廣東第五城，給廣州的啟示

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 何小桃    

作為廣東新春第一會(huì)，規(guī)格極高的“廣東高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”打響“第一槍”。省委書記黃坤明在會(huì)上發(fā)出“五連問”，第一問就是，面對(duì)百年變局中更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，廣東如何化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

廣東的急迫不難理解。根據(jù)不久前公布的數(shù)據(jù)，廣東2022年GDP為12.9萬億元，增速僅為1.9%，不僅低于3%的全國(guó)水平，也遠(yuǎn)低于去年定下的5.5%目標(biāo)。

珠三角是廣東經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，同樣是廣東經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”，該區(qū)域內(nèi)部分城市表現(xiàn)不及預(yù)期是全省經(jīng)濟(jì)增速下降的重要原因。

作為核心城市之一，廣州在1.0%的增速下，GDP被重慶反超——這也是繼2016年被深圳超越后，廣州又一次被超越，目前GDP排名全國(guó)第五。

有人失意，也有人得意。同樣在區(qū)域內(nèi)的惠州再次成為“引領(lǐng)者”，2022年GDP首次突破5000億大關(guān)，增速4.2%，居于全省首位；今年開年更提出“加快打造廣東經(jīng)濟(jì)總量萬億第五城”，正式邁出沖刺步伐。

近段時(shí)間，關(guān)于“廣東制造如何當(dāng)家”“廣州怎么辦”的討論甚囂塵上。以這兩座城市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為樣本，似乎可以找到一些解題思路。

惠州的“底牌”

惠州的進(jìn)擊，從前年就已現(xiàn)端倪。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，惠州GDP達(dá)到4977.36億元，進(jìn)一步拉開了與珠海的差距，增速達(dá)10.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是惠州增長(zhǎng)的重要來源：全部工業(yè)增加值增速達(dá)到13.3%，工業(yè)總產(chǎn)值更是一舉突破萬億，成為廣東第五座萬億工業(yè)城市。

去年，工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的“扛鼎”作用。數(shù)據(jù)顯示，惠州三次產(chǎn)業(yè)中，二次產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)7.2%，與此相比，三次產(chǎn)業(yè)增速僅為0.02%。其中，工業(yè)增加值為2424.82億元，同比增長(zhǎng)6.3%。

從細(xì)分領(lǐng)域來看，在惠州“2+1”產(chǎn)業(yè)中，石化能源新材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)漲，增速達(dá)10.3%，與此相比，電子行業(yè)增長(zhǎng)2.5%，生命健康制造業(yè)增長(zhǎng)9.6%。此外，石化產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到31.4%，與占比32.5%的電子產(chǎn)業(yè)幾乎持平。

略顯傳統(tǒng)的石化產(chǎn)業(yè)，為何能成為惠州工業(yè)增長(zhǎng)的重要來源？

從外部來看，有分析指出，由于2022年全球大宗商品價(jià)格輪番上漲，讓重化工再次迎來產(chǎn)能擴(kuò)張期，推動(dòng)惠州石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.1%。

而若進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次邏輯，從某種意義上說，這事實(shí)上與廣東整體制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)密切相關(guān)。

惠州石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史并不算長(zhǎng)。最重要的節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在2006年，當(dāng)年，經(jīng)過14年選址最終敲定惠州的中海殼牌項(xiàng)目，在38個(gè)月建設(shè)后實(shí)現(xiàn)一期項(xiàng)目投產(chǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的中外合資石化項(xiàng)目。

圖片來源：大亞灣發(fā)布

在中海殼牌項(xiàng)目的“榕樹效應(yīng)”下，石化巨頭紛紛注意到惠州得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，石化產(chǎn)業(yè)也上升為惠州支柱產(chǎn)業(yè)。即使在疫情影響較為嚴(yán)重的2020年，多家世界500強(qiáng)石化企業(yè)投資惠州，投資額超千億元。

大亞灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)特聘專家蔣興鏞分析，除港口等交通優(yōu)勢(shì)外，惠州石化產(chǎn)業(yè)基地所生產(chǎn)的多樣化、豐富的基礎(chǔ)材料，可以應(yīng)用于珠三角地區(qū)的家電產(chǎn)業(yè)、日用化學(xué)工業(yè)及醫(yī)藥業(yè)等相關(guān)制造業(yè)中，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)是巨頭青睞惠州的重要原因。

