專訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴：2023年經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)5%以上，消費(fèi)將成經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)主引擎

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近期，各地都為促消費(fèi)使出了渾身解數(shù)。

南寧圍繞擴(kuò)大汽車消費(fèi)、激活餐飲消費(fèi)、提振住房消費(fèi)等十四個(gè)方面提出38條措施；

四川發(fā)文明確開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)；

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武漢、西安、濟(jì)南、哈爾濱等多地均在發(fā)放各種類型的消費(fèi)券……

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。中央為什么特別強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)？進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力需從何處發(fā)力？從消費(fèi)的角度看，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況如何？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴。

王一鳴認(rèn)為，從2023年“三駕馬車”的走勢(shì)看，凈出口的貢獻(xiàn)將明顯減弱，投資增幅將與去年大體持平，增強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)作用重在提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。“在低基數(shù)效應(yīng)作用下，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)7%以上，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)的主引擎。”

圖片來源：受訪者供圖

增強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)作用重在提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

NBD：作為“三駕馬車”之一，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有多大？去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2023年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。中央為什么要特別強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)？

王一鳴：談到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，離不開對(duì)消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”的分析。疫情前的2010~2019年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為58.9%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。疫情后，居民接觸性、聚集性消費(fèi)受限，活動(dòng)半徑縮短，加之收入增長(zhǎng)放緩，預(yù)期下降，消費(fèi)持續(xù)低迷，消費(fèi)恢復(fù)明顯滯后于出口和投資。

2022年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.8%，比2021年下降32.6個(gè)百分點(diǎn)，說明消費(fèi)受疫情的影響很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏離正常水平。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這不僅對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用，而且對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)形成新發(fā)展格局有重大意義。

從2023年“三駕馬車”的走勢(shì)看，凈出口的貢獻(xiàn)將減弱。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)上升，外需疲弱對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。2022年前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)32%。但自8月份以來，出口額當(dāng)月增速明顯走弱，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步回落，四季度已形成拖累。2023年在外需持續(xù)疲弱的情況下，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須更多依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)。

從內(nèi)需看，投資增速提升空間有限，基礎(chǔ)設(shè)施投資受高基數(shù)和增量政策空間的制約，增速難有明顯上升；制造業(yè)投資受高基數(shù)和外需放緩的影響，增速或有放緩。房地產(chǎn)開發(fā)投資有望筑底企穩(wěn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資下拉幅度會(huì)明顯小于去年?？傮w上，投資增幅將與去年大體持平。

增強(qiáng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)作用重在提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。消費(fèi)受疫情的影響最大，恢復(fù)和擴(kuò)大的潛力也最大。去年末到今年初，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化防控措施，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面放開，被抑制的消費(fèi)潛力將加速釋放，消費(fèi)將成為今年經(jīng)濟(jì)回升的主引擎。

重振消費(fèi)信心有賴于收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和預(yù)期改善

NBD：2022年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是32.8%，較前一年的65.4%幾乎減半，為什么會(huì)出現(xiàn)這么大的落差？據(jù)您觀察，當(dāng)前消費(fèi)復(fù)蘇的跡象是否已經(jīng)出現(xiàn)？

王一鳴：2022年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為32.8%，較2021年出現(xiàn)較大幅度回落，原因是多方面的：

一是疫情沖擊超出預(yù)期，各類消費(fèi)場(chǎng)景受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)消費(fèi)形成直接影響。

二是持續(xù)三年的疫情對(duì)居民收入和預(yù)期影響較大，消費(fèi)傾向下降。2022年全國(guó)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)2.9%，居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降0.2%。與此對(duì)應(yīng)，居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，形成了超出正常水平的“超額儲(chǔ)蓄”，這主要是受到預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加的影響。

三是低收入群體消費(fèi)下降更為明顯。疫情對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和低收入群體沖擊更大，邊際消費(fèi)傾向更強(qiáng)的低收入人群收入增長(zhǎng)偏低，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)形成明顯制約。

四是服務(wù)消費(fèi)持續(xù)低迷。比如，2022年餐飲收入下降6.3%，比商品零售額增速低近7個(gè)百分點(diǎn)。

五是居住類消費(fèi)動(dòng)力減弱。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回落，造成家具、家電、家居用品及裝修材料等商品消費(fèi)整體走弱。2022年家具、建筑及裝潢材料零售額同比分別下降7.5%、6.2%。

六是中心城市消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。受疫情影響，2022年上半年，上海、北京、蘇州、南京和成都社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別下降16.1%、7.2%、5.9%、3.2%和0.3%。

