特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展如何？海關總署答每經(jīng)：進出口總值比2012年翻一番，外貿占比已提至20%

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請海關總署介紹“守國門、促發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻海關力量”相關情況。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

海關特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國對外開放的重要平臺。在發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者向海關總署提問：我國海關特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？在解決特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展不平衡方面存在哪些難點痛點？目前取得了哪些工作成效？

海關總署副署長孫玉寧回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，2022年，海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值達到8.4萬億元人民幣，占我國對外貿易總值的20%。海關特殊監(jiān)管區(qū)以不到十萬分之五的國土面積，貢獻了全國五分之一的對外貿易進口值。

每日經(jīng)濟新聞記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網(wǎng)（劉健 攝）

特殊監(jiān)管區(qū)進出口總值比2012年翻一番

海關特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務院批準，設立在中華人民共和國關境內，實行特殊的稅收政策和進出口管理政策，具有加工制造、國際貿易、物流分撥、保稅倉儲、檢測維修、研發(fā)設計、商品展示等功能，由海關按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)管的經(jīng)濟功能區(qū)。

談及近些年來海關特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，孫玉寧回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，為適應不同時期對外貿易的發(fā)展需要，我國先后共設立了六個類型的特殊區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)。

“按照科學統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們積極落實國務院部署要求，正在推動各類型特殊區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉型升級。目前，全國共167個特殊區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達156個，占到了93.4%，覆蓋了31個省市區(qū)。”孫玉寧介紹，在新時期，綜合保稅區(qū)就是特殊區(qū)域的發(fā)展主要呈現(xiàn)出三個方面的特點。

首先是區(qū)域規(guī)模不斷擴大。去年特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值比2012年翻一番，對外貿易占比由2012年的15.7%提高到現(xiàn)在的20%。

其次，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。保稅研發(fā)、保稅維修、“保稅+”等行業(yè)持續(xù)發(fā)展，融資租賃、跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。其中，2022年保稅維修進出口總值達到1984億元，同比增長32.7%。

三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。特殊區(qū)域以龍頭企業(yè)為核心，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。其中，四川、重慶、河南、陜西等省（市）特殊區(qū)域進出口總值占當?shù)赝赓Q進出口總值的比重超過50%甚至60%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理海關總署網(wǎng)站相關信息了解到，以綜合保稅區(qū)稅收政策為例，區(qū)內企業(yè)可以為開展加工、物流、服務等業(yè)務所需而進口的原材料、零部件、物料等貨物實行保稅。特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)的貨物可以自由流轉，不征收增值稅和消費稅。

大力支持“保稅+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

針對海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展過程中存在的不平衡問題，孫玉寧回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，東部地區(qū)的特殊區(qū)域發(fā)展優(yōu)于中西部地區(qū)，部分省份設立了多個特殊區(qū)域，也存在著發(fā)展參差不齊的問題。在發(fā)展過程中還有不充分的問題，部分特殊區(qū)域產業(yè)單一，同質化現(xiàn)象比較突出，產業(yè)配套不夠完善，競爭優(yōu)勢還不明顯。

談及下一步的工作規(guī)劃，孫玉寧表示，要積極服務國內國際雙循環(huán)，加快出臺新時期推動綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的改革措施，主動融入國內統(tǒng)一大市場，促進內外貿一體化發(fā)展。

與此同時，要積極支持特殊區(qū)域轉型升級，大力支持“保稅+”業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進保稅研發(fā)等產業(yè)集聚，助力關鍵核心技術攻關，服務于科技自立自強。

此外，海關總署還將積極推動智慧綜保區(qū)的建設。孫玉寧表示，將以深化綜保區(qū)綜合改革為切入點，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，加強科技賦能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感。

對于外界普遍關心的外貿形勢，海關總署署長俞建華表示，今年外貿形勢嚴峻復雜，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟形勢整體好轉，外貿前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。

封面圖片來源：國新網(wǎng)