換句話說，石化產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)制造業(yè)的上游行業(yè)，恰好與廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合——在外界看來，廣東制造在直接面向消費(fèi)者的下游行業(yè)有突出優(yōu)勢(shì)。

在惠州，石化產(chǎn)業(yè)已然帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的布局。在中海殼牌項(xiàng)目所在的大亞灣石化區(qū)，包括巴斯夫、科萊恩、三菱化學(xué)等客戶企業(yè)紛紛入駐，就地轉(zhuǎn)化了中海殼牌50%的液體石化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“隔墻供應(yīng)”。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎分析指出，曾以趕超中山為目標(biāo)提出的“大項(xiàng)目戰(zhàn)略”，不僅帶動(dòng)了惠州包括石化在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)在看來，這些大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮的作用比較明顯，而且容易產(chǎn)生跨越式發(fā)展。

廣州的短板

如果說主動(dòng)布局是惠州因石化而興的A面，那么B面，則是廣東制造業(yè)上游補(bǔ)短板的迫切需求。

3年前，東華能源茂名項(xiàng)目正式開工。東華能源股份有限公司實(shí)控人王銘祥觀察發(fā)現(xiàn)，過去，廣東制造業(yè)的發(fā)展主要在下游，零售業(yè)末端比較發(fā)達(dá)，相反在上游卻是短板，與江蘇、浙江、山東相比是有差距的。

“往末端走，市場(chǎng)波動(dòng)比較大。”他在接受媒體采訪時(shí)指出，對(duì)于廣東來說，有必要發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤，同時(shí)與下游產(chǎn)業(yè)形成很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

從某種程度上說，這也可以用來解釋廣州的“失速”。

數(shù)據(jù)上看，廣州去年三次產(chǎn)業(yè)增速表現(xiàn)均不盡如人意，與1.0%的GDP增速相比，第二產(chǎn)業(yè)增速為1.07%，第三產(chǎn)業(yè)則為0.97%，均未能引領(lǐng)增長(zhǎng)。而相比之下，“攻擂”成功的重慶，第二、第三產(chǎn)業(yè)增速分別為3.3%和1.9%，助推其GDP增速為2.6%，第二產(chǎn)業(yè)再一次發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”的作用。

細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)上看，兩市制造業(yè)增長(zhǎng)引擎均為汽車產(chǎn)業(yè)。其中，重慶汽摩產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，新能源汽車增加值增長(zhǎng)1.4倍，而廣州汽車制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，新能源汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)1.2倍。粗略比較下，廣州表現(xiàn)略遜于重慶。

圖片來源：中國(guó)廣州發(fā)布

事實(shí)上，去年，廣州汽車制造業(yè)產(chǎn)值曾出現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)。一個(gè)原因是，汽車產(chǎn)業(yè)鏈多次受疫情受阻，零部件“斷供”。

其根源正是上游產(chǎn)業(yè)的缺失。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w分析，全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，包括芯片等在內(nèi)的大部門關(guān)鍵零部件，主要集中在長(zhǎng)三角生產(chǎn)。

相較而言，廣州整車生產(chǎn)企業(yè)由長(zhǎng)三角供應(yīng)商供貨的多為BCM、渦輪增壓器、智能進(jìn)入系統(tǒng)、SRS氣囊、空調(diào)壓縮機(jī)等關(guān)鍵零部件。因此，從一級(jí)至三級(jí)等多個(gè)不同級(jí)別供應(yīng)商任何一級(jí)停擺，整車生產(chǎn)企業(yè)都有可能受到影響。

廣州并非沒有發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

以石化產(chǎn)業(yè)為例，早在2009年，乘著在全國(guó)外貿(mào)大省大市的“重化工大潮”，廣州就曾“重倉”石化產(chǎn)業(yè)，后將其與汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)共同定位為廣州傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新經(jīng)濟(jì)走上風(fēng)口，廣州石化產(chǎn)業(yè)熱度下降，產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境等問題更使其蒙上陰影。到去年11月底，廣州石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為2700億元，與此相比，去年惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)3450億元。

