《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》印發(fā)：加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè) 暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。

西部云基地國家（中衛(wèi)）數(shù)據(jù)中心中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心機(jī)房 圖片來源：新華社記者 王鵬 攝

系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局

《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設(shè)的目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。

到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

《規(guī)劃》指出，要夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

記者注意到，《規(guī)劃》提及了系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局有關(guān)內(nèi)容。而2023年2月正是“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)一周年。

對此，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)指出，算力基礎(chǔ)設(shè)施是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字計(jì)算技術(shù)的集成應(yīng)用，是將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為智能生產(chǎn)力、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域協(xié)同布局和功能梯次布局，可促進(jìn)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一方面，東西部根據(jù)各自空間、能源、技術(shù)、人才等資源稟賦不同，推進(jìn)“東數(shù)西算”，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)；另一方面，根據(jù)算力現(xiàn)有基礎(chǔ)和功能需求，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。例如，通用數(shù)據(jù)中心可優(yōu)先在西部布局，超算中心兼顧現(xiàn)有布局和未來需求，智能計(jì)算中心可適當(dāng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部署，邊緣數(shù)據(jù)中心就近部署等。

支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大

《規(guī)劃》還提出暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，引起業(yè)界普遍關(guān)注。

《規(guī)劃》指出，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

趙剛對記者指出，這釋放出國家加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，破解數(shù)據(jù)要素供需壁壘，培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，加大力度釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能的信號。

趙剛認(rèn)為，未來，我國將加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，按照“數(shù)據(jù)20條”的要求，將建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，保護(hù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，將激勵(lì)更多市場主體參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、應(yīng)用，更好培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。

記者還注意到，《規(guī)劃》明確提出，要支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對此，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林通過微信對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主體還是數(shù)字企業(yè)，國家完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要是為了讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加順暢，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。

封面圖片來源：新華社