“最能生”的人口大省，人口開始負增長：出生人口6年間從177萬降至68萬

每經(jīng)編輯 何小桃    

2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是近61年來首次出現(xiàn)人口負增長。

近期，各省份正陸續(xù)發(fā)布2022年的人口數(shù)據(jù)。3月2日，山東省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年末，山東常住人口為10162.79萬人，比2021年末（10169.99萬人）減少7.2萬人。根據(jù)山東統(tǒng)計年鑒公布的歷年數(shù)據(jù)，這是其常住人口40年來首度由增轉(zhuǎn)降。

而山東一度被稱為“最能生”的省份之一。

去年山東常住人口減少約7.2萬人

2022年，山東省人口總量穩(wěn)中略降，人口自然增長率由正轉(zhuǎn)負。

3月2日，山東省統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布的《2022年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年末，山東全省常住人口10162.79萬人。其中，0-14歲人口占總?cè)丝诘?7.86%，15-64歲人口占65.42%，65歲及以上人口占16.72%。常住人口城鎮(zhèn)化率為64.54%，比上年末提高0.60個百分點。全年出生人口68.22萬人，出生率6.71‰；死亡人口77.67萬人，死亡率7.64‰；人口自然增長率-0.93‰。

相較于上一年，2022年山東常住人口減少了約7.2萬人，全年出生人口減少6.82萬人，出生率下滑0.67個千分點，死亡率上升0.28個千分點，人口自然增長率由正轉(zhuǎn)負。

山東一度被稱為“最能生”的省份之一。

數(shù)據(jù)顯示，自2001年以來，山東歷年出生人口一直維持在百萬以上；尤其是伴隨“二孩”政策實施，2016年山東出生人口更飆漲至177萬人，2017年繼續(xù)維持在175萬人的高位。不過，政策刺激效應(yīng)未能維持多久，從2018年起，山東出生人口逐年下降，2020年跌破百萬，2022年進一步降至68.22萬人。

在全國人口負增長背景下，山東的“歷史性交集”，其實也不算太意外。2021年山東人口自然增長率僅為0.02‰、人口增量僅在2000人左右，當(dāng)時就有觀點認為，這個人口大省離負增長已為時不遠。

值得注意的是，相比常住人口負增長，山東更大的隱憂還在于人口凈流出。根據(jù)山東統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，自2018年起，山東常住人口規(guī)模一直小于戶籍人口規(guī)模。2021年，山東常住人口為10170萬人，戶籍人口為10191萬人，意味著凈流出人口達到21萬人。這種趨勢，顯然與其GDP全國第三的經(jīng)濟大省地位并不匹配。

人口是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素，對山東而言，如何深度推動新舊動能轉(zhuǎn)換，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而形成更強大的人口引力，是需要解決的當(dāng)務(wù)之急。

去年浙江常住人口增加37萬人

另外，據(jù)第一財經(jīng)報道，目前已有13省份公布了2022年的人口數(shù)據(jù)。在13個省份中，有10個省份實現(xiàn)常住人口正增長。浙江、安徽、江西、廣西、江蘇人口增量均達到或超過了10萬人。其中，浙江增加37萬人，在已公布的省份中增量位居第一。

相較于上一年，已公布數(shù)據(jù)的13個省份2022年人口出生率全部下滑，人口死亡率普遍略有上升。其中，江西、甘肅、廣西、海南、貴州、河北出生率降幅均超過1個千分點。在出生率普遍下滑、死亡率上升的同時，有多個省份人口自然增長率近幾十年來首現(xiàn)負增長。其中，河南人口自然增長率62年來（自1961年開始）首次出現(xiàn)負增長。山東、安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉(zhuǎn)負。

數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計局數(shù)據(jù)整理

3月3日，江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《2022年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年末全省常住人口8515萬人，比上年末增加10萬人，增長0.1%。男性人口4320萬人，女性人口4195萬人；0－14歲人口1205萬人，15－64歲人口5788萬人，65歲及以上人口1522萬人。全年人口出生率5.23‰，人口死亡率7.04‰，人口自然增長率-1.81‰。

據(jù)此計算，2022年江蘇出生人口為44.51萬人，比上一年下降7.23%。

此前的2021年，江蘇常住人口出生率為5.65‰，人口死亡率為6.77‰，人口自然增長率為-1.12‰。這是新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉(zhuǎn)負。因此，2022年，江蘇連續(xù)兩年人口自然增長率告負。

2月13日，天津市和平區(qū)第五幼兒園的小朋友在學(xué)習(xí)手工制作。圖片來源：新華社

全國政協(xié)委員賀丹：

“發(fā)錢鼓勵生娃”不要只關(guān)注二孩三孩

值得注意的是，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。近期人口問題再次成為討論的焦點。

十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長王培安在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，低生育率是人口負增長的主要因素，是人類工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的人口過程，是世界上幾乎所有發(fā)達國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。日本、韓國、意大利等很多國家都已經(jīng)經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷人口負增長，還有一些人口大國比如印度也將在不久的將來不可避免地經(jīng)歷人口負增長。

我國人口負增長符合人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，與世界人口發(fā)展的總體態(tài)勢相吻合。同時，我國人口規(guī)模巨大，人口減少的體量相對于總?cè)丝诙?，還是相對微弱的，既不會根本性地改變我國經(jīng)濟社會整體向好的發(fā)展態(tài)勢，也不會根本性地改變中國式現(xiàn)代化的進程，更不會根本性地改變中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

王培安稱，我們應(yīng)當(dāng)高度重視人口負增長現(xiàn)象，但是也不必過于憂慮。

另外，據(jù)紅星新聞報道，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認為，對人口負增長，我們不用過度焦慮，但要積極應(yīng)對，充分挖掘人口變動中的積極因素。賀丹也對有部分地方“發(fā)錢鼓勵生娃”的政策提出了她的意見，“不要只關(guān)注二孩三孩，也不要只發(fā)給戶籍人口?！?/span>對于生育與性別歧視的話題，賀丹指出，如果性別平等更加進步，生育水平會回升。

編輯|何小桃 杜恒峰

校對|盧祥勇

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