去年，廣州出臺(tái)規(guī)劃，提出力爭(zhēng)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年突破4000億元，意在進(jìn)一步推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外界看來，這不是“重走回頭路”，而是面向綠色和精深加工的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵正是在于聚力發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)、解答“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”這一核心課題。

轉(zhuǎn)型的策略

當(dāng)然，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，不止在于簡(jiǎn)單“填補(bǔ)”廣州、乃至整個(gè)廣東制造業(yè)上游空白。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升曾指出，化工新材料因已成為當(dāng)今關(guān)注度最高、需求最旺、發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，其發(fā)展和技術(shù)水平直接關(guān)系到高端制造領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)、新能源與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、航空航天、國(guó)防軍工等領(lǐng)域的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，甚至直接推動(dòng)并影響著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的速度與進(jìn)程。

從廣州新一輪石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中亦可見一斑。在廣州綠色石化和新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜中，包含至少6條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條：先進(jìn)石化材料產(chǎn)業(yè)鏈、前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈、新型顯示用材料產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路用材料產(chǎn)業(yè)鏈、汽車用材料產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)鏈，無一不是未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的必要材料基礎(chǔ)。

圖片來源：中國(guó)能源報(bào)

一個(gè)近在眼前的變革，就可能出現(xiàn)在當(dāng)下火熱的新能源汽車領(lǐng)域。

王銘祥在接受采訪時(shí)指出，能源和材料領(lǐng)域正在發(fā)生一場(chǎng)深刻革命。隨著新能源汽車推廣，未來石油最大用途是用一步法生產(chǎn)烯烴和芳烴，基礎(chǔ)化學(xué)品會(huì)越來越廉價(jià)，為大力發(fā)展新材料創(chuàng)造條件。而高分子復(fù)合材料、特性材料將取代水泥鋼筋，比如碳纖維與聚丙烯復(fù)合將可能作為汽車輕量化材料——聚丙烯工廠就是未來的鋼鐵廠。

可以看到，廣東所面臨的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)中核心基礎(chǔ)材料的問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)將有望提供解決方案。

而反過來，廣東也需要引進(jìn)更多石化產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

去年，總投資100億歐元的巴斯夫一體化基地項(xiàng)目全面建設(shè)、首套裝置投產(chǎn)，這是我國(guó)重化工領(lǐng)域首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目；中石油廣東石化煉化一體化等項(xiàng)目亦建成投產(chǎn)。

接下來，廣東還將推動(dòng)?？松梨诨葜菀蚁⒅泻づ迫谝蚁?、茂石化技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)，支持揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè)。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝寶劍指出，這些集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，能夠帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)，刺激核心技術(shù)創(chuàng)新，吸引人才集聚，帶動(dòng)配套廠房設(shè)施建設(shè)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)在，我們不妨再回到廣州的問題上來。

在外界討論近年廣州的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，有一種共識(shí)是，廣州在新興產(chǎn)業(yè)上慢了半拍。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁此前撰文提到，與深圳相比，廣州一個(gè)鮮明的弱勢(shì)是，在新經(jīng)濟(jì)的格局、模式和模塊上相對(duì)發(fā)展規(guī)模和速度偏弱。

縱觀廣州經(jīng)濟(jì)底盤，宋丁分析指出，歷來優(yōu)勢(shì)明顯的大石化、燃油汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易及服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步下滑，自然越來越拖累廣州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)規(guī)模和速度。

廣州如何先人一步，找到下一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口？盡管與廣州發(fā)展階段并不相同，但惠州的經(jīng)驗(yàn)仍然有參考價(jià)值：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非一無是處，相反，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇下，“彎道超車”的鑰匙可能就潛藏其中，等待廣州進(jìn)一步挖掘。

正如廣東省委書記黃坤明在會(huì)上所說，高質(zhì)量發(fā)展注定是一條需要邁過重重險(xiǎn)灘、陡坡、難關(guān)的艱辛道路。雖然很難，但必須行動(dòng)起來。

 

記者|楊棄非 編輯|何小桃 杜波

校對(duì)|王月龍

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