成都試點建設“近零碳園區(qū)”，搶技術、定標準或是突破點

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：天府郫都

在碳達峰碳中和新形勢下，建設近零碳排放園區(qū)，是推動園區(qū)綠色低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的一種新模式。2月20日，成都市政協(xié)十六屆一次會議開幕，致公黨成都市委員會帶來一份集體提案《關于加快推動成都近零碳園區(qū)試點建設的建議》（以下簡稱《建議》），分析了成都試點建設近零碳園區(qū)的現(xiàn)狀和困難，也提出搶占先機的突破口。

首批試點四個園區(qū)

隨著低碳轉(zhuǎn)型的需求越來越強烈，零碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳產(chǎn)業(yè)園掀起了建設熱潮，在地方層面，多地“搶灘”布局發(fā)布相關政策。根據(jù)致公黨成都市委員會梳理，自2020年9月國家“雙碳”目標提出以來，截至2022年8月，已有湖北、浙江、上海、天津、四川、山西、重慶7省市，以及深圳、成都兩座城市，發(fā)布近零碳排放區(qū)建設實施方案。

“成都在加快推進近零碳排放區(qū)建設方面，走在全國城市前列。”成都市政協(xié)委員、中國致公黨成都市委會專職副主委呂海波接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時提到，“成都現(xiàn)在正在做試點建設，為今后的發(fā)展積累經(jīng)驗。”

2022年，四川省和成都市陸續(xù)出臺近零碳排放園區(qū)試點相關文件，兩份文件都以2025年為限提出了明確的建設目標。四川省的要求是建成20個左右近零碳排放園區(qū)；成都市則進一步要求系統(tǒng)提升園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、社區(qū)等領域，探索具有成都特色的“近零碳”建設路徑，建成近零碳園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等共不少于30個。

呂海波提到，去年7月，長安靜脈產(chǎn)業(yè)園-成都環(huán)境集團環(huán)保園、綠色氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中法成都生態(tài)園-神龍汽車及配套園、西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個園區(qū)納入成都近零碳排放園區(qū)首批試點，“標志著全市近零碳排放園區(qū)創(chuàng)建工作進入實質(zhì)性階段”。

評價指標難指導操作

致公黨成都市委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成都目前在建設近零碳園區(qū)方面還面臨一些亟待解決的困難和問題。

首先是指導標準體系尚不完善。目前，中央、省、市都缺乏近零碳園區(qū)建設政策指導和統(tǒng)一標準，尚未出臺全國統(tǒng)一的近零碳排放區(qū)概念和園區(qū)碳排放核算方法。在致公黨成都市委員會看來，成都雖然出臺了《近零碳排放區(qū)試點建設工作方案（試行）》，其中也明確了近零碳園區(qū)試點建設的24項評價指標，但對于試點園區(qū)來說，操作層面仍缺乏詳盡指導。

其次是試點建設路徑不夠明晰。成都是典型的能源“受端”城市，在太陽能、風能、水能等可再生能源上的優(yōu)勢并不凸顯。在這樣的背景下，當前成都能源市場與碳市場下的現(xiàn)有盈利渠道，難以滿足近零碳園區(qū)經(jīng)營可持續(xù)性需求。

第三是長效機制保障有待健全?！督ㄗh》中提到，部門協(xié)同推進近零碳園區(qū)建設的工作合力不強，園區(qū)內(nèi)各方利益主體合作參與近零碳園區(qū)建設和推動生產(chǎn)生活生態(tài)融合的積極性、主動性、創(chuàng)造性還有待進一步激發(fā)。

搶占制定標準先機

不可否認的是，零碳概念固然火熱，但其建設、商業(yè)化尚處于初期，相關機制體制尚未完善，建設路徑尚不明細，技術條件也不成熟?！督ㄗh》提出三個方面的具體建議，希望成都可以借助試點，在摸索階段搶占先機。

首先是標準層面。針對上述提出試點建設路徑不夠明晰的問題，致公黨成都市委員會提到可以研究出臺更為詳盡的近零碳園區(qū)建設指南，推動制定和發(fā)布地方標準，充分考慮生產(chǎn)制造園區(qū)、綜合型園區(qū)等不同類型園區(qū)特征，從統(tǒng)計核算、工作機制、減排路徑、評估改進、信息披露等方面為試點園區(qū)提供統(tǒng)一、清晰的前瞻性指導。

然后是技術層面。鑒于成都本地有天府永興（碳中和）實驗室、清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等科研機構(gòu)，可以推動園區(qū)與之協(xié)同開展低碳、零碳的前沿技術攻關。同時，依托園區(qū)搭建中試基地，加速促進低碳零碳科技成果就地轉(zhuǎn)化，爭取使更多綠色低碳技術、裝備入選國家工信部支持發(fā)展的范圍之列，得到示范推廣。在園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，《建議》中提到，可以加快分布式可再生能源開發(fā)利用，推動發(fā)展光伏廠房、光伏樓宇，最大程度使用水電等可再生能源電力與綠色電力，并充分利用余熱余壓，降低園區(qū)能源消耗，“針對不同類型園區(qū)特點，采取不同能源結(jié)構(gòu)方案”。

最后是體制機制層面。《建議》中特別提到，“探索園區(qū)建設與碳交易機制同步推動”。四川目前并未納入地方碳交易試點，按照國家統(tǒng)一部署，只能參與全國統(tǒng)一碳配額市場建設。致公黨成都市委員會建議，可以通過與四川省環(huán)境聯(lián)合交易所、成都“碳惠天府”平臺及場景建設聯(lián)動，引導、協(xié)助、促成“能耗大戶”園區(qū)與碳匯生產(chǎn)方的對接與交易，通過碳減排量交易激勵碳減排作為，加快實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。