住建部部長(zhǎng)：對(duì)樓市企穩(wěn)回升充滿(mǎn)信心，要讓群眾放心購(gòu)房，放心住房！應(yīng)急管理部部長(zhǎng)答每經(jīng)記者問(wèn)：寧可十防九空，也不可萬(wàn)一失防

每經(jīng)編輯 程鵬    

今天（7日）下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”開(kāi)啟。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文接受采訪。

值得一提的是，應(yīng)急管理部是2018年機(jī)構(gòu)改革后設(shè)立的新部門(mén)，部長(zhǎng)王祥喜此次是首次走上“部長(zhǎng)通道”。他將回應(yīng)哪些社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)記者們充滿(mǎn)期待。

“黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，我們感到，這是對(duì)公共安全治理模式的整體性重構(gòu)，應(yīng)急管理部考慮從哪些方面推進(jìn)？”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者爭(zhēng)取到了寶貴的提問(wèn)機(jī)會(huì)并向部長(zhǎng)提問(wèn)。

王祥喜回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，公共安全的治理模式向事前轉(zhuǎn)型，這是黨的二十大作出的部署，就是要堅(jiān)決貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移。在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬(wàn)一失防”。

總臺(tái)央視記者向倪虹部長(zhǎng)提問(wèn)，今年初您接受采訪時(shí)表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升有信心。現(xiàn)在兩個(gè)月過(guò)去，您的信心有變化嗎？

倪虹部長(zhǎng)說(shuō)，我現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升充滿(mǎn)信心，主要原因在于三個(gè)方面。

第一，從市場(chǎng)供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優(yōu)化調(diào)整，這對(duì)房地產(chǎn)供需兩端都產(chǎn)生了積極影響。從供給方面來(lái)看，施工人員、施工材料都可以順利進(jìn)場(chǎng)，很多住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高；從需求方面來(lái)看，現(xiàn)在各房地產(chǎn)項(xiàng)目的售樓處看房量也在大幅提升，成交量也明顯改善。

第二，從市場(chǎng)預(yù)期看，今年1、2月份，全國(guó)商品房銷(xiāo)售結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，雖然70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)有漲有跌，但總體來(lái)看價(jià)格平穩(wěn)。同時(shí)，保交樓的工作也在扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益，房企合理性融資也得到了改善。應(yīng)該說(shuō)，市場(chǎng)主體信心正在恢復(fù)。

第三，從政策落實(shí)情況看，我們對(duì)于首套住房大力支持、對(duì)于二套住房合理支持的政策都已經(jīng)出臺(tái)，正在落實(shí)見(jiàn)效。同時(shí)，關(guān)于不讓投機(jī)炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。

基于這三點(diǎn)考慮，我對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升充滿(mǎn)信心。但我也要強(qiáng)調(diào)，我們希望的企穩(wěn)回升應(yīng)該是牢牢堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位的企穩(wěn)回升，是大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升，是防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升，是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹 圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

住建部部長(zhǎng)：讓人民群眾放心地購(gòu)房，放心地住房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，關(guān)于房地產(chǎn)有一個(gè)“456”的概括，就是房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，居民財(cái)富60%都在住房上。可以說(shuō)房地產(chǎn)牽一發(fā)動(dòng)全身，要穩(wěn)住房地產(chǎn)，就要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，一城一策，大力支持剛性和改善性的住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

要增加保障性租賃住房的供給和長(zhǎng)租房的建設(shè)，重點(diǎn)解決好青年人新市民的住房困難問(wèn)題，讓他們能放開(kāi)手腳，為幸福生活去奮斗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。

同時(shí)還要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，讓人民群眾放心地購(gòu)房，放心地住房。

住建部部長(zhǎng)：要幫問(wèn)題房企自救，也要依法處置

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，要防范化解房地產(chǎn)會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債風(fēng)險(xiǎn)，如何防范這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？我們可以“抓兩頭帶中間”，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。

一頭就是對(duì)優(yōu)質(zhì)房企一視同仁，支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿(mǎn)足他們合理的融資需求；另一頭就是要抓出現(xiàn)問(wèn)題的房企，一方面幫助他們自救，另外一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

住建部部長(zhǎng)：今年計(jì)劃改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)，為它們加裝電梯、充電樁等

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，今年的城市更新要做好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施樓道更新，消除安全隱患、有條件的要加裝電梯；實(shí)施環(huán)境更新，要加裝充電樁、進(jìn)行適老化改造等；實(shí)施管理更新，用黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)提升?！?/span>

近5年，全國(guó)改造了16.7萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬(wàn)戶(hù)8000多萬(wàn)居民。今年計(jì)劃再開(kāi)工改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區(qū)，讓2000萬(wàn)以上居民獲益?！币七M(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓城市更“聰明”。

