每經(jīng)熱評(píng)丨促進(jìn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

每經(jīng)特約評(píng)論員 盤和林

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前階段，擴(kuò)大內(nèi)需需要從消費(fèi)、投資和金融三個(gè)方面入手。

就消費(fèi)需求擴(kuò)張而言，會(huì)議指出，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

這個(gè)道理不難理解，穩(wěn)定持續(xù)的收入是消費(fèi)需求擴(kuò)張的重要基礎(chǔ)，經(jīng)歷三年疫情，如今全面放開(kāi)，即使民眾有強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，但由于各種原因?qū)е碌囊咔槠陂g的收入降低，也會(huì)一定程度上提高民眾預(yù)防性儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)，這不僅影響了居民的消費(fèi)能力，也會(huì)影響居民的消費(fèi)意愿。

同時(shí)，國(guó)民收入分配機(jī)制的不完善又加劇了這一狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，貨幣的邊際效用遞減規(guī)律決定了，增加一單位貨幣對(duì)普通人帶來(lái)的效用，大于對(duì)富人帶來(lái)的效用。社會(huì)收入分配越公平，整個(gè)社會(huì)的福利就會(huì)更大。因此，二十大報(bào)告特意指出，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

就投資而言，會(huì)議指出，要完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

值得注意的是，投資的擴(kuò)張和投資機(jī)制的完善是應(yīng)該建立和依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化上的。這也就意味著，投資需求的擴(kuò)大是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分不開(kāi)的。

我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始于2015年末，從最開(kāi)始的“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)一步延伸到“破、立、降”“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求”等。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性目標(biāo)可以看出，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈的完善、高質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)能培育和數(shù)字等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，以及與需求側(cè)管理的動(dòng)態(tài)協(xié)同?？梢钥吹剑徽撌枪┙o還是需求，都更加注重市場(chǎng)預(yù)期的積極性。同時(shí)，更加注重可持續(xù)性和高質(zhì)量的發(fā)展。

此次會(huì)議指出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

這里不得不提的是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于供需的兩個(gè)經(jīng)典理論，即凱恩斯供需定理和薩伊定律，前者認(rèn)為需求拉動(dòng)供給，后者認(rèn)為是供給創(chuàng)造需求。雖兩者觀點(diǎn)相左，但是其實(shí)都是強(qiáng)調(diào)了供需之間的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和平衡。

因此可以看到，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，需要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求管理的動(dòng)態(tài)協(xié)同。首先需要做的就是，平衡收入分配。同時(shí)，消費(fèi)需求擴(kuò)張和消費(fèi)升級(jí)對(duì)創(chuàng)新的作用是被廣泛認(rèn)可的。完善社會(huì)保障，減輕醫(yī)療、養(yǎng)老和教育的壓力，增加居民消費(fèi)的意愿和能力，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

此外，要暢通要素流通機(jī)制，比如在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等方面建立自由、標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)。

最后，還應(yīng)完善金融體系，積極引導(dǎo)金融服務(wù)于新興實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)提升金融數(shù)字化、信息化水平，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壓力，形成供給創(chuàng)造需求，需求帶動(dòng)供給的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

（作者系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）

封面圖片來(lái)源：新華社