解讀｜美國(guó)務(wù)卿布林肯食言，主動(dòng)搭話俄外長(zhǎng)，10分鐘對(duì)談釋放了什么信號(hào)？

每經(jīng)記者 李孟林  鄭雨航    每經(jīng)編輯 蘭素英

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯與俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在G20外長(zhǎng)會(huì)議期間進(jìn)行了10份鐘的簡(jiǎn)短談話。這是兩人自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)首次進(jìn)行的面對(duì)面交談，雙方針鋒相對(duì)，火藥味十足。

在這場(chǎng)簡(jiǎn)短的對(duì)話中，布林肯提到了包括要求俄方重返《新削減戰(zhàn)略武器條約》、釋放在俄關(guān)押的美國(guó)公民在內(nèi)的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，但被拉夫羅夫以“一貫的方式無(wú)視了”。

美國(guó)克里斯多夫紐波特大學(xué)政治科學(xué)系助理教授孫太一認(rèn)為，布林肯對(duì)拉夫羅夫提出的釋放被關(guān)押美國(guó)公民和重返《新削減戰(zhàn)略武器條約》的要求，更多的是向美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾表態(tài)。

而在會(huì)場(chǎng)之上，多個(gè)西方國(guó)家也對(duì)俄羅斯“開火”，拉夫羅夫?qū)Υ朔磽?，稱西方是為了轉(zhuǎn)移自己的經(jīng)濟(jì)失敗，G20已經(jīng)成為鬧劇。但孫太一表示，“一些當(dāng)前不具備條件進(jìn)行的雙邊接觸，仍然可以在G20的框架內(nèi)進(jìn)行，而不需要承擔(dān)太大的國(guó)內(nèi)政治代價(jià)。”

俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間的能源和糧食安全工作會(huì)議。

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布林肯食言，主動(dòng)攀談拉夫羅夫 

雖然俄烏沖突是G20外長(zhǎng)會(huì)議的主導(dǎo)話題，但3月2日俄美兩國(guó)外長(zhǎng)的交談還是出乎了很多人的意料。布林肯3月1日在烏茲別克斯坦訪問(wèn)時(shí)明確表示，他沒有和拉夫羅夫會(huì)面的計(jì)劃。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，是布林肯主動(dòng)上前和拉夫羅夫談話，而“我們沒有拒絕他”，兩人邊走邊談，說(shuō)了十分鐘。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，一位匿名美國(guó)高級(jí)官員表示，布林肯在談話中向拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：第一，美國(guó)會(huì)一直支持烏克蘭直至危機(jī)結(jié)束；第二，俄羅斯應(yīng)該改變暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的決定；第三，莫斯科應(yīng)釋放在俄被關(guān)押的美國(guó)公民韋蘭。（注：韋蘭是密歇根州一家公司的安全主管，因間諜罪被關(guān)押已有四年之久，但其家人和美國(guó)政府稱指控毫無(wú)根據(jù)。目前，韋蘭被關(guān)押在俄羅斯。）

此外，布林肯“打消”了任何認(rèn)為美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持正在動(dòng)搖的想法。

扎哈羅娃表示，拉夫羅夫以“一貫的方式無(wú)視了”布林肯表達(dá)的內(nèi)容：“這不值得我們的注意力。沒有什么有趣的內(nèi)容。”

拉夫羅夫本人則并沒有提及與布林肯的交談。他對(duì)媒體表示，莫斯科將繼續(xù)推進(jìn)其在烏克蘭的行動(dòng)。他同時(shí)稱，俄羅斯仍然愿意就結(jié)束烏克蘭沖突進(jìn)行談判，但西方阻止了談判。

“他們呼吁我們進(jìn)行談判，但我不記得有任何西方外長(zhǎng)呼吁烏克蘭進(jìn)行談判。”拉夫羅夫說(shuō)。“他們鼓勵(lì)烏克蘭繼續(xù)打仗。”

本次簡(jiǎn)短交談是兩國(guó)外長(zhǎng)自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的首次面對(duì)面談話，但并非正式的磋商或會(huì)晤。

四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李昊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國(guó)對(duì)俄羅斯的外交政策是接觸和對(duì)抗雙軌并行，“自俄烏沖突爆發(fā)后，雙方高層次的正式外交接觸就中斷了，但還是有一些具體問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要處理，因此就需要這樣的非正式接觸。”

包括李昊在內(nèi)的多名接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪的專家都認(rèn)為，在當(dāng)前的局勢(shì)下，布林肯向俄羅斯提出的要求實(shí)際上很難被俄羅斯認(rèn)真對(duì)待。

“俄羅斯暫時(shí)中止了《新削減戰(zhàn)略武器條約》，目的是希望影響美國(guó)的態(tài)度，假如美國(guó)達(dá)不到俄方的前提條件的話，俄方是不可能重新履行條約的。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)王義桅表示。“俄羅斯退出這個(gè)條約以及一系列多邊機(jī)制，實(shí)際上就是光腳不怕穿鞋的，是對(duì)美國(guó)無(wú)底線支持烏克蘭的一種威懾。”

