專訪人民銀行營業(yè)管理部黨委委員、副主任劉玉苓：深入調(diào)查研究，著力解決市場主體跨境人民幣使用堵點難點問題

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 馬子卿    

自2009年啟動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以來，人民幣國際化已走過14年。人民銀行堅持改革開放和互利共贏，以尊重市場順應(yīng)需求、循序漸進(jìn)風(fēng)險可控為原則，著力提升人民幣在跨境貿(mào)易投資中的便利性，人民幣國際地位有較大提升。

人行營業(yè)管理部緊貼首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，積極發(fā)揮人民幣國際化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化作用，在推動創(chuàng)新政策試點、暢通政策傳導(dǎo)等方面下功夫，成功推動多項試點政策率先在京落地，不斷提升跨境人民幣使用便利化程度，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪人民銀行營業(yè)管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局北京外匯管理部副主任劉玉苓，請她詳解人民幣國際化助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

她指出，2022年北京地區(qū)央企實現(xiàn)跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。下一步將深入開展調(diào)查研究，與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用。

談跨境人民幣使用：解決企業(yè)“急難愁盼”問題

NBD：近年來，我們看到多項跨境人民幣創(chuàng)新政策在北京落地，請問人行營業(yè)管理部在政策創(chuàng)新方面做了哪些努力，取得哪些成效？

劉玉苓：人行營業(yè)管理部契合市場主體需求創(chuàng)新政策，不斷增強(qiáng)跨境人民幣使用的政策支持力度。深入市場一線調(diào)研，對接市場主體的切實需求，著力解決企業(yè)在跨境人民幣使用中遇到的“急難愁盼”問題，出臺跨境人民幣創(chuàng)新政策，增強(qiáng)市場主體的獲得感。

北京地區(qū)對外承包工程類企業(yè)數(shù)量多、實力強(qiáng)，是實施國家“走出去”戰(zhàn)略的主力軍。針對對外承包工程企業(yè)業(yè)務(wù)模式和資金流特點，2019年，人行營業(yè)管理部推出北京地區(qū)對外承包工程企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化試點，為“走出去”企業(yè)提供跨境人民幣結(jié)算便利。2021年升級多項便利化措施，對外承包工程試點企業(yè)增加至87家。“對外承包工程跨境人民幣便利化試點”獲評北京市“兩區(qū)”十大最具影響力政策之一。

北京地區(qū)跨國公司總部集聚，對跨境資金集中運(yùn)營有較高需求，2021年3月，全國首批本外幣一體化資金池試點在北京落地，在更高水平上便利跨國公司本外幣資金統(tǒng)籌使用。2022年7月，試點政策進(jìn)一步擴(kuò)容，在提升跨境資金融通效率、強(qiáng)化全球資金在岸歸集和節(jié)約企業(yè)運(yùn)營成本等方面取得了積極成效。

NBD：人行營業(yè)管理部在政策創(chuàng)新上已取得顯著成效，那么在打通政策落地“最后一公里”，暢通政策傳導(dǎo)上又有哪些好的做法呢？

劉玉苓：人行營業(yè)管理部通過增強(qiáng)跨境人民幣政策落地可操作性和政策的可獲得性，推動人民幣跨境使用更順暢、更便捷。

一是用好跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制。指導(dǎo)轄內(nèi)自律機(jī)制出臺業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范和實施細(xì)則，明確業(yè)務(wù)辦理流程和具體要求，將各項創(chuàng)新便利政策落到實處。如落實支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算政策，指導(dǎo)轄內(nèi)自律機(jī)制出臺《北京地區(qū)自律機(jī)制成員行與支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范》；為提升境外主體人民幣資金使用便利度，指導(dǎo)轄內(nèi)自律機(jī)制制定實施《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶購匯匯出業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范》等。

二是推出白名單制度。2020年推出《北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案》，通過白名單的方式為優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算提供更多便利。2022年首次引入便利化名單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，惠及企業(yè)擴(kuò)展到近300家。

