中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”，開(kāi)啟全球市場(chǎng)新大門

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班起飛 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)

定位為支撐我國(guó)民航發(fā)展“第四極”的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，迎來(lái)樞紐能級(jí)提升的全新階段。

3月26日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟動(dòng)2023年夏秋航季運(yùn)營(yíng)，成都國(guó)際航線全部轉(zhuǎn)場(chǎng)至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新航季運(yùn)營(yíng)初期，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際及地區(qū)航線將超過(guò)30條，航線網(wǎng)絡(luò)連通全球五大洲。

這座新機(jī)場(chǎng)具備多大潛力空間？

規(guī)劃顯示，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)本期建設(shè)“兩縱一橫”3條跑道，可滿足年旅客吞吐量6000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量130萬(wàn)噸的需求；遠(yuǎn)期建設(shè)“四縱兩橫”6條跑道，滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量280萬(wàn)噸的需求。

機(jī)場(chǎng)是城市通往世界市場(chǎng)的大門，臨空經(jīng)濟(jì)則是推動(dòng)民航資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)的催化劑。

就在兩個(gè)月前，四川省政府批復(fù)同意《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》，明確成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開(kāi)放窗口、現(xiàn)代化空港新城四大定位，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新樣板。

重大部署接連落子，一個(gè)更大的考驗(yàn)擺在這座空港新城面前：如何把千萬(wàn)人次的過(guò)境流量真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，以更高水平對(duì)外開(kāi)放撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”高質(zhì)量發(fā)展新引擎？

樞紐“擴(kuò)容”

“過(guò)去是城市的機(jī)場(chǎng)，如今是機(jī)場(chǎng)的城市。”全球空港經(jīng)濟(jì)之父約翰·卡薩達(dá)曾如是形容機(jī)場(chǎng)對(duì)一座城市的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約有60座城市擁有2個(gè)及以上民用機(jī)場(chǎng)，“雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)”幾乎成為世界城市的標(biāo)配。

早在2018年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量就突破5000萬(wàn)人次，成為中國(guó)內(nèi)地第四個(gè)邁上這一臺(tái)階的機(jī)場(chǎng)。

全球化加速推進(jìn)背景下，要鞏固和提升成都國(guó)際門戶樞紐地位與全球高端資源要素集聚能力，顯然需要進(jìn)一步做大增量空間。

2021年6月底，我國(guó)“十三五”期間建設(shè)的最大民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)——成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航。

通航第二年（2022年），天府機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)航司就達(dá)32家，連通國(guó)內(nèi)航點(diǎn)167個(gè)，并憑借1327.6萬(wàn)人次的年旅客吞吐量邁入千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)序列、躋身全國(guó)前十。

也是在2022年，成都成為中國(guó)內(nèi)地唯一航空旅客吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)人次的城市，居全國(guó)城市首位。

今年1月，成都天府機(jī)場(chǎng)航空口岸正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，標(biāo)志著天府機(jī)場(chǎng)真正具備飛國(guó)際航線的先決條件。

兩個(gè)月后，又一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來(lái)——

3月26日起，民航開(kāi)始執(zhí)行2023年夏秋航季航班計(jì)劃，原在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航班全部轉(zhuǎn)場(chǎng)天府機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，天府機(jī)場(chǎng)將率先運(yùn)行30余條國(guó)際及地區(qū)航線，國(guó)內(nèi)“北上廣深”核心干線密度也大幅提升。

旅客在天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)通關(guān)出境 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)

“在城市長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)甚至更多個(gè)機(jī)場(chǎng)是國(guó)際化大都市所必需的基礎(chǔ)設(shè)施之一。這其中也面臨機(jī)場(chǎng)之間如何更好分工的問(wèn)題。”民航業(yè)內(nèi)資深專家李曉津受訪表示，一般來(lái)說(shuō)，將國(guó)際航班或者飛行時(shí)間較長(zhǎng)的航線布局在離市區(qū)較遠(yuǎn)的機(jī)場(chǎng)，主要是出于降低乘客從市內(nèi)到機(jī)場(chǎng)通行時(shí)間占總行程比例的考慮。

“雙機(jī)場(chǎng)”加持，不僅讓成都、四川站上內(nèi)陸開(kāi)放前沿，2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》更是首次提出打造“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”的構(gòu)想。

2022年3月，中國(guó)民用航空局印發(fā)《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確把成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群打造成為支撐我國(guó)民航發(fā)展的“第四極”。

“國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航線轉(zhuǎn)場(chǎng)后，天府機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐功能將得到真正、完全體現(xiàn)。”在四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這不僅將有力推動(dòng)成都國(guó)際航空樞紐建設(shè)，還將進(jìn)一步為成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

中轉(zhuǎn)“引流”

從地理意義上看，成都作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，地處歐洲—澳洲、南亞?wèn)|南亞—北美的國(guó)際航路交叉點(diǎn)上，是連接歐洲和東南亞的最佳樞紐航點(diǎn)。

基于這一優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與中轉(zhuǎn)地理?xiàng)l件，天府機(jī)場(chǎng)明確將以功能完善、覆蓋廣泛的國(guó)內(nèi)國(guó)際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和銜接緊密、中轉(zhuǎn)高效的航班波結(jié)構(gòu)為主要運(yùn)行特征。

換言之，定位成都國(guó)際航空樞紐主樞紐的天府機(jī)場(chǎng)，將不止于滿足聯(lián)通世界的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”需求，還將發(fā)揮作為復(fù)合型中轉(zhuǎn)樞紐的“節(jié)點(diǎn)”功能，探索在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng) 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)

