生態(tài)環(huán)境部：“無廢城市”項(xiàng)目投資總額不少于1萬億

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 廖丹    

“‘無廢城市’的建設(shè)進(jìn)展從2017年算起到目前已6個(gè)年頭了，從整體的政策建議的提出到目前為止經(jīng)歷兩個(gè)階段，簡(jiǎn)單說從試點(diǎn)探索到穩(wěn)步推進(jìn)。2019年到2021年大概11個(gè)城市地區(qū)開展了‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)。‘十四五’期間在113個(gè)城市和8個(gè)特殊地區(qū)開展‘無廢城市’的建設(shè)。”

4月13日，第二十一屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)（CIEPEC2023）在北京開幕。在同期舉辦的“第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”主論壇上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長(zhǎng)溫雪峰在介紹我國(guó)無廢城市建設(shè)時(shí)發(fā)表了如上表述。

第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

2018年12月，《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，對(duì)“無廢城市”的概念進(jìn)行了明確，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

上述文件明確，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘校谌杏蚍秶鷥?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

隨后在2019年5月，生態(tài)環(huán)境部確定了廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等11個(gè)城市作為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》中，篩選確定113個(gè)城市和8個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，“無廢城市”推進(jìn)工作明顯在加快，一些省份已經(jīng)開始從一些省內(nèi)城市建設(shè)“無廢城市”擴(kuò)大到省級(jí)全域推動(dòng)。

溫雪峰介紹，“無廢城市”的建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)到地市、同時(shí)向省級(jí)全域推動(dòng)。到目前為止，河北、遼寧等11個(gè)省市已經(jīng)印發(fā)了全省域的“無廢城市”方案，提出全域開展無廢城市建設(shè)。

同時(shí)，溫雪峰介紹，無廢城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平的基本點(diǎn)。有些城市目前基本的硬件設(shè)施可以，可能在軟件方面，在精細(xì)化管理方面需要下工夫。中西部城市還有很多需要補(bǔ)短板的地方，需要優(yōu)化的地方，都要進(jìn)行改革，加大項(xiàng)目的建設(shè)和投入。

他進(jìn)一步指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前100多個(gè)城市當(dāng)中，每個(gè)城市項(xiàng)目投資額度在50億元-150億元左右，總的投資額度不少于1萬億。從中可以找到城市政府所期待的著力點(diǎn)和綜合抓手。

為此，溫雪峰介紹了“無廢城市”建設(shè)面臨的三個(gè)方面挑戰(zhàn)：一是在無專項(xiàng)資金支持的背景下，如何調(diào)動(dòng)城市黨委政府的積極性和主動(dòng)性；二是在不增加地方財(cái)政壓力的前提下，解決項(xiàng)目融資難、融資貴的問題；三是如何發(fā)揮國(guó)家和各省部門的作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)幫扶。

有效投融資模式是無廢城市建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)。解決地方政府資金來源難題，地方積極性難題，開拓新業(yè)務(wù)，也能拉動(dòng)地方融資發(fā)展。

“基于上述考慮我們提出跟國(guó)開行一起合作，在‘有為政府’引導(dǎo)下，以優(yōu)質(zhì)平臺(tái)公司為載體，通過區(qū)域統(tǒng)籌、廢物統(tǒng)籌等來整合‘無廢城市’建設(shè)相關(guān)的固廢項(xiàng)目，以國(guó)開行等資金為支持，以相關(guān)技術(shù)、監(jiān)管、政策為保障，利用有效市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)行，補(bǔ)齊設(shè)施短板，優(yōu)化系統(tǒng)升級(jí)。”溫雪峰說。

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