快遞比杭州、上海還多，一個(gè)默默無(wú)聞的小城市如何做到的？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美 孫志成    

不久前，國(guó)家郵政局公布2022年快遞業(yè)務(wù)量前50位城市。前五名城市中，粵東小城揭陽(yáng)力壓杭州、上海等城市，以37.3億件的快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四位。

很多人好奇，為什么是揭陽(yáng)？

回看歷年快遞業(yè)務(wù)量排名變化，2015年是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。正是這一年，揭陽(yáng)首次進(jìn)入前50名榜單中，隨后一路“開掛”，四年后邁入全國(guó)前十，甚至在疫情影響下的三年時(shí)間里，仍在逆勢(shì)上升。

若追根溯源，揭陽(yáng)的躍升動(dòng)能，來(lái)自數(shù)百公里之外的廣州。2012年，12名軍埔村村民從廣州返回家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)亻_設(shè)第一批服裝淘寶店，讓揭陽(yáng)乘上電商“東風(fēng)”。到現(xiàn)在，揭陽(yáng)已孕育出38個(gè)淘寶鎮(zhèn)，數(shù)量居廣東之首。

這場(chǎng)服裝產(chǎn)業(yè)的遷移潮已延續(xù)多年，小城逆襲的故事時(shí)有發(fā)生。

眼下，另一座湖北小城也期望搭上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“快車”。今年初，荊州市委書記帶隊(duì)趕赴廣州，意欲請(qǐng)當(dāng)?shù)睾奔b從業(yè)者將家鄉(xiāng)納入轉(zhuǎn)移目的地名單中。

作為承接轉(zhuǎn)移的“佼佼者”，揭陽(yáng)已初步摘得果實(shí)。面對(duì)可能出現(xiàn)的新一輪遷移，誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)“逆襲者”？

2008年，廣東省委、省政府提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，希望推動(dòng)給珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)時(shí)，珠三角服裝產(chǎn)業(yè)正面臨多重挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)集群過度依賴資源消耗，資源和環(huán)境挑戰(zhàn)愈加劇烈；成本上升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，擠壓了中小企業(yè)生存空間……

揭陽(yáng)則成為被選中的重要“目的地”。

圖片來(lái)源：視覺中國(guó)

盡管是中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東省內(nèi)不協(xié)調(diào)問題十分突出，一種說法是，最富在廣東、最窮也在廣東。而揭陽(yáng)所在的潮汕地區(qū)，正是珠三角經(jīng)濟(jì)高峰外圍的“低谷”之一。

揭陽(yáng)的脫穎而出，還源于與廣州的服裝業(yè)合作關(guān)系。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授羅震東長(zhǎng)期關(guān)注揭陽(yáng)發(fā)展，他指出，位于經(jīng)商文化濃厚的潮汕地區(qū)，揭陽(yáng)形成了一個(gè)外向型為主導(dǎo)的輕工業(yè)體系，服裝正是重要品類之一。而廣州的專業(yè)市場(chǎng)，正是其迅速捕捉市場(chǎng)信號(hào)、接收國(guó)內(nèi)外訂單的重要“窗口”，并在兩市間形成了“前店后廠”的發(fā)展模式。

電商的興起，按下了揭陽(yáng)商人回流的“加速鍵”。

就在第一波揭陽(yáng)商人返鄉(xiāng)的2012年，“雙11”購(gòu)物節(jié)銷售額首次突破100億元大關(guān)。也是此次購(gòu)物節(jié)，廣州服裝品牌“茵曼”成為天貓平臺(tái)銷售額最高的女裝品牌，力壓ONLY等知名品牌。電商憑借對(duì)服裝購(gòu)買者的高覆蓋力，加速取代專業(yè)市場(chǎng)成為服裝從業(yè)者的新“戰(zhàn)場(chǎng)”。

過去依賴于廣州檔口的揭陽(yáng)人發(fā)現(xiàn)，廣州的“窗口”效應(yīng)開始減退，相對(duì)成本相應(yīng)增長(zhǎng)。羅震東指出，他們開始收縮“戰(zhàn)線”，首先被下手的就是物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)。

揭陽(yáng)市郵政管理局副局長(zhǎng)鄭俊勇此前在接受采訪時(shí)說，在市場(chǎng)需求推動(dòng)下，各家快遞企業(yè)紛紛布局，在揭陽(yáng)陸續(xù)建起10個(gè)區(qū)域分撥中心，鋪設(shè)各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)475處。在廣東郵政業(yè)“十四五”規(guī)劃中，揭陽(yáng)與珠海、東莞、佛山共同被定位為廣東二級(jí)郵政快遞節(jié)點(diǎn)城市，重要性僅次于廣、深兩個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)。

