中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：穩(wěn)就業(yè)要穩(wěn)預(yù)期和信心，減少各種不確定性

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。在報告過去一年和五年工作回顧后，李克強(qiáng)提出了對今年政府工作的建議。 記者注意到，在社會高度關(guān)注的全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)方面，政府工作報告提出，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。 為何提出這一預(yù)期目標(biāo)？這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑是什么？針對上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生進(jìn)行了專訪。 談工作重點(diǎn)：不同行業(yè)有不同關(guān)鍵詞 NBD：今年的政府工作報告在談及今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時提出“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。5%的GDP預(yù)期增速確定，您認(rèn)為釋放出了一個怎樣的信號？ 張燕生：我們注意到，無論是中央還是地方，對今年經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長普遍采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。 比如說，剛剛公布的政府工作報告就提出，今年發(fā)展的一個主要預(yù)期目標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。 而在地方層面，統(tǒng)計(jì)顯示，約三分之二的省份GDP增速目標(biāo)設(shè)定在5%~6%，一些主要的經(jīng)濟(jì)大省基本將經(jīng)濟(jì)增長率定在5%左右。 這種謹(jǐn)慎的態(tài)度，可以理解是為今年的發(fā)展留出足夠空間，也是適應(yīng)疫情考驗(yàn)結(jié)束以來的現(xiàn)實(shí)需要。 在目前的特殊背景下，各個經(jīng)濟(jì)部門、各個企業(yè)和每個個人在相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活中都采取了一種“三步走”的方式：第一步是止損，第二步是修復(fù)地方、企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債狀況，第三步才是擴(kuò)張。 從這個角度來說，相對謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)增速可以說體現(xiàn)了這樣一層意思：今年的工作重點(diǎn)，在很大程度上與“修復(fù)”有關(guān)。 具體到不同的行業(yè)來看，在2023年，房地產(chǎn)等受各方面因素沖擊較大的行業(yè)，其關(guān)鍵詞基本上就是“止損”；服務(wù)消費(fèi)等行業(yè)的關(guān)鍵詞則是“修復(fù)”；新能源汽車、光伏、鋰電池等新興行業(yè)，在這一年的關(guān)鍵詞就是“擴(kuò)張”。 談穩(wěn)就業(yè)：要盡可能穩(wěn)預(yù)期和信心 NBD：2023年我國要實(shí)現(xiàn)5%左右的GDP增速，需要推進(jìn)哪些方面的關(guān)鍵工作？ 張燕生：去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 政府工作報告也強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置?？梢哉f這是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)任務(wù)，因?yàn)閿U(kuò)大消費(fèi)最符合中國經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，也能夠體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 同時我們也可以看到，當(dāng)前國際主要機(jī)構(gòu)都預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)形勢會比較艱難，這意味著我們?nèi)绻屩袊?jīng)濟(jì)走出一條獨(dú)立上行的軌跡，關(guān)鍵就在于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定消費(fèi)。 對于直接服務(wù)消費(fèi)市場的廣大小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體來說，如果消費(fèi)市場得以穩(wěn)定，他們就可以用汗水和努力換來好日子，市場主體的穩(wěn)定對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)來說可以說是至關(guān)重要的。 如何穩(wěn)定消費(fèi)？我認(rèn)為過去常常提到新創(chuàng)造的“蛋糕”這一概念，主要指的是資本積累、資本形成，擴(kuò)大新增的生產(chǎn)能力，但這與最終的消費(fèi)端仍有一定距離。 進(jìn)入新的歷史階段，我們應(yīng)該更多地把新創(chuàng)造出的生產(chǎn)能力用于滿足人民對美好生活的需要、滿足消費(fèi)。具體來看，這一點(diǎn)還體現(xiàn)在居民可支配收入占GDP比重的提升上，我認(rèn)為這是當(dāng)務(wù)之急。 同時，我們還要努力提升最終消費(fèi)支出占GDP的比重，這個問題的關(guān)鍵就是解決老百姓花錢的后顧之憂，這主要體現(xiàn)在有針對性地改善社會保障、住房等領(lǐng)域。 此外，要擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)中等收入人群占全體人口比例的倍增，這可以說是一個刻不容緩的任務(wù)。 NBD：今年就業(yè)形勢引人關(guān)注，政府工作報告也繼續(xù)在就業(yè)領(lǐng)域提出多個量化指標(biāo)，您對此有何解讀？ 張燕生：政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1200萬人左右。 這個目標(biāo)也體現(xiàn)出了一個相對謹(jǐn)慎的態(tài)度。2020年前，我們每年能夠?qū)崿F(xiàn)的全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本能超過1300萬人，從這一點(diǎn)來看，新增1200萬人左右就業(yè)這個指標(biāo)應(yīng)當(dāng)說還是比較謹(jǐn)慎的。 如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我覺得關(guān)鍵還是在穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心。 從目前情況看，我們已經(jīng)進(jìn)入了16歲到24歲年輕人密集進(jìn)入職場的關(guān)鍵階段，他們是“Z世代”的第一批年輕人，第一份工作對他們的人生影響很大。 此外，我們還要關(guān)注到農(nóng)村的外出務(wù)工人員。此前的疫情對他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況傷害很大，他們迫切需要走出去、能正常找到工作，恢復(fù)正常的生計(jì)和家庭的收入。 對于2023年來說，穩(wěn)就業(yè)是一個特別重要的目標(biāo)。但是現(xiàn)在這樣一個現(xiàn)象也不容忽視：有部分大企業(yè)開始選擇持有現(xiàn)金、開始選擇減員，也就是準(zhǔn)備“過冬”，這是基于其對行業(yè)的未來仍有不確定性。 這也就意味著，如果不能夠及時改變市場的預(yù)期和信心，我們的穩(wěn)就業(yè)工作可能就會受到一定影響。因此，我們的工作重點(diǎn)就是要最大限度減少各種不確定性，盡最大可能來穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心。