可以看出，上述因素都與疫情有直接或間接關(guān)聯(lián)。隨著防控措施的優(yōu)化調(diào)整，線下消費(fèi)場(chǎng)景加快恢復(fù)，消費(fèi)已明顯回暖。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，春節(jié)假期全國(guó)消費(fèi)相關(guān)行業(yè)銷售收入與上年春節(jié)假期相比增長(zhǎng)12.2%，其中服務(wù)消費(fèi)同比增長(zhǎng)13.5%，比商品消費(fèi)增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)，旅游、餐飲、交通、住宿等服務(wù)消費(fèi)明顯反彈，“人擠人”熱鬧場(chǎng)景重新回歸。

當(dāng)然也要看到，三年來，部分居民家庭資產(chǎn)負(fù)債表受損，消費(fèi)的持續(xù)恢復(fù)有待資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)，重振居民消費(fèi)信心也有賴于居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和預(yù)期改善，這需要經(jīng)濟(jì)的全面好轉(zhuǎn)來支撐。

加大促消費(fèi)政策力度

NBD：當(dāng)前，我國(guó)要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，需要從哪些方面發(fā)力？

王一鳴：首先，要穩(wěn)定居民收入預(yù)期。消費(fèi)是收入的函數(shù)，腰包鼓了，消費(fèi)才有動(dòng)力。穩(wěn)就業(yè)才能保障居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有更大空間。因此，要通過落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，增加居民收入，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

其次，加大促消費(fèi)政策力度。組織開展豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。鼓勵(lì)有條件的地方采取發(fā)放消費(fèi)券等有效舉措促進(jìn)消費(fèi)。合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)。

第三，提高低收入居民消費(fèi)能力。疫情對(duì)低收入群體影響最大。通過增加對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼，提高低收入居民消費(fèi)能力。適當(dāng)擴(kuò)大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和育幼等領(lǐng)域公共服務(wù)支出，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

第四，積極恢復(fù)服務(wù)消費(fèi)。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大服務(wù)供給中的重要作用，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第五，堅(jiān)持“房住不炒”。房地產(chǎn)對(duì)就業(yè)、居民財(cái)富、消費(fèi)都有重要影響。要因城施策支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，帶動(dòng)家具、家電、家居用品及裝修材料等消費(fèi)。

第六，引導(dǎo)“超額儲(chǔ)蓄”有序釋放。疫情期間，預(yù)防性儲(chǔ)蓄和被動(dòng)性儲(chǔ)蓄明顯增加，形成了超出正常水平的“超額儲(chǔ)蓄”，需采取針對(duì)性措施引導(dǎo)其有序釋放。

總之，只要居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、預(yù)期改善愿消費(fèi)、信心增強(qiáng)敢消費(fèi)，疫情期間被抑制的消費(fèi)潛能就會(huì)加速釋放，經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)就會(huì)加快實(shí)現(xiàn)。

2023年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)

NBD：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，從消費(fèi)來看2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，您有什么樣的預(yù)判？

王一鳴：2022年居民消費(fèi)恢復(fù)較為疲軟，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.2%。2023年隨著正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)和線下消費(fèi)場(chǎng)景加快拓展，被壓抑的消費(fèi)潛能將加快釋放，消費(fèi)市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，特別是旅游、餐飲、交通、住宿等聚集性、接觸性消費(fèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)補(bǔ)償性反彈，并逐步回歸常態(tài)。

總體上看，在低基數(shù)效應(yīng)下，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)7%以上，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)的主引擎，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有望回歸到疫情前水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、就業(yè)改善、居民收入提高，都將有效提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。這樣，就能形成恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

NBD：市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力將不斷積聚增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放，您認(rèn)為主要體現(xiàn)在哪些方面？

王一鳴：企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。”改善預(yù)期、提振信心，特別是提振企業(yè)和企業(yè)家信心，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力尤為關(guān)鍵。

當(dāng)前，十分重要的是調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家積極性。改革開放以來，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是激發(fā)民間投資熱情，把蘊(yùn)藏在民間的資源和力量充分調(diào)動(dòng)起來。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家來說，政策穩(wěn)定性、營(yíng)商環(huán)境公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等是影響預(yù)期的主要因素。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。”只要我們聚焦和回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，保持政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性，清除有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，以解決實(shí)際問題的成效提振企業(yè)和企業(yè)家信心，把各類市場(chǎng)主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，就能激活經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能實(shí)現(xiàn)明顯回升和整體好轉(zhuǎn)。

NBD：有專家預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)GDP將回到5%~6%的增長(zhǎng)水平，您怎么看？

王一鳴：過去三年，疫情是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵變量。2023年，優(yōu)化疫情防控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極影響將全面顯現(xiàn)，再加上存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成向上的巨大推動(dòng)力。2022年經(jīng)濟(jì)增速基數(shù)較低，基數(shù)效應(yīng)也將對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)回升形成一定支撐。總體判斷，2023年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。如果改革開放加大力度，政策措施落實(shí)到位，市場(chǎng)預(yù)期有效改善，實(shí)際增速有望高于預(yù)期。

封面圖片來源： 新華社記者 薛宇舸 攝