2023全國兩會熱詞傳遞汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向：鼓勵汽車消費(fèi) 加快推動自動駕駛立法

每經(jīng)記者 段思瑤    每經(jīng)編輯 孫磊

2023年全國兩會已經(jīng)拉開大幕，汽車行業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不管是在今年的政府工作報告中，還是相關(guān)代表的建言獻(xiàn)策中，都多次被提及。

其中，在今年的政府工作報告中，共涉及多處與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策信息，包括支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，汽車保有量突破3億輛；推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等。

這些政策信息的露出，在一定程度上傳遞出我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風(fēng)向，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步明晰了路徑。同時，多位汽車界的人大代表、政協(xié)委員從政策法規(guī)、充換電設(shè)施、鋰資源保障、芯片、自動駕駛等多個角度紛紛提出了自己的建議。

新能源車補(bǔ)貼向需求側(cè)轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多年努力，中國新能源汽車市場規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一。2022年，我國新能源汽車銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長93.4%。但面向未來進(jìn)一步由大做強(qiáng)仍然面臨較多挑戰(zhàn)，需要國家層面頂層規(guī)劃和系統(tǒng)解決。

對此，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，政策應(yīng)聚焦中端市場持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)我國新能源汽車市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，持續(xù)注入發(fā)展動能。

廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞也建議，“國補(bǔ)”政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。

圖片來源：企業(yè)供圖

除了補(bǔ)貼，聚焦到用戶層面，充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局、動力電池安全等焦慮尚未得到根本解決。對此，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。

針對動力電池安全問題，寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項(xiàng)目招標(biāo)條件；圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)電化學(xué)儲能系統(tǒng)測試評估與實(shí)證，建設(shè)國家級電化學(xué)儲能實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺；加強(qiáng)電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布和共享。

內(nèi)外同步推動鋰資源開發(fā)

“缺芯貴電”問題，已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的焦點(diǎn)，尋解破題之策也是今年兩會代表們提交建議中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

有研究數(shù)據(jù)顯示，伴隨汽車電動化和智能化程度的逐步提升，單車芯片需求呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢，預(yù)計2030年中國汽車產(chǎn)業(yè)芯片需求量將超過1000億顆/年，而當(dāng)前車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率雖然快速提升，但仍未超過10%。

馮興亞建議，要大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率，一是從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端及汽車消費(fèi)端等多方面研究和出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測試標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來源：視覺中國

“缺芯”之外，“貴電”仍是目前汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的難題。長江證券分析認(rèn)為，考慮到礦石價格高企和低品位鋰資源開發(fā)帶來的成本支撐，預(yù)計2023年鋰鹽價格中樞仍將維持高位。

由于海外鋰資源不確定性加大，多位兩會代表建言，內(nèi)外同步加快推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。朱華榮建議，國內(nèi)方面，建議出臺相關(guān)政策，鼓勵有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)；國外方面，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進(jìn)行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。

奇瑞控股黨委書記、董事長尹同躍也建議，將鋰、鈷、鎳列為國家的戰(zhàn)略儲備資源，通過與國際，尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，推動資源所在國將上述資源作為招商引資的開發(fā)項(xiàng)目。同時，引導(dǎo)我國相關(guān)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)積極參與資源所在國開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作。

加快自動駕駛相關(guān)立法工作

隨著自動駕駛技術(shù)的加速發(fā)展和落地應(yīng)用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括安全機(jī)制保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障和法律法規(guī)保障等。

小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系，希望允許部分條件較為成熟的地區(qū)率先探索出臺區(qū)域性政策法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度體系，指導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行自動駕駛保險創(chuàng)新試點(diǎn)和風(fēng)險管控驗(yàn)證，同時鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

圖片來源：企業(yè)供圖

此外，數(shù)據(jù)安全在自動駕駛汽車發(fā)展過程中不可忽視。小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，加快制定圍繞汽車生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全認(rèn)證制度、數(shù)據(jù)安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

另外，當(dāng)前各車企間數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)有效安全流通，數(shù)據(jù)孤島普遍存在，數(shù)據(jù)價值無法充分發(fā)揮。雷軍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺，讓各車企間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)流通，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

在建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)方面，朱華榮建議，建立完善的企業(yè)準(zhǔn)入制度，只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)規(guī)定的行為才能被許可，同時推動健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，制定明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體的法規(guī)，建立相應(yīng)的安全法規(guī)，形成數(shù)據(jù)使用報備制度和預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)被合法、合理地使用。

封面圖片來源：視覺中國