中國經(jīng)濟“第四極”，開啟全球市場新大門

天府國際機場航班起飛 圖片來源：成都東部新區(qū)

定位為支撐我國民航發(fā)展“第四極”的成渝世界級機場群，迎來樞紐能級提升的全新階段。

3月26日，成都天府國際機場正式啟動2023年夏秋航季運營，成都國際航線全部轉場至天府國際機場。新航季運營初期，天府國際機場的國際及地區(qū)航線將超過30條，航線網(wǎng)絡連通全球五大洲。

這座新機場具備多大潛力空間？

規(guī)劃顯示，天府國際機場本期建設“兩縱一橫”3條跑道，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量130萬噸的需求；遠期建設“四縱兩橫”6條跑道，滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量280萬噸的需求。

機場是城市通往世界市場的大門，臨空經(jīng)濟則是推動民航資源與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動反應的催化劑。

就在兩個月前，四川省政府批復同意《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》，明確成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)將按照成渝世界級機場群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開放窗口、現(xiàn)代化空港新城四大定位，全力打造臨空經(jīng)濟區(qū)新樣板。

重大部署接連落子，一個更大的考驗擺在這座空港新城面前：如何把千萬人次的過境流量真正轉化為經(jīng)濟動能，以更高水平對外開放撐起中國經(jīng)濟“第四極”高質量發(fā)展新引擎？

樞紐“擴容”

“過去是城市的機場，如今是機場的城市。”全球空港經(jīng)濟之父約翰·卡薩達曾如是形容機場對一座城市的重要性。據(jù)統(tǒng)計，全球約有60座城市擁有2個及以上民用機場，“雙國際機場”幾乎成為世界城市的標配。

早在2018年，成都雙流國際機場年旅客吞吐量就突破5000萬人次，成為中國內(nèi)地第四個邁上這一臺階的機場。

全球化加速推進背景下，要鞏固和提升成都國際門戶樞紐地位與全球高端資源要素集聚能力，顯然需要進一步做大增量空間。

2021年6月底，我國“十三五”期間建設的最大民用運輸機場——成都天府國際機場正式通航。

通航第二年（2022年），天府機場駐場航司就達32家，連通國內(nèi)航點167個，并憑借1327.6萬人次的年旅客吞吐量邁入千萬級機場序列、躋身全國前十。

也是在2022年，成都成為中國內(nèi)地唯一航空旅客吞吐量超過3000萬人次的城市，居全國城市首位。

今年1月，成都天府機場航空口岸正式通過國家驗收，標志著天府機場真正具備飛國際航線的先決條件。

兩個月后，又一個關鍵節(jié)點到來——

3月26日起，民航開始執(zhí)行2023年夏秋航季航班計劃，原在成都雙流國際機場運行的國際及地區(qū)客運航班全部轉場天府機場運行，天府機場將率先運行30余條國際及地區(qū)航線，國內(nèi)“北上廣深”核心干線密度也大幅提升。

旅客在天府國際機場通關出境 圖片來源：成都東部新區(qū)

“在城市長期發(fā)展過程中，建設兩個機場甚至更多個機場是國際化大都市所必需的基礎設施之一。這其中也面臨機場之間如何更好分工的問題。”民航業(yè)內(nèi)資深專家李曉津受訪表示，一般來說，將國際航班或者飛行時間較長的航線布局在離市區(qū)較遠的機場，主要是出于降低乘客從市內(nèi)到機場通行時間占總行程比例的考慮。

“雙機場”加持，不僅讓成都、四川站上內(nèi)陸開放前沿，2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》更是首次提出打造“世界級機場群”的構想。

2022年3月，中國民用航空局印發(fā)《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》，進一步明確把成渝世界級機場群打造成為支撐我國民航發(fā)展的“第四極”。

“國際及地區(qū)客運航線轉場后，天府機場國際航空樞紐功能將得到真正、完全體現(xiàn)。”在四川省機場集團戰(zhàn)略發(fā)展部相關負責人看來，這不僅將有力推動成都國際航空樞紐建設，還將進一步為成渝世界級機場群建設注入強勁動能。

中轉“引流”

從地理意義上看，成都作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，地處歐洲—澳洲、南亞東南亞—北美的國際航路交叉點上，是連接歐洲和東南亞的最佳樞紐航點。

基于這一優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢與中轉地理條件，天府機場明確將以功能完善、覆蓋廣泛的國內(nèi)國際客貨運航線網(wǎng)絡和銜接緊密、中轉高效的航班波結構為主要運行特征。

換言之，定位成都國際航空樞紐主樞紐的天府機場，將不止于滿足聯(lián)通世界的“點對點”需求，還將發(fā)揮作為復合型中轉樞紐的“節(jié)點”功能，探索在更寬領域、更深層次、更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

天府國際機場 圖片來源：成都東部新區(qū)

事實上，中轉水平被普遍認為是一個國際樞紐機場輻射能力的直觀體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，天府機場開航一年半時間里，已完成四次航班轉場，有32家航空公司駐場運行，累計開通167個國內(nèi)航點，覆蓋數(shù)量居全國第四，其中旅客中轉率在去年底達到20%，處于國內(nèi)一流水平。

