全國政協(xié)委員、中國信通院院長余曉暉：建議深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應用，加快向礦山、能源等行業(yè)及節(jié)能減排等領(lǐng)域拓展

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟增長的新動能。 

根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022年）》，截至2021年，國內(nèi)有16個省份數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破萬億元。 

今年的政府工作報告提出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

全國兩會召開期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉。 

余曉暉對記者表示：“當前，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模擴大，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，成為影響世界經(jīng)濟格局的重要因素。為此我結(jié)合我的專業(yè)領(lǐng)域，帶來了三個與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的提案。”

具體來說，一是如何促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合；二是如何探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)空間，推進落實“數(shù)據(jù)二十條”；三是如何更好參與全球數(shù)字治理，推動形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。

圖片來源：受訪者供圖

推進5G全連接工廠等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合 

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是黨和國家關(guān)注的重大問題。

余曉暉表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵路徑。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已全面融入45個國民經(jīng)濟大類，進入到規(guī)模發(fā)展的新階段，在帶動傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車、打造我國經(jīng)濟新增長點等方面持續(xù)釋放價值。

為確保在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步增強技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和設施支撐能力，加快在經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域落地應用方案探索，加強跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同推進力度。 

為此，余曉暉提出四點建議：一是持續(xù)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識、平臺、安全基礎設施體系化建設力度。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，擴大標識解析體系節(jié)點規(guī)模和覆蓋范圍，發(fā)展具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和保障體系。

二是深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設、融合應用。同時，推進5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。

三是集中力量破解制約規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)短板，同時加快平臺、標識解析在重點產(chǎn)業(yè)鏈普及應用，打造網(wǎng)絡化智能化供應鏈體系，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提升。

四是將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機融入國家重大工程、重大科技攻關(guān)項目中予以支持，加大財政、稅收、金融等政策統(tǒng)籌支持力度。

在多層級數(shù)據(jù)要素市場建設中探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán) 

去年底，《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，為充分激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能指明方向。

在這樣的背景下，下一步，如何推動“數(shù)據(jù)二十條”落地實施成為關(guān)鍵。余曉暉表示，由于數(shù)據(jù)本身可復制、能夠被多主體占有或控制，數(shù)據(jù)交易存在阿羅信息悖論及數(shù)據(jù)泄露風險，因此，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)落地、增強數(shù)據(jù)交易流通互信成為落實“數(shù)據(jù)二十條”面臨的首要挑戰(zhàn)。

為此，他建議：一方面，在多層級數(shù)據(jù)要素市場建設中探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動數(shù)據(jù)分類分級，完善授權(quán)機制，強化確權(quán)基礎。通過探索建立三級數(shù)據(jù)交易市場，活躍產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，探索一級市場進行數(shù)據(jù)登記授權(quán)，健全數(shù)據(jù)登記和信息披露機制；二級市場進行數(shù)據(jù)流通交易，行使數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)使用權(quán)；三級市場展開數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)信托等資本化交易活動。

另一方面，在可信數(shù)據(jù)空間建設中探索數(shù)據(jù)流通互信，探索利用體系化的技術(shù)安排，確保數(shù)據(jù)流通協(xié)議的確認、履行和維護，解決數(shù)據(jù)流通主體間的安全和信任問題。

余曉暉建議結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展可信數(shù)據(jù)空間應用探索，面向制造、能源、醫(yī)療、交通等重點行業(yè)，打造行業(yè)數(shù)據(jù)空間測試床，開展應用驗證；結(jié)合應用開展可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)探索，制定技術(shù)標準，培育技術(shù)服務商；推動可信數(shù)據(jù)空間生態(tài)建設，推動可信數(shù)據(jù)空間與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等現(xiàn)有流通模式融合發(fā)展。

余曉暉的第三個提案與全球數(shù)字治理改革與建設相關(guān)。他表示，當前，全球數(shù)字治理體系改革和建設正處在關(guān)鍵窗口期，并呈現(xiàn)出新特點：一是數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動治理議題快速演變，二是多方主體協(xié)調(diào)成為數(shù)字治理重要模式，三是數(shù)字治理話語權(quán)更加集中。我國擁有較好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎和數(shù)字技術(shù)應用優(yōu)勢，初步形成了以《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體》等為代表的數(shù)字治理基本主張，還需進一步加大參與全球數(shù)字治理工作力度。

為此，余曉暉從強化我國參與全球數(shù)字治理工作統(tǒng)籌，加強與各方在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動和人工智能等領(lǐng)域治理規(guī)則交流磋商，更大力度推動產(chǎn)業(yè)界參與全球數(shù)字治理工作，加強數(shù)字治理人才培養(yǎng)儲備等幾個方面提出了建議。