深讀政府工作報告丨每經(jīng)專訪白明：制度型開放是可持續(xù)性的開放 政府要發(fā)揮好服務(wù)職能

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。

圍繞更大力度吸引和利用外資，政府工作報告指出，擴大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。開放的中國大市場，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

如何提升中國市場對外資的吸引力？中國積極加入CPTPP會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？推動制度型開放關(guān)鍵需要解決好哪些問題？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明。

圖片來源：受訪者供圖

加入CPTPP將拓展高水平自貿(mào)朋友圈

NBD：政府工作報告提出，中國將積極推動加入CPTPP。加入CPTPP會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

白明：中國積極推動加入CPTPP是踐行高水平對外開放的重要體現(xiàn)。首先，在CPTPP框架內(nèi)，99%的貨物貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，這是很高的開放標(biāo)志。其次，基于CPTPP框架，其議題和規(guī)則涵蓋國際貿(mào)易關(guān)系中的主要議題。對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放都將起到推動作用。 

中國加入CPTPP，無疑會擴大自己的“朋友圈”，尤其是高水平的自貿(mào)朋友圈。目前來看，需要一步一個腳印，提升自身開放水平。

NBD：今年政府工作報告提出，要繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。如何增強出口對經(jīng)濟(jì)增長的支撐性？您如何預(yù)判今年的外貿(mào)趨勢？ 

白明：出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，在支撐經(jīng)濟(jì)增長方面無疑發(fā)揮著重要的作用。

首先，我們要增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，特別是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，形成外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢，從而替代傳統(tǒng)優(yōu)勢。這樣，我們應(yīng)對國際壓力的能力就會進(jìn)一步增強。

第二個方面，我認(rèn)為要積極開拓新的市場，特別是RCEP和“一帶一路”國家市場，具有較強的挖掘潛力和空間。

今年外貿(mào)整體上還是面臨較大的壓力，去年，外貿(mào)的壓力主要來自于生產(chǎn)端，比如供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、履約能力不足等。而今年，外貿(mào)的壓力主要來自于外部，歐美經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致外部需求進(jìn)一步走弱。而越南、印度等國家外貿(mào)也接連出現(xiàn)下滑。因此，外需走弱、訂單下降是今年外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)。

制度型開放是可持續(xù)的開放 

NBD：今年政府工作報告提到，要主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴大制度型開放。我國對外開放為何強調(diào)制度型開放？

白明：過去有些政策性開放，隨著時間的推移，很有可能時過境遷，而通過制度、甚至立法的方式確定下來，則不會輕易改變。因此，制度型開放是更加持久的，可持續(xù)性的開放。能夠給外商投資企業(yè)更多的信心。

以前，對于外商投資企業(yè)，我們更多強調(diào)的是量身定制，一企一策。未來，在制度型開放的引領(lǐng)下，我們更加強調(diào)內(nèi)外資平等，公平競爭，讓外資享受到國民待遇。從而構(gòu)建起國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境。 

NBD：政府工作報告還提到，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。如何增強中國市場對外資的吸引力？

白明：打造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境是提升中國市場對外資吸引力的關(guān)鍵所在。一方面，要加強制度型開放，將自由貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)港好的開放經(jīng)驗以法律形式確定下來，給外商投資者更多的信心。

另一方面，就是強調(diào)政府的“放管服”改革，比如去年，全國各地在招商引資上花了很大的功夫，做了大量的工作。這里面不僅僅是擴大市場準(zhǔn)入，一次次縮減負(fù)面清單，更加重要的是邊境后的管理，也就是做好服務(wù)工作，發(fā)揮好服務(wù)職能，實行國民待遇，一視同仁。讓外資在中國市場享受到更多的合法權(quán)益。

封面圖片來源：受訪者供圖