每經(jīng)專訪對外經(jīng)貿大學桑百川：擴大消費不能依靠簡單的短期刺激，而是要促進企業(yè)擴張以增加就業(yè)機會

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月28日至31日，博鰲亞洲論壇2023年年會在海南博鰲舉行。今年年會的主題為“不確定的世界：團結合作迎挑戰(zhàn)，開放包容促發(fā)展”。

論壇現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

在全球經(jīng)濟不確定性加大的背景下，擴大內需、刺激消費被擺在2023年中國經(jīng)濟增長的重要位置。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。會議強調著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。

與此同時，全國多地圍繞擴內需、促消費也出臺了一攬子舉措，比如大規(guī)模發(fā)放消費券、汽車補貼等。而海南離島免稅購物也將于4月1日迎來“擔保即提”和“即購即提”兩種新規(guī)。

如何預判今年整體的消費需求？激發(fā)消費增長潛力有哪些著力點？免稅經(jīng)濟在拉動消費方面將扮演怎樣的角色？

針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者在博鰲亞洲論壇2023年年會召開期間，專訪了對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川。

海南離島免稅消費將繼續(xù)保持較快增長勢頭

NBD：在外部市場環(huán)境不確定性加大的背景下，恢復和擴大國內消費被擺在當前經(jīng)濟工作的優(yōu)先位置，您如何預判今年消費趨勢？

桑百川 圖片來源：受訪者

桑百川：今年1—2月份，全國社會消費品零售總額77067億元，同比增長3.5%。消費終結了此前連續(xù)負增長的態(tài)勢，說明消費回暖的趨勢比較明顯。

實際上，從2020年開始，大家就在談消費反彈，我認為今年消費出現(xiàn)強勢反彈的概率不大，但會出現(xiàn)穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢。

國內防疫政策優(yōu)化調整后，為消費營造了更好的增長環(huán)境。但目前我國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率還處在偏高的位置，1~2月份平均值為5.6%，意味著就業(yè)的壓力仍然較大。在就業(yè)競爭激烈的情況下，收入水平提高的可能性會有所降低。另外世界經(jīng)濟的不確定性，也使得人們對未來的預期不是那么樂觀。

在全球化出現(xiàn)逆流的背景下，美國謀求和中國脫鉤斷鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重組的過程中，許多企業(yè)的經(jīng)營也會面臨著調整，安全優(yōu)先的考量正在擾動商業(yè)邏輯。所以這也會使得人們對未來收入增長的預期發(fā)生動搖，從而制約消費需求的擴張。

基于此，我認為總的消費需求會穩(wěn)步復蘇，但增長還面臨著一定的壓力，所以今年消費復蘇的進程可能不會一帆風順。

NBD：消費在拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著重要作用。結合消費趨勢，您認為今年經(jīng)濟增長能否實現(xiàn)5%左右的預期目標？

桑百川：按照國際貨幣基金組織等主要經(jīng)濟機構的預測，2023年全球經(jīng)濟增速最低為1.7%，最高為2.9%。如果世界經(jīng)濟還在恢復和增長的過程中，沒有出現(xiàn)大幅度的衰退，雖然增長緩慢，但外部環(huán)境不至于急劇惡化，中國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的勢頭就會延續(xù)。所以，我認為今年GDP5%左右的增長預期目標是有望實現(xiàn)的。

NBD：離島免稅是海南的金字招牌，也是拉動消費的重要力量。今年，免稅經(jīng)濟在擴消費中將扮演怎樣的角色？

桑百川：就海南自身而言，離島免稅政策的實施對刺激消費的作用非常顯著，也是海南消費增長的亮點。

隨著離島免稅政策的優(yōu)化，海南營商環(huán)境的持續(xù)改善，旅游消費體驗的更加優(yōu)化，2023年，離島免稅消費相信還會保持一個較快的增長勢頭。

發(fā)放消費券需瞄準經(jīng)濟結構轉型方向

NBD：圍繞促消費，近期多地出臺了組合拳，比如發(fā)放消費券、對汽車消費進行補貼等。這些舉措的效果如何？拉動消費的效果怎樣？

桑百川：從理論上來說，消費券對拉動消費增長的短期刺激效果是比較好的，但從實際情況來看，受制于地方的財政狀況，壓力也是比較大的。

如果是由地方政府發(fā)放消費券，這意味著地方政府將增加支出，地方財政支出的壓力就會增大。

經(jīng)歷三年疫情后，地方財政前期的收入情況并不理想。如果財政支出過度擴張，會讓債務壓力進一步加劇。所以，在經(jīng)濟復蘇階段，恐怕很難通過大規(guī)模發(fā)放消費券的方式來支撐消費的增長。

另一方面，如果企業(yè)將發(fā)放消費券作為一種促銷手段，就會導致企業(yè)銷售的凈利潤下降，在如今企業(yè)仍處在逐步恢復的階段，企業(yè)主動大規(guī)模發(fā)放消費券的意愿可能也會下降。

當然，如果有必要通過發(fā)放消費券來推動消費需求的擴張，也要瞄準我們經(jīng)濟結構轉型升級的方向。比如對于綠色產(chǎn)品，對于一些具有發(fā)展前景的大宗消費類商品，我更主張消費券向這些領域傾斜。

我想強調的是，如果只是泛泛地想通過大規(guī)模發(fā)放消費券來擴大需求的總規(guī)模，其實會誘導企業(yè)在結構調整過程中放緩自身的腳步，也可能與我們國家經(jīng)濟謀求轉型升級以及高質量發(fā)展的方向產(chǎn)生偏差。

NBD：在您看來，想要真正激發(fā)消費增長潛力，關鍵要解決好哪些問題？

桑百川：關鍵是增加就業(yè)機會。只有有效降低失業(yè)率，增加就業(yè)機會，提升老百姓稅后可支配收入水平，消費需求的增長才有實實在在的支撐。實際上，這也是經(jīng)濟恢復過程中各級政府應該重點發(fā)力的點。

比如隨著經(jīng)濟逐漸回暖，企業(yè)會尋找更多的投資機會，尋找擴張的方向，這個時候對就業(yè)的需求會有所增加。所以，我們在宏觀經(jīng)濟政策方面，財政政策和貨幣政策應該更加積極，切實緩解企業(yè)流動性不足以及融資成本較高的問題，降低企業(yè)的稅負，從而使企業(yè)的收益率提高，釋放民營經(jīng)濟的活力。

所以，擴大消費背后的邏輯并不是單純刺激消費，而是要刺激企業(yè)擴張，增加就業(yè)機會，提升人均可支配收入的水平，從而提升消費預期和消費能力。

封面圖片來源：受訪者提供