每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-11-04 13:23:03
每經(jīng)編輯 程鵬
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神)
劉鶴《人民日?qǐng)?bào)》(2022年11月04日第06版)
黨的二十大報(bào)告提出,“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。這是黨中央基于國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措,對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,具有重要意義。要深刻理解這一決策部署的歷史邏輯、時(shí)代背景和實(shí)踐要求,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、邁上新的臺(tái)階。
一、把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的歷史邏輯和時(shí)代背景
供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面,兩者之間平衡是相對(duì)的,不平衡是絕對(duì)的。解決供求失衡問題要找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面,科學(xué)把握兩者關(guān)系,提出適應(yīng)時(shí)代要求的發(fā)展思路,以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。
(一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑。社會(huì)總需求由消費(fèi)需求、投資需求和出口需求構(gòu)成,其中消費(fèi)和投資為內(nèi)需,出口為外需。1998年,亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊,外需急劇收縮,黨中央提出“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,實(shí)施積極的財(cái)政政策,發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率等,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年,針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,黨中央提出“把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑”,出臺(tái)以大規(guī)模增加政府投資為主要內(nèi)容的一攬子計(jì)劃,穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期,使經(jīng)濟(jì)迅速觸底反彈。2020年以來,面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,習(xí)近平總書記指出“要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革,加快培育完整內(nèi)需體系”。我國(guó)加快實(shí)施重大項(xiàng)目工程,積極穩(wěn)定居民消費(fèi)和企業(yè)投資,保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。從長(zhǎng)期視角看,全球經(jīng)濟(jì)再平衡是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)演變的邏輯主線。中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展,而且為世界經(jīng)濟(jì)再平衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。
(二)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。黨的十八大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面,前期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策不可避免產(chǎn)生產(chǎn)能過剩、債務(wù)累積、成本上升等問題,人口、勞動(dòng)力、技術(shù)、全要素生產(chǎn)率等影響長(zhǎng)期發(fā)展的供給側(cè)要素發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾從總需求不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,矛盾的主要方面轉(zhuǎn)到供給側(cè)。2015年,黨中央提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,明確去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),通過大力推動(dòng)“破、立、降”,使供需結(jié)構(gòu)失衡得到矯正,通貨緊縮趨向得到遏制,不僅提振了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2018年,黨中央進(jìn)一步提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,要求更多采取改革辦法,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,著力增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,推動(dòng)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等深層次關(guān)系調(diào)整優(yōu)化。通過持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國(guó)供給體系質(zhì)量和效率明顯提升,發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
(三)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,通脹水平居高不下,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大幅調(diào)整宏觀政策,國(guó)際需求可能進(jìn)一步波動(dòng)收縮。全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整,能源資源等供應(yīng)穩(wěn)定性下降,全球經(jīng)濟(jì)原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。特別是某些國(guó)家不顧國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和經(jīng)貿(mào)規(guī)則,試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓,阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)全球總供需平衡產(chǎn)生重大沖擊。從國(guó)內(nèi)看,近來我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素上升,人口老齡化加速,勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化,資源環(huán)境約束趨緊,科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),全要素生產(chǎn)率提高受到制約,亟待從供需兩端發(fā)力,既擴(kuò)大有效需求,又推動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)變革調(diào)整,塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這種新形勢(shì),2020年以來黨中央提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,把發(fā)展的基點(diǎn)牢牢放在自己力量的基礎(chǔ)上。這就要求我們統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求適配性,打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn),推動(dòng)供需良性互動(dòng),在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
(四)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐要求。黨的二十大報(bào)告鮮明提出,從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這賦予了把兩者有機(jī)結(jié)合起來新的歷史特點(diǎn)和實(shí)踐要求。我國(guó)已全面建成小康社會(huì),大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決,“好不好”的問題更加突出,需要通過高質(zhì)量發(fā)展解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色,要遵循中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,有效發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),更好實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化。
二、把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來需要把握的重大原則要求
擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是戰(zhàn)略舉措,在推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合過程中必須把握好以下重大問題。
