產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈案例丨建設(shè)國(guó)家平臺(tái) 打造科技成果轉(zhuǎn)化西部極核

每經(jīng)編輯 張強(qiáng)

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，成都市金牛高新園區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)”的決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“推動(dòng)科技－產(chǎn)業(yè)－金融良性循環(huán)”的工作要求，對(duì)標(biāo)蘇州相城區(qū)，在省、市大力支持下，成功爭(zhēng)取先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心國(guó)家級(jí)平臺(tái)落地。2022年7月2日，四川省人民政府與國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中心作為重要內(nèi)容寫(xiě)入?yún)f(xié)議。

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案例經(jīng)驗(yàn)

（一）高起點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)國(guó)家平臺(tái)”，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化組織從“各自為陣”到“集中有序”進(jìn)階。

一是做優(yōu)“平臺(tái)+公司+基金”頂層設(shè)計(jì)。平臺(tái)是中心的組織體系，中心實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事長(zhǎng)由科工局領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員單位為十大軍工集團(tuán)、國(guó)防七校、川內(nèi)高校及科研機(jī)構(gòu)。為保障中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司，設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)化基金，采用市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)科技成果的孵化轉(zhuǎn)化。中心的組織架構(gòu)，充分體現(xiàn)“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”的高質(zhì)量發(fā)展模式。二是做實(shí)高精尖項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。中心背靠科工局，通過(guò)強(qiáng)大的軍方市場(chǎng)，聚合全省乃至西部的科技、創(chuàng)新、人才資源。重點(diǎn)匯聚十大軍工集團(tuán)、國(guó)防七校及電子科大等川內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)，以及省委金融辦、省科技廳、市科技局的科技成果資源，形成高質(zhì)量成果項(xiàng)目庫(kù)。三是搭建“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”渠道。以軍方市場(chǎng)內(nèi)需擴(kuò)大和高技術(shù)供給側(cè)改革為牽引，推進(jìn)負(fù)責(zé)政策資金申報(bào)、資質(zhì)辦理的國(guó)防科工局軍工保密、信息、審核和經(jīng)發(fā)四個(gè)分中心，以及四川軍民融合綜合服務(wù)平臺(tái)入駐，高效快捷打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”成果轉(zhuǎn)化和招商引資通道。

（二）高水平創(chuàng)新“三項(xiàng)轉(zhuǎn)化機(jī)制”，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化體系從“復(fù)雜冗長(zhǎng)”到“順暢高效”進(jìn)階。

創(chuàng)新利益分配市場(chǎng)化的確權(quán)機(jī)制。搭建專業(yè)評(píng)估、脫密解密、作價(jià)交易的確權(quán)機(jī)制，給成果供給方吃一顆“定心丸”。創(chuàng)新供需匹配精準(zhǔn)化的對(duì)接機(jī)制。搭建線上線下兩個(gè)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配供給側(cè)和需求側(cè)，線上傳遞信息，線下開(kāi)展談判、簽約，著力解決涉密項(xiàng)目信息不互通的問(wèn)題。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)全程化的市場(chǎng)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)基金，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，通過(guò)領(lǐng)投、引導(dǎo)等方式，全程參與孵化、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)保障“四項(xiàng)發(fā)展要素”，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化生態(tài)從“養(yǎng)料不足”向“土壤肥沃”進(jìn)階。

實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。收回2000余畝連片低效工業(yè)用地，保障成果轉(zhuǎn)化落地，下一步還將調(diào)規(guī)1500余畝開(kāi)發(fā)用地發(fā)展工業(yè)。出臺(tái)“一產(chǎn)一策”。除了國(guó)家、省市匹配政策外，還圍繞航空航天、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)政策，吸引產(chǎn)業(yè)聚集。注重“招才引智”。加強(qiáng)與高校科研機(jī)構(gòu)合作，專門(mén)出臺(tái)人才新政9條，重點(diǎn)支持各類人才通過(guò)中心創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化“金融賦能”。在全市率先打造都市工業(yè)金融加速器，為企業(yè)提供股權(quán)投資、低息貸款等服務(wù)，今年以來(lái)已落實(shí)資金超200億元。

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主要成效

（一）通過(guò)中心創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)向硬科技、高精尖方向發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，中心已梳理各類“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”科技成果5000余項(xiàng)。這些成果的轉(zhuǎn)化，將會(huì)釋放超千億市場(chǎng)。

（二）通過(guò)中心示范效應(yīng)，形成一套可全國(guó)推廣的高效轉(zhuǎn)化模式。科技成果通過(guò)軍工信息、審核、保密中心的專業(yè)評(píng)估、資產(chǎn)審核、脫密解密，可快速實(shí)現(xiàn)確權(quán)，有效解決“不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”問(wèn)題；依托經(jīng)發(fā)中心的市場(chǎng)交易機(jī)制，引導(dǎo)成果供給方以作價(jià)入股方式參與孵化、二次開(kāi)發(fā)，著力解決“不愿轉(zhuǎn)”問(wèn)題；通過(guò)專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的銜接，充分考慮供需雙方訴求，引入市場(chǎng)化資本，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益最大化，著力解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。中心的這套機(jī)制將極大提升科技成果的解密率、轉(zhuǎn)化率、成功率、市場(chǎng)化率。

（三）通過(guò)中心虹吸效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以軍工大市場(chǎng)為牽引，已落地三環(huán)集團(tuán)等9個(gè)重大軍工項(xiàng)目，總投資超200億元，此外有40余個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目。2022年以來(lái)，我區(qū)技術(shù)合同輸出登記1367項(xiàng)，成交額超400億元，連續(xù)五年全省第一；發(fā)明專利分割確權(quán)264項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果298件。

（四）通過(guò)中心輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。已吸引德陽(yáng)、眉山等地積極申報(bào)中心的孵化基地。為拓展產(chǎn)業(yè)空間，創(chuàng)新“總部+飛地”模式，形成總部研發(fā)在金牛，生產(chǎn)制造在德陽(yáng)等地協(xié)同發(fā)展格局。同時(shí)，國(guó)防科工局正編制成果轉(zhuǎn)化布局規(guī)劃，將充分考慮西部各地資源稟賦，積極鼓勵(lì)其將科技成果在中心轉(zhuǎn)化，回本地產(chǎn)業(yè)化。

金牛高新園區(qū)成功爭(zhēng)取西部唯一的“先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心”國(guó)家級(jí)平臺(tái)落地，依托中心創(chuàng)新實(shí)施“134”科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作方法，高效快捷打通政策資金申報(bào)、軍工市場(chǎng)鏈接和軍工資質(zhì)辦理的“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”通道，有效破解先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“四不”“四低”難點(diǎn)痛點(diǎn)，全力打造先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全國(guó)示范區(qū)，探索出可全國(guó)復(fù)制推廣的先進(jìn)技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化新路徑，以及“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”的高質(zhì)量發(fā)展模式，形成示范引領(lǐng)。

案例所屬單位

成都市金牛區(qū)高新園區(qū)管委會(huì)