全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心暨全國銀行間同業(yè)拆借中心黨委書記霍穎勵：建議破除制約人民幣國際使用的政策障礙

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 馬子卿    

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2023年全國兩會期間，全國政協(xié)第十四屆委員、中國外匯交易中心暨全國銀行間同業(yè)拆借中心黨委書記霍穎勵建議，統(tǒng)籌各方力量，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，破除制約人民幣國際使用的政策障礙，按照“本幣優(yōu)先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態(tài)，提升人民幣國際地位和影響力。

貨幣國際化反映國家的綜合實(shí)力，近年來人民幣國際化取得顯著進(jìn)展，目前人民幣是全球第五大支付貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣、第五大國際儲備貨幣，人民幣外匯交易在全球市場份額增至7%，成為近三年來市場份額上升最快的貨幣。

霍穎勵坦陳，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到目前人民幣國際化的程度還比較低，在國際支付中的份額約為2%，與美元（40%）、歐元（38%）相比都有很大的差距。盡管我國跨境交易中約有一半使用人民幣結(jié)算，但貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣的比重僅為18%，這與我國貿(mào)易第一大國的地位不相符。

此外，我國跨境貿(mào)易和投融資活動中還存在使用外幣的路徑依賴，金融支持不充分，人民幣賬戶開立、流動性支持和貨幣匯兌等方面的金融服務(wù)亟待跟進(jìn)。

霍穎勵指出，有序推進(jìn)人民幣國際化既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力舉措。建議統(tǒng)籌各方力量，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，破除制約人民幣國際使用的政策障礙，按照“本幣優(yōu)先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態(tài)，提升人民幣國際地位和影響力。

一是鼓勵企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中按照“本幣優(yōu)先”的原則使用人民幣。企業(yè)特別是大型企業(yè)在我國對外貿(mào)易投資中體量大，處于供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心地位，具有較大話語權(quán)，能夠帶動境內(nèi)外、上下游企業(yè)更多地使用人民幣。

霍穎勵指出，目前大型企業(yè)在跨境收支中使用人民幣比例仍然較低，2022年增速不增反降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。建議相關(guān)主管部門建立激勵相容的考核機(jī)制，鼓勵企業(yè)在涉外投融資中使用人民幣，企業(yè)相應(yīng)要調(diào)整對外支付優(yōu)先考慮使用外幣的路徑依賴，在對外貿(mào)易、直接投資、海外工程承包等方面能用盡用人民幣，形成使用人民幣的生態(tài)鏈。

二是推動外經(jīng)貿(mào)企業(yè)更多地使用人民幣跨境結(jié)算以應(yīng)對匯率波動。在人民幣匯率彈性增強(qiáng)、雙向波動成為常態(tài)的背景下，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在跨境貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣，可以減少貨幣錯配風(fēng)險、降低匯兌成本。

霍穎勵建議，集中多方力量做好企業(yè)宣傳培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣結(jié)算。同時督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)需求簡化業(yè)務(wù)辦理流程、提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。

三是抓住人民幣融資成本優(yōu)勢的時間窗口，提升人民幣融資貨幣功能。隨著美聯(lián)儲大幅升息，當(dāng)前美元融資成本顯著上升、人民幣利率相對較低。

霍穎勵建議，抓住時間窗口，支持地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在境外發(fā)行人民幣計價債券，豐富境外人民幣保值增值工具。同時，支持更多境外主權(quán)類機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)等在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，多措并舉提升人民幣融資貨幣功能。

四是充分發(fā)揮人民幣區(qū)域影響力，推動我國與東盟等重要貿(mào)易伙伴擴(kuò)大使用本幣。東盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，2022年，我國與東盟國家的進(jìn)出口額為6.5萬億元，同比增長14.9%，占我國進(jìn)出口總額的15.5%。

霍穎勵認(rèn)為，近兩年為促進(jìn)人民幣與部分東盟國家貨幣直接交易結(jié)算而推出的系列政策成效明顯，人民幣在東盟國家的使用具有良好的市場基礎(chǔ)。建議本著互利雙贏的原則進(jìn)一步推廣成功經(jīng)驗，擴(kuò)大人民幣在東盟國家的使用。一是增加人民幣對東盟貨幣的直接掛牌交易幣種；二是統(tǒng)籌推動優(yōu)化雙邊貨幣合作框架，切實(shí)為雙邊銀行和企業(yè)開立賬戶、提供人民幣流動性、雙邊貨幣直接交易結(jié)算等提供相應(yīng)的政策安排和保障，提升直接使用本幣的便利程度。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