根據(jù)規(guī)劃，天府機場下一步將持續(xù)加密航線網(wǎng)絡，拓展客貨運通道，包括加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等客貨運航線，開通首條國內(nèi)定期全貨運航線等。

在強化客運中轉方面，聯(lián)動機場和航司推出“天府快線”等產(chǎn)品，新開資陽、自貢等異地候機樓，航班中轉率提升至30%。

這一目標如何實現(xiàn)？

據(jù)了解，航班波是大型國際航空樞紐的主要特征之一。天府機場自投用以來，就聚焦打造國際樞紐中轉機場初步形成“五進五出”航班波結構——

即通過優(yōu)化調整時刻分配，在一天內(nèi)形成五個進港航班高峰時段、五個出港航班高峰時段，航班集中進港或出港形成起飛降落的波峰或波谷，科學合理地引導進出港客流，從而提升樞紐機場的中轉效率。

對乘客來說，其直接利好便是中轉換乘航班選擇更多、等候時間也更短——暢通國內(nèi)國際互轉通道后，國際旅客通過天府機場入境，可搭乘200多條國內(nèi)航線中轉到全國各地；也可聚集國內(nèi)客流，通過天府機場中轉至全球各地。

其中，國內(nèi)轉國際或國際轉國內(nèi)的乘客，可以乘坐APM旅客捷運系統(tǒng)快速完成兩座航站樓之間的轉換。此外，天府機場開發(fā)的“智慧中轉保障系統(tǒng)”，可為駐場航司、地服等保障單位提供職能信息查詢功能，進一步提高中轉保障效率。

產(chǎn)業(yè)“聚流”

在李曉津看來，一座國際機場不僅僅是業(yè)務樞紐，更應該成為經(jīng)濟樞紐、價值樞紐。以天府機場為例，就是要為成都東部新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力，進而輻射帶動成渝乃至西部地區(qū)對外開放和高質量發(fā)展。

“在傳統(tǒng)的業(yè)務樞紐概念中，旅客在到達之后又轉向離開，不僅沒有發(fā)揮出機場對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐作用，甚至還可能推動周邊其他地區(qū)的競爭性發(fā)展。”李曉津直言，如何把規(guī)模可觀的過境人流、貨流真正轉化為資金流，是天府機場下一步需要思考的重點。

這就涉及樞紐流量的聚集牽引、變現(xiàn)轉化和價值外溢等諸多環(huán)節(jié)。而在從“引流”到“聚流”過程中，臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展往往是關鍵所在。

“生產(chǎn)的產(chǎn)品參與世界分工，融入世界經(jīng)濟圈，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)的核心要義。”中國城市臨空經(jīng)濟研究中心秘書長、北京臨空國際技術研究院院長馬劍分析認為，開放度正是內(nèi)陸城市“彎道超車”的關鍵，借助臨空經(jīng)濟區(qū)，可以利用空中通道進行調配、聚集各種經(jīng)濟要素。

就在兩個月前，四川省政府批復同意《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》。方案規(guī)劃建設核心區(qū)150平方公里，構建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局：“一核”即成都天府國際機場，“四區(qū)”即航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉化區(qū)。

天府國際機場口岸貨站 圖片來源：成都東部新區(qū)

“目前看來，當達到客運量1000萬人次，貨運吞吐量10萬噸的基本門檻時，臨空經(jīng)濟的集聚效應可能就會產(chǎn)生。”在馬劍看來，成都天府國際機場具備走出臨空經(jīng)濟國際產(chǎn)能合作新道路的潛質，其將為城市產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來“更優(yōu)解”。

對此，作為天府機場臨空經(jīng)濟主要承載地的成都東部新區(qū)，亦在積極發(fā)揮“主力軍”作用。

根據(jù)日前發(fā)布的《成都東部新區(qū)關于支持天府航空經(jīng)濟發(fā)展的若干政策（試行）》，成都東部新區(qū)將重點支持天府樞紐建設、對外開放平臺建設及航空特色產(chǎn)業(yè)三方面發(fā)展，促進加快市場主體培育、客貨運中轉集散、綜保區(qū)成型成勢、新興業(yè)態(tài)快速聚集，推動航空經(jīng)濟高質量發(fā)展。

天府國際機場空港綜合保稅區(qū)效果圖 圖片來源：成都東部新區(qū)

其中，明確支持冷鏈物流、國際生物醫(yī)藥供應鏈服務、跨境電商、航空制造與航空維修、航空培訓等航空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為降低企業(yè)運營成本、增加市場投資信心給出真金白銀的鼓勵和支持。

機場是通往世界市場的大門。放眼世界城市、世界級城市群漫長的興起與成長歷程，一座誕生于成都東翼、支撐中國經(jīng)濟“第四極”加速鏈接全球的現(xiàn)代化空港新城才剛剛起步。

文字 | 李夢