可“零成本無限復制”，供需雙方缺乏互信……千億數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模化發(fā)展還有幾道坎？

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 梁梟    

自去年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（數(shù)據(jù)二十條）對外發(fā)布以來，我國數(shù)據(jù)流通市場迎來新的發(fā)展浪潮。

4月14日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從數(shù)據(jù)要素流通與治理產(chǎn)業(yè)高峰論壇上獲悉，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元；預(yù)計2025年市場規(guī)模將超2200億元。

在政策的引導和影響下，企業(yè)參與數(shù)據(jù)流通的熱情日益高漲。但數(shù)據(jù)要素流通與治理的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)的現(xiàn)實：數(shù)據(jù)資源規(guī)?；魍ㄟ€需攻克安全大關(guān)；數(shù)據(jù)資源開發(fā)深度與應(yīng)用范圍不足、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨互信難題等問題也有待解決。

據(jù)中國移動副總經(jīng)理高同慶介紹，我國數(shù)據(jù)流通交易市場起步較晚，目前仍處于探索期，碎片化的線下合作和場外交易仍是交易主流，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；交易機構(gòu)運營機制也有待確立，標準化廣域覆蓋的可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施尚有待完善。

在國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任徐彬看來，數(shù)據(jù)具有幾乎零成本無限復制等諸多新特性，傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度難以適用。要想充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，必須加快構(gòu)建完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

碎片化的線下合作和場外交易仍是主流

當前，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素。隨著國家和地方相關(guān)政策的密集出臺，數(shù)據(jù)要素市場迎來快速發(fā)展的黃金時期，數(shù)據(jù)流通供需方從金融互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向其他行業(yè)擴展，交通、醫(yī)療、政務(wù)等行業(yè)和場景的數(shù)據(jù)需求逐步顯現(xiàn)。

記者從14日召開的數(shù)據(jù)要素流通與治理產(chǎn)業(yè)高峰論壇上獲悉，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計2025年市場規(guī)模將超2200億元。硬幣的另一面是，當前數(shù)據(jù)要素流通仍然存在諸多挑戰(zhàn)，迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施的全面支持。

對于這一點，手握大量數(shù)據(jù)資源的運營商深有體會。據(jù)高同慶透露，數(shù)據(jù)要素流通和市場化發(fā)展涉及連接、算力、安全、合規(guī)、審計、交易、交付等眾多基礎(chǔ)能力，我國的發(fā)展起步相對較晚，目前突出的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在兩方面：

一是數(shù)據(jù)流通交易市場仍處于探索期，交易機構(gòu)運行機制和支撐能力有待進一步完善；碎片化的線下合作和場外交易仍是交易主流，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；數(shù)據(jù)確權(quán)、交易監(jiān)管等政策和機制還有待完善；在數(shù)據(jù)資源治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等方面的支撐能力還需加強。

中國移動副總經(jīng)理高同慶

圖片來源：中國移動供圖

二是缺乏標準化廣域覆蓋的可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，其中核心技術(shù)亟須探索和突破。高同慶表示，隱私計算是目前數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的主流技術(shù)，具有“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的特點，近年來日益受到產(chǎn)業(yè)關(guān)注，但其私有化部署、點對點項目制實施的方式導致參與主體的數(shù)據(jù)流通成本高、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)安全難以保障，同時由于其技術(shù)標準不統(tǒng)一，不同廠商的產(chǎn)品難以互聯(lián)互通，從而形成新的數(shù)據(jù)孤島，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

對此，高同慶呼吁行業(yè)盡快研究攻關(guān)支持廣泛用戶接入、跨域分布協(xié)同、全程合規(guī)管控的網(wǎng)絡(luò)化增強隱私計算技術(shù)，并以此為核心能力來規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一、高效、可信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。

須加快構(gòu)建完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

除了流通與交易環(huán)節(jié)不暢通，數(shù)據(jù)資源本身要實現(xiàn)大循環(huán)也面對不少挑戰(zhàn)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從中國移動研究院在論壇現(xiàn)場發(fā)布的《暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)關(guān)鍵問題研究》（以下簡稱《報告》）中獲悉，當前數(shù)據(jù)資源大循環(huán)主要面臨三個難題：

挑戰(zhàn)一是數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通。具體來看，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、消費等數(shù)據(jù)資源循環(huán)過程中，各方主體存在不同利益訴求，數(shù)據(jù)也面臨不同程度的安全風險?！秷蟾妗凤@示，超過80%的安全風險發(fā)生在數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)；缺乏覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)可信流通環(huán)境，不利于降低數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)成本和交易合規(guī)風險，制約了數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通。

挑戰(zhàn)二是數(shù)據(jù)資源開發(fā)深度與應(yīng)用范圍不足。從《報告》調(diào)查結(jié)果來看，當前我國數(shù)據(jù)資源流通在供給側(cè)面臨數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類少、同質(zhì)化程度高、附加價值低、數(shù)據(jù)資源深加工和場景應(yīng)用能力不足等問題。

其中，數(shù)據(jù)提供商“不敢”“不會”對外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品，仍是導致數(shù)據(jù)供給乏力的重要原因。根據(jù)《報告》，我國僅有18.2%的企事業(yè)單位能夠利用數(shù)據(jù)并充分發(fā)揮其價值，超過80%的企事業(yè)單位只有少部分數(shù)據(jù)得到開發(fā)，甚至有些企業(yè)的數(shù)據(jù)尚未得到開發(fā)利用，數(shù)據(jù)技術(shù)能力和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)相對滯后導致數(shù)據(jù)資源的開發(fā)力度不足，數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域相對狹窄，數(shù)據(jù)價值潛力無法得到充分釋放。

第三個挑戰(zhàn)是當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)正面臨互信難題。由于自身特殊性，相較于石油等資源，數(shù)據(jù)資源在流通交易方面存在天然的互信困境。一方面，數(shù)據(jù)需求方對數(shù)據(jù)提供方不信任。數(shù)據(jù)需求方為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量能滿足自身需求，希望提供方在交易前提供更多數(shù)據(jù)，然而數(shù)據(jù)提供方則面臨數(shù)據(jù)價值在交易前即流失的風險，因此只能提供關(guān)于數(shù)據(jù)的少量信息。

另一方面，數(shù)據(jù)提供方對數(shù)據(jù)需求方不信任。數(shù)據(jù)需求方存在未經(jīng)提供方許可轉(zhuǎn)賣數(shù)據(jù)的可能性。數(shù)據(jù)供需雙方作為數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的核心主體，二者之間的互信問題制約了數(shù)據(jù)資源大循環(huán)生態(tài)的發(fā)展。針對數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，僅靠產(chǎn)業(yè)鏈各方之間的一紙合約，難以保證建立互信互利、高效協(xié)同的生態(tài)，需要可信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施為依托進行落地。

在徐彬看來，數(shù)據(jù)具有幾乎零成本無限復制等諸多新特性，傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度難以適用。要想充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，必須加快構(gòu)建完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41155285322