國家金融監(jiān)督管理總局首次公開發(fā)文：預(yù)計(jì)今年派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組約2000個(gè)，檢查銀行機(jī)構(gòu)約2500家次

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳旭    

機(jī)構(gòu)改革工作正持續(xù)推進(jìn)。

近期，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的一份文件，透露出國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）2023年的部分監(jiān)管工作重點(diǎn)。

這份名為《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）部門預(yù)算》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算》）的文件顯示，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）2023年收支總預(yù)算為1063081.87萬元。

這份《預(yù)算》是銀保監(jiān)會(huì)首次以國家金融監(jiān)督管理總局名義發(fā)布的公文。

2023年年度預(yù)算較2022年有所減少

根據(jù)十四屆全國人大一次會(huì)議關(guān)于通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外 的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān) 管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

《預(yù)算》指出，相關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作正在推進(jìn)過程中，暫按銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)情況公開2023年度部門預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。

《預(yù)算》顯示，按照綜合預(yù)算的原則，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）及各級(jí)派出機(jī)構(gòu)所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。

收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入、其他收入、使用非財(cái)政撥款結(jié)余、上年結(jié)轉(zhuǎn)；支出包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、金融支出和住房保障支出等，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）2023年收支總預(yù)算1063081.87萬元，相較銀保監(jiān)會(huì)2022年收支總預(yù)算1273010.96萬元有所降低。

預(yù)計(jì)派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組約2000個(gè)

在事項(xiàng)情況說明中，《預(yù)算》對(duì)這些支出和業(yè)務(wù)給出了詳細(xì)說明。

《預(yù)算》指出，執(zhí)法辦案項(xiàng)目因其現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)的屬性，聯(lián)系實(shí)際緊密、接觸問題直接、掌握信息真實(shí)，是有效金融監(jiān)管不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最傳統(tǒng)、最有力的武器。特別是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)衍化更加敏感。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，充分利用現(xiàn)場(chǎng)檢查的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政策落地生根，督促將苗頭性風(fēng)險(xiǎn)和趨勢(shì)性隱患化解在萌芽狀態(tài)，已經(jīng)成為我國金融市場(chǎng)深化改革和持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的客觀要求，也是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的必然選擇。

《預(yù)算》明確，2023年擬安排執(zhí)法辦案支出項(xiàng)目一般公共預(yù)算8315.53萬元，根據(jù)年度監(jiān)管工作會(huì)議精神和檢查工作計(jì)劃，開展執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)檢查工作量約合29萬人·天。其中，銀行機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作4360萬元。

具體來看，開展一系列綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和線上檢查等，突出中小銀行改革化險(xiǎn)，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板、規(guī)范金融市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。預(yù)計(jì)派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組約2000個(gè)，檢查銀行機(jī)構(gòu)約2500家次，投入執(zhí)法檢查工作量約20萬人·天。

非銀行機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作2670萬元。聚焦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，選取保險(xiǎn)公司、信托公司、金融資產(chǎn)投資公司等類別市場(chǎng)主體有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控有效性檢查，農(nóng)險(xiǎn)公司重大政策部署落實(shí)情況檢查，其他非銀機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，中小非銀機(jī)構(gòu)合規(guī)性檢查等。預(yù)計(jì)派出非銀行機(jī)構(gòu)檢查組約800個(gè)，檢查非銀行機(jī)構(gòu)約800家次，投入執(zhí)法檢查工作量約7萬人·天。

重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置工作1285.53萬元。以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，以科技賦能數(shù)字化監(jiān)管為載體，一體推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)厲打擊金融犯罪，不斷提升監(jiān)管工作質(zhì)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。預(yù)計(jì)督導(dǎo)案件約23個(gè)、監(jiān)管督查案件約40個(gè)，投入重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置工作量約2萬人·天。

封面圖片來源：新華社