公共安全關(guān)乎人民群眾的切實(shí)利益，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活和共同富裕的基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告指出，提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

在3月7日的第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜提問(wèn)：如何推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型？對(duì)此王祥喜作出了詳細(xì)解答。

應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜?圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

王祥喜表示，首先是源頭防控。任何事故都可以溯源，抓源頭是最根本、最有效的，也是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。“去年我們組織開(kāi)展了全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，下一步將充分運(yùn)用好普查成果，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)重大工程建設(shè)，服務(wù)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”

“比如我們可以引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向一些比較安全的地方進(jìn)行布局。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施建設(shè)要從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)?！蓖跸橄舱f(shuō)。

其次是常態(tài)管控。王祥喜回答記者提問(wèn)時(shí)進(jìn)一步指出，堅(jiān)持不懈，常抓不懈，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，及時(shí)消除事故隱患，同時(shí)對(duì)自然災(zāi)害及時(shí)組織會(huì)商、研判，根據(jù)不同的階段，不同的特點(diǎn)動(dòng)態(tài)研判，有針對(duì)性地制定防范措施。

第三是監(jiān)測(cè)預(yù)警。王祥喜表示，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，同時(shí)對(duì)礦山、?；愤@些高危行業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，對(duì)人員密集場(chǎng)所推廣，運(yùn)用智慧消防等，要做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早研判，提高預(yù)報(bào)、預(yù)警的能力。

對(duì)安全工程要舍得花錢(qián)，舍得下功夫

“對(duì)安全工程要舍得花錢(qián)，舍得下功夫！”王祥喜回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)可以加強(qiáng)備災(zāi)防災(zāi)能力和安全能力。對(duì)一些重要的設(shè)施、重要的工程，要提升安全等級(jí)、安全標(biāo)準(zhǔn)。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。

“對(duì)自然災(zāi)害的防范，國(guó)家有九項(xiàng)重點(diǎn)工程，要加快推進(jìn)。推廣一批安防工程，還要推動(dòng)智慧礦山建設(shè)，推動(dòng)老舊?；吩O(shè)備設(shè)施、城市老舊管網(wǎng)改造升級(jí)等，通過(guò)技改或者工程建設(shè)來(lái)提升安全水平?！蓖跸橄舱f(shuō)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年1月16日，王祥喜主持召開(kāi)部黨委會(huì)時(shí)提出，提高公共安全治理水平。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，提高公共安全治理水平，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，匯聚各方智慧和力量更好服務(wù)群眾、保障安全，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上，王祥喜指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善體系、預(yù)防為主、專(zhuān)項(xiàng)整治、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

根據(jù)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故、較大事故、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙下降”，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%。全國(guó)自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比分別下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)1949年以來(lái)年度最低。

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)：正在推進(jìn)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改工作

有記者向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文提問(wèn)，當(dāng)前企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力方面有什么措施？

羅文說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善、公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍持續(xù)不斷向好，公平競(jìng)爭(zhēng)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求更加迫切。

今年，我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一，要筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改工作，同時(shí)也在完善經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類(lèi)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的賽道上你追我趕、共同提高。二，要提升常態(tài)化監(jiān)管水平。三，要破除地方保護(hù)和行政性壟斷。四，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文 圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

有記者提問(wèn)，個(gè)體工商戶(hù)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)方面發(fā)揮重要作用，如何促進(jìn)它們的發(fā)展？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文介紹，一提到個(gè)體工商戶(hù)，我們就會(huì)想到“人間煙火氣”。全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量從2012年底的4059萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.15億，充分展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例，制定了一系列的扶持政策。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)個(gè)體工商戶(hù)蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.15億戶(hù)，充分展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。

今年，我們將重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面的工作，大力促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展：一是分型分類(lèi)幫扶；二是充分發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺(tái)作用；三是繼續(xù)辦好“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)。

千方百計(jì)幫助個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入市場(chǎng)，讓個(gè)體工商戶(hù)這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文說(shuō)，食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題，保證人民群眾一日三餐的食品安全是部門(mén)的重要職責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，今年要采取以下三個(gè)方面有力舉措，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

二是嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度的企業(yè)主體責(zé)任。

三是督促落實(shí)末端發(fā)力終端見(jiàn)效的屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全的屬地管理要求，建立分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的機(jī)制，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單以及責(zé)任任務(wù)承諾書(shū)，照著這套管控制度去做，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責(zé)任。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對(duì)|段煉

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、每經(jīng)app（記者：張懷水、張蕊）、上觀新聞