專訪全國政協(xié)委員、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義：支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 馬子卿    

2023年兩會期間，全國政協(xié)第十四屆委員、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義結(jié)合自身研究領(lǐng)域繼續(xù)建言獻策。

曲永義長期從事技術(shù)創(chuàng)新理論、中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟方面研究。日前，就“民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興”話題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（下稱“NBD”）專訪曲永義。

他提出，政府要與企業(yè)有效銜接，要利用好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、市場、資本、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，讓懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)營、懂市場、懂資本、懂技術(shù)的專業(yè)人員能夠在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中真正發(fā)揮作用。

民營企業(yè)可為鄉(xiāng)村振興提供更為精準的支持

NBD：我們知道，您在中小企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域長期深入研究。當(dāng)前我國高度重視鄉(xiāng)村振興和共同富裕，請問民營企業(yè)在推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕上能否有所作為？

曲永義：黨的十八大以來，黨和國家從加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制到全面完善產(chǎn)權(quán)制度，從深化要素市場化配置改革到深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等各個方面，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度機制和政策措施不斷完善，我國民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，已成為保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

在推動鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕過程中，民營企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)支配自主性、經(jīng)營管理靈活性、與鄉(xiāng)村聯(lián)系廣泛性等優(yōu)勢，可為鄉(xiāng)村振興和促進共同富裕提供更為精準、更具持續(xù)性的支持。政府要不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從輿論上鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，制定優(yōu)惠政策，為其設(shè)置“路標”，讓民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中知道哪里是切入點，勁往哪里使。

NBD：請問在您的研究視野下，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興促進共同富裕當(dāng)前情形如何？

曲永義：從現(xiàn)實來看，由于市場準入、融資借貸、市場預(yù)期、營商環(huán)境等因素影響，當(dāng)前民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中存在著準入壁壘、地方保護、融資困難等現(xiàn)實問題，民營企業(yè)自身也存在著對政策了解不透、信心不足、投資熱情不高的現(xiàn)實考慮。這需要針對各類民營企業(yè)的不同特點和需求，有針對性地幫助其克服遇到的困難。

注重改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境

NBD：對于支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興促進共同富裕，請問您有哪些建議？

曲永義：對此，我有四方面建議：第一，深化對民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興重要意義的認識，以更加開放包容心態(tài)，激勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。

要充分認識到民營市場主體在鄉(xiāng)村振興方面的重要意義，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“自己人”的重要論斷，做好理論闡釋宣傳，按照“自己人”的定位給與信任尊重、平等待遇。在服務(wù)過程中積極推廣一些地方“有求必應(yīng)，無事不擾”的做法，引導(dǎo)支持民營企業(yè)投資鄉(xiāng)村經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新運營模式參與鄉(xiāng)村振興。

第二，注重鄉(xiāng)村營商環(huán)境的改善，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，簡化鄉(xiāng)村企業(yè)注冊、變更等相關(guān)手續(xù)，便利農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；設(shè)立“巡回”服務(wù)模式，為位于鄉(xiāng)村的民營企業(yè)提供“流動上門”服務(wù)，解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給不足的問題，便利企業(yè)經(jīng)營；利用移動互聯(lián)網(wǎng)探索鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的遠程互聯(lián)模式。同時，創(chuàng)新鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)體系，鼓勵民間資本進入鄉(xiāng)村企業(yè)服務(wù)體系，探索鄉(xiāng)村地區(qū)的政府采購服務(wù)，提供更為精準和有效的公共服務(wù)，幫助民營企業(yè)提升經(jīng)營管理能力。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的資源供給方式，為鄉(xiāng)村的民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是調(diào)整金融供給結(jié)構(gòu)，允許鄉(xiāng)村金融機構(gòu)適度提高其計提壞賬準備，更加注重鄉(xiāng)村投資的長遠效益，防范投資的短期行為。二是引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村地區(qū)回流，為鄉(xiāng)村振興充實人力資本。

政府要與企業(yè)有效銜接，要利用好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、市場、資本、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，讓懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)營、懂市場、懂資本、懂技術(shù)的專業(yè)人員能夠在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中真正發(fā)揮作用；創(chuàng)新人員流動機制，吸納優(yōu)秀的民營企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域負責(zé)人進入政府相關(guān)部門工作；創(chuàng)新公務(wù)人員激勵機制，允許其停薪留職，參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并給予相關(guān)人員更多、更優(yōu)的晉升機會；為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供輔助性的資金支持，在稅收方面給予新創(chuàng)企業(yè)的最高額優(yōu)惠；與企業(yè)合作推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和知識培訓(xùn)，逐步改變農(nóng)民觀念，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民了解市場、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營與管理提供條件。

第四，重視民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的典型塑造，突出其教育功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)。

鄉(xiāng)村發(fā)展的根本在于為農(nóng)民提供內(nèi)生原動力以及實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的路徑，根本抓手在于通過教育培養(yǎng)來“扶志”“扶智”，通過產(chǎn)業(yè)來“脫貧”“致富”。在此過程中要發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的示范作用，為相對貧困民眾樹立脫貧致富的信心，將優(yōu)秀民營企業(yè)作為知識創(chuàng)造和傳播的平臺，幫助農(nóng)民融入到現(xiàn)代市場經(jīng)濟系統(tǒng)中。并且要加大職業(yè)教育和技能教育支持力度，為農(nóng)民提供多元、實用和靈活的教育模式。同時，將農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)興旺保障鄉(xiāng)村振興，激活本地企業(yè)和民眾的創(chuàng)業(yè)積極性，挖掘本地民營企業(yè)在人才、文化、區(qū)位、資本、資源等方面的潛力，通過新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村振興。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 王佳飛 攝