(一)推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合必須堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。高質(zhì)量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題、體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,擴(kuò)大的內(nèi)需必須是有效需求,是滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求,是有合理回報(bào)的投資、有收入依托的消費(fèi)、有本金和債務(wù)約束的需求,是可持續(xù)的需求。財(cái)政和貨幣政策要在有效需求不足、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)時(shí)出手,做到適時(shí)適度、精準(zhǔn)施策,不能搞大水漫灌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須在提高供給體系質(zhì)量和效率上做文章,提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)有效需求的適配性,不能形成不符合發(fā)展方向和市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品,造成社會(huì)資源和財(cái)富浪費(fèi)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,就是要把兩者統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來,在推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全中,釋放兩者有機(jī)結(jié)合新的巨大潛力;在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中,形成兩者有機(jī)結(jié)合新的戰(zhàn)略方向,推動(dòng)有效需求和有效供給、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、自立自強(qiáng)和開放合作良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。
(二)推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合必須堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終靠供給推動(dòng),從長(zhǎng)期看是供給創(chuàng)造需求。發(fā)展永無(wú)止境,供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)也永無(wú)止境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè),表現(xiàn)在供給存在卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、脆弱點(diǎn),供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,就是要發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用,持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,著力突破供給約束堵點(diǎn),以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求。一是在對(duì)外依賴度高、短期難以有外部替代來源,可能會(huì)出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域,要加快補(bǔ)短板。二是在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域,如優(yōu)質(zhì)品牌商品,育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè),研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),綠色生態(tài)產(chǎn)品等,要深化改革擴(kuò)大開放,盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。三是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì),推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展,以新供給創(chuàng)造新需求,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭動(dòng)力。
(三)推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合必須堅(jiān)持充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有14億多人口,4億多人的中等收入群體,正在邁向高收入國(guó)家行列,居民收入水平和消費(fèi)水平不斷提高,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系,220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位,在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位,擁有支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的強(qiáng)大供給能力。市場(chǎng)范圍決定分工廣度和深度。市場(chǎng)是全球最稀缺的資源。超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)和抗沖擊能力優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),就是要充分用好超大規(guī)模市場(chǎng)這個(gè)寶貴的戰(zhàn)略資源,為市場(chǎng)主體營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好發(fā)展預(yù)期,在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕,擴(kuò)大中等收入群體,提升市場(chǎng)自主支出意愿和能力,以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給。
(四)推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。“穩(wěn)”是主基調(diào)、是基本盤,要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大局,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性,穩(wěn)住能源等初級(jí)產(chǎn)品供給,為積極進(jìn)取奠定基礎(chǔ),為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和各種挑戰(zhàn)增強(qiáng)底氣;“進(jìn)”是積極進(jìn)取、有所作為,要在深化改革、優(yōu)化要素配置、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大步伐。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,從供需兩端著手深化改革。一方面,供給結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是改革問題,要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打破壟斷、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面發(fā)力,破除制約供給端自我調(diào)整的體制機(jī)制障礙,保護(hù)和激發(fā)微觀主體活力,推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面,要加強(qiáng)需求側(cè)管理,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),完善分配制度,健全社會(huì)保障體系,深化投融資體制改革,充分釋放消費(fèi)和投資需求,使建設(shè)超大規(guī)模市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),搞好頂層設(shè)計(jì),把握好節(jié)奏和力度,久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事,注重實(shí)效,步步為營(yíng),一仗接著一仗打?!蓖苿?dòng)兩者有機(jī)結(jié)合,要求我們長(zhǎng)短結(jié)合、穩(wěn)扎穩(wěn)打,既做好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃,又落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)具體部署。
(五)推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維。系統(tǒng)觀念和底線思維是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所包含的科學(xué)思想方法和工作方法。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)從時(shí)間和空間上是一個(gè)完整、連續(xù)的整體,是一個(gè)相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)不息的復(fù)雜系統(tǒng)。分析和解決經(jīng)濟(jì)問題,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,全面、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)地看問題,避免片面、割裂、靜止的形而上學(xué)觀點(diǎn)。需求和供給都是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的理論抽象,是分析和解決經(jīng)濟(jì)問題的重要概念。但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的連續(xù)循環(huán)過程,經(jīng)濟(jì)政策要著眼全局和整體進(jìn)行設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),提高發(fā)展質(zhì)量、動(dòng)力、活力。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化底線思維、極限思維,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