在全市超過20萬(wàn)家電商經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)下，揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村有快遞”。在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中，也開始出現(xiàn)“北義烏、南揭陽(yáng)”的口號(hào)。

從某種意義上來(lái)說，廣州轉(zhuǎn)移到揭陽(yáng)的不只是服裝生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，還有曾經(jīng)被廣州“壟斷”的專業(yè)市場(chǎng)，區(qū)別在于，這個(gè)新生的市場(chǎng)是由無(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)連接的。

但并非所有服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都具備類似條件。

同樣是2012年，在深居內(nèi)陸的河南省，另一個(gè)籍籍無(wú)名的城市也發(fā)起對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)的攻勢(shì)。當(dāng)時(shí)，商丘下轄的睢縣注意到“東鞋西進(jìn)”的機(jī)遇，“確定將集約化程度高、前景廣闊的制鞋產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。睢縣方面隨即前往晉江，并招引來(lái)全縣第一家制鞋企業(yè)——河南嘉鴻鞋業(yè)有限公司。

圖片來(lái)源：睢縣融媒體中心

在那之前，睢縣是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄。制鞋業(yè)一片空白，幾乎是農(nóng)業(yè)縣“無(wú)中生有”的轉(zhuǎn)型之舉。而與外遷至揭陽(yáng)的服裝企業(yè)不同，睢縣承接的制鞋廠，一開始就是以代工為主：嘉鴻鞋業(yè)是安踏與福建廣碩集團(tuán)的合作項(xiàng)目。

另一條從珠三角出發(fā)的服裝產(chǎn)業(yè)遷移，恰與此需求吻合。

2012年，曾作為鞋業(yè)代工大市的東莞，面臨代工廠出走的隱憂。作為全球最大制鞋商，寶成工業(yè)股份有限公司為耐克、阿迪達(dá)斯、銳步等全球60多個(gè)品牌代工，前一年剛砍掉了中國(guó)大陸255條生產(chǎn)線中的51條。由于勞動(dòng)力成本上漲，其在東莞、中山等珠三角的工廠，已減少上萬(wàn)名工人，部分生產(chǎn)線向內(nèi)陸省份和東南亞轉(zhuǎn)移。

為了引導(dǎo)外遷的制鞋代工廠落地，睢縣政府沒有少費(fèi)功夫。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道指出，當(dāng)?shù)卣粌H前往沿海省份開展上門招商，并且打造針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)園。比如，對(duì)于整體轉(zhuǎn)移的雄安新區(qū)制鞋企業(yè)，睢縣打造了45萬(wàn)平方米的雄安新區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)園和20萬(wàn)平方米的三臺(tái)制鞋產(chǎn)業(yè)園。

過去東莞“世界鞋業(yè)基地”的名稱，漸漸被睢縣“中原鞋都”所取代。

十年內(nèi)，廣東、福建、浙江的制鞋廠源源不斷走進(jìn)睢縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，睢縣已成為耐克、阿迪達(dá)斯、斯凱奇、安踏、特步等100余個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌生產(chǎn)加工基地，截至去年7月的數(shù)據(jù)顯示，全縣制鞋及鞋材配套企業(yè)達(dá)427家、年產(chǎn)能達(dá)到3億雙。

與揭陽(yáng)大量小微企業(yè)走向線上相比，睢縣選擇的是另一條服裝產(chǎn)業(yè)的承接之路。背靠知名品牌，專注制造環(huán)節(jié)，讓睢縣在疫情影響、全國(guó)鞋業(yè)產(chǎn)銷下滑的情況下，仍能保持制鞋業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

然而，如其他靠代工起家的制鞋大市，睢縣的“天花板”也愈加明顯。

時(shí)任河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員韓樹宇曾分析，未來(lái)隨著各地基礎(chǔ)配套進(jìn)一步完善，前期河南所倚靠的優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸弱化。

更重要的問題是，代工可能是睢縣在有限條件下的最優(yōu)選項(xiàng)：深居內(nèi)陸地區(qū)，缺乏沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，難以形成中小企業(yè)“小單快返”、在快速變化的市場(chǎng)風(fēng)向下迅速生產(chǎn)交貨的發(fā)展環(huán)境。