事實(shí)上，中轉(zhuǎn)水平被普遍認(rèn)為是一個(gè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)輻射能力的直觀體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，天府機(jī)場(chǎng)開(kāi)航一年半時(shí)間里，已完成四次航班轉(zhuǎn)場(chǎng)，有32家航空公司駐場(chǎng)運(yùn)行，累計(jì)開(kāi)通167個(gè)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)，覆蓋數(shù)量居全國(guó)第四，其中旅客中轉(zhuǎn)率在去年底達(dá)到20%，處于國(guó)內(nèi)一流水平。

根據(jù)規(guī)劃，天府機(jī)場(chǎng)下一步將持續(xù)加密航線網(wǎng)絡(luò)，拓展客貨運(yùn)通道，包括加密京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等客貨運(yùn)航線，開(kāi)通首條國(guó)內(nèi)定期全貨運(yùn)航線等。

在強(qiáng)化客運(yùn)中轉(zhuǎn)方面，聯(lián)動(dòng)機(jī)場(chǎng)和航司推出“天府快線”等產(chǎn)品，新開(kāi)資陽(yáng)、自貢等異地候機(jī)樓，航班中轉(zhuǎn)率提升至30%。

這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

據(jù)了解，航班波是大型國(guó)際航空樞紐的主要特征之一。天府機(jī)場(chǎng)自投用以來(lái)，就聚焦打造國(guó)際樞紐中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)初步形成“五進(jìn)五出”航班波結(jié)構(gòu)——

即通過(guò)優(yōu)化調(diào)整時(shí)刻分配，在一天內(nèi)形成五個(gè)進(jìn)港航班高峰時(shí)段、五個(gè)出港航班高峰時(shí)段，航班集中進(jìn)港或出港形成起飛降落的波峰或波谷，科學(xué)合理地引導(dǎo)進(jìn)出港客流，從而提升樞紐機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)效率。

對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，其直接利好便是中轉(zhuǎn)換乘航班選擇更多、等候時(shí)間也更短——暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際互轉(zhuǎn)通道后，國(guó)際旅客通過(guò)天府機(jī)場(chǎng)入境，可搭乘200多條國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)到全國(guó)各地；也可聚集國(guó)內(nèi)客流，通過(guò)天府機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)至全球各地。

其中，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)國(guó)際或國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)的乘客，可以乘坐APM旅客捷運(yùn)系統(tǒng)快速完成兩座航站樓之間的轉(zhuǎn)換。此外，天府機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的“智慧中轉(zhuǎn)保障系統(tǒng)”，可為駐場(chǎng)航司、地服等保障單位提供職能信息查詢功能，進(jìn)一步提高中轉(zhuǎn)保障效率。

產(chǎn)業(yè)“聚流”

在李曉津看來(lái)，一座國(guó)際機(jī)場(chǎng)不僅僅是業(yè)務(wù)樞紐，更應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)樞紐、價(jià)值樞紐。以天府機(jī)場(chǎng)為例，就是要為成都東部新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，進(jìn)而輻射帶動(dòng)成渝乃至西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

“在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)樞紐概念中，旅客在到達(dá)之后又轉(zhuǎn)向離開(kāi)，不僅沒(méi)有發(fā)揮出機(jī)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，甚至還可能推動(dòng)周邊其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展。”李曉津直言，如何把規(guī)模可觀的過(guò)境人流、貨流真正轉(zhuǎn)化為資金流，是天府機(jī)場(chǎng)下一步需要思考的重點(diǎn)。

這就涉及樞紐流量的聚集牽引、變現(xiàn)轉(zhuǎn)化和價(jià)值外溢等諸多環(huán)節(jié)。而在從“引流”到“聚流”過(guò)程中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展往往是關(guān)鍵所在。

“生產(chǎn)的產(chǎn)品參與世界分工，融入世界經(jīng)濟(jì)圈，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心要義。”中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬劍分析認(rèn)為，開(kāi)放度正是內(nèi)陸城市“彎道超車”的關(guān)鍵，借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以利用空中通道進(jìn)行調(diào)配、聚集各種經(jīng)濟(jì)要素。

就在兩個(gè)月前，四川省政府批復(fù)同意《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》。方案規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)150平方公里，構(gòu)建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局：“一核”即成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“四區(qū)”即航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化區(qū)。

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸貨站 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)

“目前看來(lái)，當(dāng)達(dá)到客運(yùn)量1000萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量10萬(wàn)噸的基本門檻時(shí)，臨空經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)可能就會(huì)產(chǎn)生。”在馬劍看來(lái)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備走出臨空經(jīng)濟(jì)國(guó)際產(chǎn)能合作新道路的潛質(zhì)，其將為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)“更優(yōu)解”。

對(duì)此，作為天府機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)主要承載地的成都東部新區(qū)，亦在積極發(fā)揮“主力軍”作用。

根據(jù)日前發(fā)布的《成都東部新區(qū)關(guān)于支持天府航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》，成都東部新區(qū)將重點(diǎn)支持天府樞紐建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)及航空特色產(chǎn)業(yè)三方面發(fā)展，促進(jìn)加快市場(chǎng)主體培育、客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散、綜保區(qū)成型成勢(shì)、新興業(yè)態(tài)快速聚集，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港綜合保稅區(qū)效果圖 圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)

其中，明確支持冷鏈物流、國(guó)際生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境電商、航空制造與航空維修、航空培訓(xùn)等航空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、增加市場(chǎng)投資信心給出真金白銀的鼓勵(lì)和支持。

機(jī)場(chǎng)是通往世界市場(chǎng)的大門。放眼世界城市、世界級(jí)城市群漫長(zhǎng)的興起與成長(zhǎng)歷程，一座誕生于成都東翼、支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”加速鏈接全球的現(xiàn)代化空港新城才剛剛起步。

文字 | 李夢(mèng)