三、把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來的主要任務(wù)
未來5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持深化改革開放,找準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合點(diǎn),系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。
(一)著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),既可穩(wěn)固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)基本盤,又能撬動(dòng)和帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)。要有效挖掘內(nèi)需潛力,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),破除妨礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)的各種障礙,尤其要重視在極端情況下,實(shí)現(xiàn)中等水平可循環(huán)。要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,發(fā)揮好開放對(duì)拓展循環(huán)空間的作用,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,與外部世界良性互動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大商品和要素流動(dòng)型開放,吸引全球資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品,打破外部對(duì)我國(guó)的圍堵打壓。要發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、部分產(chǎn)業(yè)國(guó)際領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),積極參與推動(dòng)全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化布局,建立更為緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,在統(tǒng)籌好開放與安全的前提下,進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鞏固拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
(二)著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)有周期波動(dòng),但要避免大起大落。在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)。要加強(qiáng)預(yù)期管理,提高宏觀政策透明度、公信力和專業(yè)化水平,努力走在市場(chǎng)曲線前面。要發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,持續(xù)釋放現(xiàn)代化建設(shè)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)和投資潛力。
(三)著力增強(qiáng)微觀主體活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)性變革是一個(gè)復(fù)雜的市場(chǎng)化探索和試錯(cuò)過程,其韌性得以增強(qiáng)、效能得以提高,必須弘揚(yáng)企業(yè)家精神,激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,深化國(guó)資國(guó)企改革,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。要為資本設(shè)置好“紅綠燈”,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
(四)著力提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率,決定著經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長(zhǎng)率高低,本質(zhì)是技術(shù)、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要提高教育質(zhì)量,加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。要完善人才戰(zhàn)略布局,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持專精特新企業(yè)發(fā)展。針對(duì)人口變化中長(zhǎng)期新趨勢(shì),優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系。針對(duì)金融結(jié)構(gòu)性重組迫切要求,深化金融體制改革,健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重。
(五)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。面對(duì)某些國(guó)家對(duì)我國(guó)脫鉤斷鏈企圖,要在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,特別是要補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板,提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)侵匾膰?guó)際公共產(chǎn)品,我們?cè)概c各國(guó)一道維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。
(六)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和國(guó)土空間格局的巨大變化,這是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。要以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
(七)著力防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)根源在于供給和需求之間的嚴(yán)重失衡錯(cuò)位、循環(huán)不暢,防范化解風(fēng)險(xiǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)需要標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是需求側(cè)管理,抓住主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加大流動(dòng)性注入和預(yù)期管理,處理好防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。與此同時(shí),要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升治理能力,優(yōu)化金融體系功能,改善資本和資源配置效率,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),達(dá)到更高水平的供求平衡,使防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)建立在強(qiáng)勁健康的經(jīng)濟(jì)基本面之上。
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今天(4日)上午,超級(jí)大反彈來了。截至發(fā)稿,富時(shí)中國(guó)A50指數(shù)期貨持續(xù)拉升,漲幅擴(kuò)大至超4%。滬指大漲超82點(diǎn),漲幅擴(kuò)大至2.74%;創(chuàng)業(yè)板指大漲3.62%,整個(gè)A股上漲股票數(shù)量超過4000只;港股更猛一些,恒生科技指數(shù)一度跳漲超10%,隨后回落至9.45%;國(guó)企指數(shù)大漲8.14%,恒指一度大漲超7%,收復(fù)16000點(diǎn)。人民幣也逐步拉升。
昨天晚上外盤中國(guó)資產(chǎn)的表現(xiàn)就相當(dāng)出色,A50期指和恒生指數(shù)期貨在美股大跌的背景之下依然漲勢(shì)強(qiáng)勁,納斯達(dá)克中國(guó)金龍指數(shù)亦在整個(gè)美股表現(xiàn)慘淡之背景下,強(qiáng)勢(shì)拉升超過3%。
離岸人民幣的表現(xiàn)亦不錯(cuò),在股市開始表現(xiàn)之后,人民幣開始直線拉升,日內(nèi)漲幅超800點(diǎn),一度升破7.25關(guān)口。
在岸人民幣兌美元日內(nèi)漲近600個(gè)基點(diǎn),最高報(bào)7.2422。
聲明:文章內(nèi)容和數(shù)據(jù)僅供參考,不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
編輯|程鵬 杜恒峰
校對(duì)|何小桃
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