三是加大政策宣傳力度。與轄內(nèi)銀行組成工作專班，打包送“政策+產(chǎn)品”上門，開展“一對一”輔導(dǎo)超過150場次。聯(lián)合北京市商務(wù)局、北京市投資服務(wù)促進(jìn)中心、北京市貿(mào)促會以及中國駐外機(jī)構(gòu)等，以“線上+線下”相結(jié)合的形式開展專題宣講，20余萬家企業(yè)在線參與。

談典型案例：北京助推人民幣跨境使用

NBD：在北京地區(qū)擴(kuò)大跨境人民幣使用方面，請問您能分享一些典型案例嗎？

劉玉苓：其實，跨境人民幣使用的案例很多。比如，去年剛剛結(jié)束的北京冬奧會，就是國際性體育賽事助推跨境人民幣使用的非常典型的案例。人行營業(yè)管理部積極支持北京冬奧組委與境外參與方簽訂人民幣計價合同，指導(dǎo)中國銀行北京市分行做好與冬奧賽事相關(guān)的全流程跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，量身定制跨境人民幣便利化結(jié)算方案。實現(xiàn)冬奧場景下與冬奧賽事相關(guān)的跨境資金往來統(tǒng)一采用人民幣結(jié)算。

又比如，我們聚焦“重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)”推動人民幣跨境使用。2022年北京地區(qū)主要油氣貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原油實現(xiàn)跨境人民幣支出金額同比增長近2倍。2022年北京共與100多個“一帶一路”沿線國家發(fā)生跨境人民幣業(yè)務(wù)。2022年北京地區(qū)央企實現(xiàn)跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。

再比如，推進(jìn)設(shè)立人民幣國際投貸基金，形成人民幣跨境投融資的“北京模式”。人民幣國際投貸基金以人民幣作為主要投融資貨幣，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等多種方式進(jìn)行跨境投融資，為雙邊貿(mào)易投資建立更為順暢的人民幣資金流動機(jī)制與通道。2020年，北京市人民幣國際投貸基金獲批設(shè)立，重點投向符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。

談人民幣國際化：儲備貨幣功能不斷上升

NBD：對于人民幣國際化及其近年來的態(tài)勢，請問您有哪些解讀？

劉玉苓：近年來，人民幣國際化各項指標(biāo)總體向好，國際地位有較大提升。人民幣支付貨幣功能穩(wěn)步提升，投融資貨幣功能進(jìn)一步深化，儲備貨幣功能不斷上升，表現(xiàn)在幾個方面：

一是貿(mào)易投資便利化程度不斷提升，人民幣支付貨幣功能不斷增強(qiáng)。2022年人民幣跨境收付金額合計為42萬億元，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%。據(jù)環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）最新公布數(shù)據(jù)顯示，人民幣保持全球第五大活躍貨幣位置。

二是我國金融市場高水平開放不斷深化，人民幣投融資貨幣功能不斷強(qiáng)化。人民幣資產(chǎn)對全球投資者保持較高吸引力。截至2022年末，境外主體持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)余額為9.6萬億元。

三是人民幣儲備貨幣功能穩(wěn)步提升。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)的權(quán)重排名現(xiàn)在是第三，全世界有80多個國家和經(jīng)濟(jì)體將人民幣納入儲備貨幣，位列全球第五位主要儲備貨幣。

NBD：人行營業(yè)管理部在助推人民幣國際化上積極貢獻(xiàn)力量，請問接下來有何計劃？

劉玉苓：黨的二十大報告明確提出要有序推進(jìn)人民幣國際化。人行營業(yè)管理部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行“金融為民”理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，有序推進(jìn)市場主體擴(kuò)大跨境人民幣使用。

一是深入開展調(diào)查研究，與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用。

二是貼合市場實際需求探索新業(yè)務(wù)新模式，積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力提升跨境人民幣業(yè)務(wù)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化質(zhì)效。

三是做好政策傳導(dǎo)和宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)和銀行用好用足跨境人民幣政策，激發(fā)和培育市場主體在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣的內(nèi)生動力。