睢縣的隱憂尚未得到解答，但服裝產(chǎn)業(yè)的遷移仍在繼續(xù)。

2018年，廣州對(duì)以城中村為載體的專業(yè)市場(chǎng)展開整治行動(dòng)。在此情況下，有湖北天門網(wǎng)友在“問政天門”上建議，招引廣州海珠區(qū)的天門服裝從業(yè)者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。天門市招商局回復(fù)，“針對(duì)廣州紡織服裝企業(yè)遷移，我市密切關(guān)注，第一時(shí)間響應(yīng)……已組織專班赴海珠區(qū)開展招商活動(dòng)?！?/span>

湖北籍務(wù)工人員構(gòu)成了廣州服裝業(yè)的主力軍。華南理工大學(xué)教授袁奇峰曾發(fā)表論文指出，在廣州代表性的制衣村康樂村中，外來(lái)從業(yè)的3.6萬(wàn)人有2.2萬(wàn)人來(lái)自湖北，占比高達(dá)60%。越來(lái)越多的湖北城市意識(shí)到，“鄉(xiāng)緣”可能成為找到發(fā)展機(jī)會(huì)的契機(jī)。

這種設(shè)想正加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。去年，由于疫情影響，廣州一直存在的人力、土地、能源成本上升問題與城中村的治理難題共同走向“引爆點(diǎn)”，當(dāng)?shù)匾查_始重新考慮服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。一種觀點(diǎn)如廣東省政府國(guó)資委原主任李成所說，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)到來(lái)”。

荊州是最近展開行動(dòng)的城市之一。在湖北省委省政府專門開會(huì)研究、省經(jīng)信廳和商務(wù)廳廳長(zhǎng)帶隊(duì)到廣州對(duì)接后，擁有湖北唯一國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的荊州亦拋出橄欖枝。在荊州的推介中，當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)鏈齊全，又有紡織印染循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，廠房、物流條件具備，能夠滿足數(shù)量不少的荊州籍服裝從業(yè)者便捷返鄉(xiāng)。

湖北城市能否續(xù)寫逆襲故事？

不妨再回頭看揭陽(yáng)和睢縣的發(fā)展軌跡。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄認(rèn)為，睢縣代表了大部分內(nèi)陸城市招商引資的思路，即承接大型制造代工廠和生產(chǎn)企業(yè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，最終發(fā)展成為一個(gè)配套基地?！盀槭裁礇]有形成電商？因?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不完善，或者缺乏物流、交通條件。”

反觀揭陽(yáng)，相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈催生出內(nèi)生的良性發(fā)展機(jī)制。據(jù)他分析，依托廣東作為全國(guó)工業(yè)中心的條件，揭陽(yáng)在原有基礎(chǔ)上逐漸構(gòu)建起物流基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+電商”的發(fā)展模式。

對(duì)于湖北，面對(duì)有外遷傾向的廣州小微服裝企業(yè)，揭陽(yáng)模式是一種更合理的選項(xiàng)。而這意味著，湖北城市需要先一步解決內(nèi)陸地區(qū)“先天不足”的問題。

圖片來(lái)源：荊州市人民政府網(wǎng)站

曹鐘雄提到，一種前置措施是，關(guān)注大型平臺(tái)企業(yè)的動(dòng)向，特別是拼多多、字節(jié)等新興平臺(tái)，主動(dòng)承接其對(duì)重要節(jié)點(diǎn)城市的布局，及早做產(chǎn)業(yè)整體的完善和配套，便于未來(lái)形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。

另外，與珠三角關(guān)系的重構(gòu)也不容忽視。

羅震東指出，產(chǎn)業(yè)回遷后，揭陽(yáng)并未完全切斷與廣州的關(guān)系，相反，兩地的分工更為精細(xì)化。一個(gè)例子是，服裝出新款需要拍照，廠商仍然要將樣衣寄給廣州的模特公司，揭陽(yáng)很難找到這方面的企業(yè)和人才。服裝產(chǎn)業(yè)不會(huì)退出廣州，而是以更聚焦的形態(tài)繼續(xù)存在，比如服務(wù)的前端，比如信息收集和設(shè)計(jì)部門等。

湖北城市又需要做些什么？曹鐘雄以服裝行業(yè)的科技變革為例指出，市場(chǎng)越來(lái)越多的需求聚焦在服裝的新功能上，這又有賴于面料等技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為，未來(lái)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)的承接將不是單純的承接，而需要在承接過程中增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記者|楊棄非 編輯|劉艷美?孫志成?杜恒峰

校對(duì)|王月龍

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