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每經(jīng)熱評丨促進(jìn)供需更高水平動態(tài)平衡 實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-02-08 22:11:10

每經(jīng)特約評論員 盤和林

據(jù)新華社報道,中共中央政治局1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,才能夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力,確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷,勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)。

習(xí)近平強調(diào),要搞好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅決貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,盡快形成完整內(nèi)需體系,著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。

筆者認(rèn)為,當(dāng)前階段,擴大內(nèi)需需要從消費、投資和金融三個方面入手。

就消費需求擴張而言,會議指出,建立和完善擴大居民消費的長效機制,使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。

這個道理不難理解,穩(wěn)定持續(xù)的收入是消費需求擴張的重要基礎(chǔ),經(jīng)歷三年疫情,如今全面放開,即使民眾有強烈的消費意愿,但由于各種原因?qū)е碌囊咔槠陂g的收入降低,也會一定程度上提高民眾預(yù)防性儲蓄的動機,這不僅影響了居民的消費能力,也會影響居民的消費意愿。

同時,國民收入分配機制的不完善又加劇了這一狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,貨幣的邊際效用遞減規(guī)律決定了,增加一單位貨幣對普通人帶來的效用,大于對富人帶來的效用。社會收入分配越公平,整個社會的福利就會更大。因此,二十大報告特意指出,要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,促進(jìn)機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

就投資而言,會議指出,要完善擴大投資機制,拓展有效投資空間,適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

值得注意的是,投資的擴張和投資機制的完善是應(yīng)該建立和依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化上的。這也就意味著,投資需求的擴大是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分不開的。

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始于2015年末,從最開始的“三去一降一補”進(jìn)一步延伸到“破、立、降”“鞏固、增強、提升、暢通”“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求”等。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性目標(biāo)可以看出,當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈的完善、高質(zhì)量創(chuàng)新動能培育和數(shù)字等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造,以及與需求側(cè)管理的動態(tài)協(xié)同。可以看到,不論是供給還是需求,都更加注重市場預(yù)期的積極性。同時,更加注重可持續(xù)性和高質(zhì)量的發(fā)展。

此次會議指出,要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,突破供給約束堵點、卡點、脆弱點,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性,以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求,創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

這里不得不提的是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于供需的兩個經(jīng)典理論,即凱恩斯供需定理和薩伊定律,前者認(rèn)為需求拉動供給,后者認(rèn)為是供給創(chuàng)造需求。雖兩者觀點相左,但是其實都是強調(diào)了供需之間的動態(tài)協(xié)調(diào)和平衡。

因此可以看到,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),需要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求管理的動態(tài)協(xié)同。首先需要做的就是,平衡收入分配。同時,消費需求擴張和消費升級對創(chuàng)新的作用是被廣泛認(rèn)可的。完善社會保障,減輕醫(yī)療、養(yǎng)老和教育的壓力,增加居民消費的意愿和能力,在擴大內(nèi)需的同時能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

此外,要暢通要素流通機制,比如在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等方面建立自由、標(biāo)準(zhǔn)的市場環(huán)境,暢通國內(nèi)循環(huán)。

最后,還應(yīng)完善金融體系,積極引導(dǎo)金融服務(wù)于新興實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時提升金融數(shù)字化、信息化水平,減輕實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壓力,形成供給創(chuàng)造需求,需求帶動供給的新發(fā)展格局,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

(作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員,工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員)

封面圖片來源:新華社

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