美國(guó)克里斯多夫紐波特大學(xué)政治科學(xué)系助理教授孫太一同樣認(rèn)為，俄方不可能無(wú)條件答應(yīng)釋放韋蘭和重回條約，布林肯的表態(tài)另有目的。“所以，與其說(shuō)是布林肯向拉夫羅夫喊話，不如說(shuō)這是布林肯對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的民眾表態(tài)：拜登和白宮沒有忘記被限制自由的美國(guó)人，也仍然在努力想讓俄方重回《新削減戰(zhàn)略武器條約》。”孫太一表示。

布林肯和拉夫羅夫上一次當(dāng)面會(huì)談還是在2022年1月的瑞士日內(nèi)瓦，當(dāng)時(shí)布林肯警告拉夫羅夫，如果俄羅斯繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃中的軍事行動(dòng)將面臨嚴(yán)重后果。此后兩人多次在國(guó)際會(huì)議上相遇，但沒有展開商談。2022年夏季，布林肯曾經(jīng)給拉夫羅夫打過(guò)電話，就美國(guó)提議釋放韋蘭和此前被拘留的WNBA球星布里特尼·格里納的事宜進(jìn)行了討論。格里納后來(lái)和被美國(guó)關(guān)押的俄羅斯軍火商Viktor Bout做交換而返回美國(guó)。

沖突陰影籠罩發(fā)展問(wèn)題

在G20外長(zhǎng)會(huì)議期間，俄烏沖突代替發(fā)展問(wèn)題，成了最受關(guān)注的焦點(diǎn)。除了布林肯，德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克、法國(guó)外長(zhǎng)科隆納、荷蘭外長(zhǎng)胡克斯特拉都把批評(píng)的矛頭指向了俄羅斯。

拉夫羅夫反駁稱：“西方一些代表團(tuán)把G20議程變成了一場(chǎng)鬧劇，希望把經(jīng)濟(jì)失敗的責(zé)任轉(zhuǎn)移到俄羅斯。”

拉夫羅夫呼吁對(duì)去年9月“北溪”天然氣管道被炸事件進(jìn)行“快速公正”的調(diào)查，并表示俄羅斯應(yīng)參與相關(guān)調(diào)查。他還指責(zé)西方在“無(wú)恥地破壞”黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，稱俄方谷物和化肥出口仍因西方制裁遭遇阻滯。

G20主辦國(guó)印度一直呼吁各方能夠在俄烏沖突之外，就發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題展開探討。印度總理莫迪在開幕視頻致辭中表示：“我們對(duì)這些沖突該如何解決有各自的立場(chǎng)和視角，但不應(yīng)該讓不能解決的問(wèn)題阻撓那些能夠得到解決的問(wèn)題。”

莫迪還表示，二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的兩個(gè)主要目標(biāo)，即阻止沖突和促進(jìn)合作，目前已經(jīng)岌岌可危。“多邊主義已經(jīng)處于危機(jī)之中……過(guò)去兩年的經(jīng)驗(yàn)，包括金融危機(jī)、大流行、恐怖主義和戰(zhàn)爭(zhēng)，清楚地顯示出全球治理在兩個(gè)使命上都失敗了，”莫迪表示。

李昊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在國(guó)際格局加速演化、全球化退潮的情況下，像G20這樣的國(guó)際組織也難以避免分裂帶來(lái)的影響，但依然有其作用。

“G20本身是一個(gè)以發(fā)展為主旨的國(guó)際組織，主要是解決全球發(fā)展過(guò)程中的共同性重大問(wèn)題。戰(zhàn)后國(guó)際體系主要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是和平，一個(gè)是發(fā)展。雖然G20這樣的組織在促成和平方面力不從心，但是在應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家面臨的一些突出問(wèn)題上，還是能夠發(fā)揮一些作用的。”李昊對(duì)每經(jīng)記者表示。

孫太一也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“一些當(dāng)前不具備條件進(jìn)行的雙邊接觸，仍然可以在G20的框架內(nèi)進(jìn)行，而不需要承擔(dān)太大的國(guó)內(nèi)政治代價(jià)。主辦國(guó)也同樣會(huì)試圖動(dòng)用資源和關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)一些共同的目標(biāo)。當(dāng)然，因?yàn)槎頌鯖_突和中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景，G20無(wú)法完全形成一致立場(chǎng)，這樣的結(jié)果也并不令人意外。”

同2月底的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議一樣，3月2日結(jié)束的外長(zhǎng)會(huì)議同樣沒有發(fā)布正式的聲明，而以主席總結(jié)和成果文件代替。印度外長(zhǎng)蘇杰生強(qiáng)調(diào)，雖然各方未能就俄烏沖突達(dá)成一致，但就發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題，如加強(qiáng)多邊機(jī)制、促進(jìn)糧食和能源安全、氣候變化、性別議題和反恐上達(dá)成了一致。

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