打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈 發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

據(jù)報(bào)道，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

資料來(lái)源：中國(guó)信通院、華安證券、中國(guó)工信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、西部證券楊靖制圖、視覺中國(guó)圖

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》提出，要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)；三是打造自信繁榮的數(shù)字文化；四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)；五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國(guó)建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

此次發(fā)布的《規(guī)劃》指出，要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。要打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

記者注意到，在這里《規(guī)劃》提及了系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局有關(guān)內(nèi)容。而2023年2月，正是“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)一周年。

對(duì)此，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)指出，算力基礎(chǔ)設(shè)施是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字計(jì)算技術(shù)的集成應(yīng)用，是將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為智能生產(chǎn)力、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域協(xié)同布局和功能梯次布局，可促進(jìn)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一方面，東西部根據(jù)各自空間、能源、技術(shù)、人才等資源稟賦不同，推進(jìn)“東數(shù)西算”，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)；另一方面，根據(jù)算力現(xiàn)有基礎(chǔ)和功能需求，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，例如，通用數(shù)據(jù)中心可優(yōu)先在西部布局，超算中心兼顧現(xiàn)有布局和未來(lái)需求，智能計(jì)算中心可適當(dāng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部署，邊緣數(shù)據(jù)中心就近部署等。

暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)

此次發(fā)布的《規(guī)劃》還提出暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，引起業(yè)界普遍關(guān)注。

《規(guī)劃》指出，要構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

趙剛對(duì)記者指出，此次《規(guī)劃》表述釋放出國(guó)家加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，破解數(shù)據(jù)要素供需壁壘，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，加大力度釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能的信號(hào)。

未來(lái)，我國(guó)將加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，按照國(guó)家“數(shù)據(jù)20條”的要求，將建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，保護(hù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)利，將激勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、應(yīng)用，更好培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。

記者還注意到，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確提出，要支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林則通過(guò)微信對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主體還是數(shù)字企業(yè)，國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要是為了讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加順暢，是加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。

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