全國(guó)人大代表李君：建議網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)日打賞不超100元，呼吁明星藝人不代言網(wǎng)游

3月3日，據(jù)紅星新聞報(bào)道，“網(wǎng)絡(luò)直播方興未艾，但近年來(lái)一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)企業(yè)為牟取暴利，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的玩法，來(lái)引誘、誤導(dǎo)、‘算計(jì)’青少年。”2023年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李君表示，擬遞交《關(guān)于加大對(duì)直播間賭博、打賞及網(wǎng)游、網(wǎng)貸等網(wǎng)絡(luò)亂象整治力度》的建議。

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在李君今年擬遞交的建議中，他提出將打擊賭博擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，同時(shí)限制網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)每個(gè)賬號(hào)的日打賞額度。此外，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管上，他提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級(jí)管理，并呼吁明星藝人不代言網(wǎng)游廣告。李君提出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制直播平臺(tái)打賞分成比例，從根源上解決平臺(tái)利益驅(qū)動(dòng)，平臺(tái)打賞收入分成最高不應(yīng)該超出5%。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制高額打賞，設(shè)置每個(gè)賬號(hào)每日打賞上限不超過(guò)100元。

3月2日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在發(fā)布第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《報(bào)告》)顯示，截至2022年12月，短視頻用戶(hù)規(guī)模首次突破十億，用戶(hù)使用率高達(dá)94.8%。

2018-2022年五年間，短視頻用戶(hù)規(guī)模從6.48億增長(zhǎng)至10.12億，年新增用戶(hù)均在6000萬(wàn)以上，其中2019、2020年，受疫情、技術(shù)、平臺(tái)發(fā)展策略等多重因素的影響，年新增用戶(hù)均在1億以上。同時(shí)，用戶(hù)使用率從78.2%增長(zhǎng)至94.8%，增長(zhǎng)了16.6個(gè)百分點(diǎn)，與第一大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(即時(shí)通信)使用率間的差距由17.4個(gè)百分點(diǎn)縮小至2.4個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)法院報(bào)，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展迅猛，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也存在直播內(nèi)容低俗化、網(wǎng)民打賞低齡化、打賞金額大額化等諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播充值打賞方面的監(jiān)管和治理也在不斷加強(qiáng)。

在立法層面，除了民法典、電子商務(wù)法、廣告法、未成年人保護(hù)法等法律對(duì)有關(guān)主體的規(guī)制之外，監(jiān)管機(jī)關(guān)也出臺(tái)了一系列行政法規(guī)和意見(jiàn)。

2022年3月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞。

2022年5月，中央文明辦、文化和旅游部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》，明確禁止未成年人參與直播打賞，網(wǎng)站平臺(tái)不得研發(fā)上線(xiàn)吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用，不得開(kāi)發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類(lèi)“禮物”。

2022年6月，國(guó)家廣電總局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》，明確網(wǎng)絡(luò)主播不得暗示、誘惑、鼓勵(lì)用戶(hù)大額“打賞”，引誘未成年用戶(hù)“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。

在執(zhí)法領(lǐng)域，中央網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“清朗”行動(dòng)、“凈網(wǎng)”行動(dòng)，深入整治直播打賞亂象。

在司法領(lǐng)域，最高人民法院出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》等對(duì)未成年人打賞行為的效力、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)有關(guān)主體的責(zé)任等作出了一系列規(guī)定。實(shí)務(wù)中，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院近年來(lái)審理的未成年人5天打賞主播10萬(wàn)元案、直播間因低俗內(nèi)容關(guān)停案、直播間虛假流量案等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播充值打賞糾紛案，表明了司法態(tài)度，樹(shù)立裁判規(guī)則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。