重磅！世衛(wèi)最新宣布：新冠疫情仍是“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”

每經(jīng)編輯 程鵬 蓋源源    

新冠疫情全球緊急狀態(tài)今年是否會結(jié)束？

新華社消息，當(dāng)?shù)貢r間1月30日，世衛(wèi)組織在其官網(wǎng)上宣布，盡管新冠大流行可能正接近轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但目前仍構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”。這是世衛(wèi)組織發(fā)布的最高級別警報(bào)。

世衛(wèi)組織緊急委員會于當(dāng)?shù)貢r間1月27日召開第14次會議，討論新冠疫情是否繼續(xù)構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

2023年距離世衛(wèi)組織宣布新冠疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”已經(jīng)三年整。據(jù)新京報(bào)，當(dāng)?shù)貢r間2020年1月30日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞宣布新冠疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，由此拉開了全球協(xié)同抗疫的大幕。三年后，全球新冠感染病例已超過6.7億例，死亡病例超過670萬例。

圖片來源：視頻截圖 澎湃新聞

世衛(wèi)組織：新冠疫情仍是

“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”

世界衛(wèi)生組織（WHO）日內(nèi)瓦時間1月27日舉行關(guān)于新冠（COVID-19）大流行的《國際衛(wèi)生條例（2005）》（IHR）突發(fā)事件委員會第十四次會議，討論和評估當(dāng)前的新冠大流行是否仍構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）。會后世衛(wèi)組織總干事譚德塞將根據(jù)委員會建議做出最終決定。

1月30日，在瑞士日內(nèi)瓦，工作人員走出世界衛(wèi)生組織總部大樓。新華社記者 連漪 攝

據(jù)新華社1月30日晚間消息，世衛(wèi)組織在聲明中說，委員會已向總干事譚德塞就當(dāng)前疫情形勢及未來防控提出一系列建議，總干事譚德塞采納建議并于當(dāng)天宣布，新冠疫情仍構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這是世衛(wèi)組織依照《國際衛(wèi)生條例》所能發(fā)布的最高級別預(yù)警。

圖片來源：視覺中國（資料圖）

委員會成員對新冠帶來的持續(xù)風(fēng)險表示關(guān)切，因?yàn)榕c其他呼吸道傳染病相比，新冠導(dǎo)致的死亡人數(shù)仍然很高，且中低收入國家以及全球高風(fēng)險群體的疫苗覆蓋率仍顯不足，在是否會出現(xiàn)新變種病毒方面仍有不確定性。

　這是1月30日在瑞士日內(nèi)瓦拍攝的世界衛(wèi)生組織總部。新華社記者 連漪 攝

委員會表示，新冠大流行可能正接近轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但新冠仍是一種危險的傳染病，能對人類健康和各國衛(wèi)生系統(tǒng)造成重大損害。盡管感染新冠或接種疫苗可能有助于在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高的群體免疫水平并限制發(fā)病率和死亡率帶來的影響，但在可預(yù)見的未來，新冠病毒仍將是一種在人類和動物中長久存在的病原體。

委員會呼吁采取長期公共衛(wèi)生行動，優(yōu)先降低新冠發(fā)病率和死亡率。

據(jù)國是直通車，三年前的2020年1月30日，世衛(wèi)組織宣布將新冠疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并發(fā)布了聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的最高警報(bào)級別。當(dāng)年3月11日，世衛(wèi)組織宣布新冠疫情構(gòu)成全球大流行（global pandemic）。

根據(jù)具有約束力的國際條約《國際衛(wèi)生條例》，國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要符合三個標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重、突發(fā)、異?；蛞馔?；它有可能跨越國界傳播；它可能需要協(xié)調(diào)一致的國際反應(yīng)。

據(jù)世衛(wèi)官網(wǎng)信息顯示，一旦宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），世衛(wèi)組織會提醒各國必須開始考慮如何加強(qiáng)防控、提前準(zhǔn)備應(yīng)急措施、準(zhǔn)備病例隔離等事宜。根據(jù)疫情的發(fā)展，宣布PHEIC后隨時可以撤銷及修改。發(fā)布后有效期為3個月，之后自動失效。因此突發(fā)事件委員會至少每三個月舉行一次會議，討論新冠大流行是否符合稱為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的標(biāo)準(zhǔn)。距今最近的第十三次會議于2022年10月13日舉行，會議結(jié)果仍維持新冠全球緊急狀態(tài)。

截至目前，世衛(wèi)組織一共宣布了七次PHEIC，分別為2009年H1N1流感疫情；2014年脊髓灰質(zhì)炎疫情；2014年西非埃博拉疫情；2015~2016年寨卡病毒疫情；2018~2019年剛果埃博拉疫情；2020年新冠疫情；以及2022年7月23日宣布的猴痘疫情。

在去年12月14日舉行的新聞發(fā)布會上，譚德塞曾表示，希望2023年能夠宣布“新冠大流行不再是一個國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。據(jù)介紹，結(jié)束新冠全球緊急狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)將在2023年1月世衛(wèi)組織新冠突發(fā)事件委員會會議上討論。

這一宣布為何仍然重要？

會帶來哪些影響？

據(jù)新京報(bào)1月30日報(bào)道，記者采訪了美國南佛羅里達(dá)大學(xué)全球健康與傳染病研究中心流行病學(xué)專家埃德溫·邁克爾（Edwin Michael）。

記者提問，目前全球絕大多數(shù)國家都已經(jīng)開放了邊境。那么，世衛(wèi)組織宣布新冠疫情構(gòu)不構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”為何仍然重要？這一宣布會帶來哪些影響？

埃德溫·邁克爾表示，首先，從法律角度來說，世衛(wèi)組織在恰當(dāng)時候宣布新冠疫情不再構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是有必要的。因?yàn)槭佬l(wèi)組織宣布新冠疫情為PHEIC，將約束會員國在緊急情況下遵循世衛(wèi)組織發(fā)布的建議，包括要求會員國向世衛(wèi)組織報(bào)告疫情情況并支持世衛(wèi)組織的協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。PHEIC還列出了各會員國應(yīng)采取的其他行動，例如提高病毒變異監(jiān)測能力、擴(kuò)大疫苗接種覆蓋率等。只有世衛(wèi)組織宣布新冠疫情不再構(gòu)成PHEIC后，這些要求才失效。

很多人還擔(dān)心世衛(wèi)組織這一聲明可能帶來的財(cái)務(wù)方面的影響。譬如，一些制藥商此前簽署合同，同意在PHEIC被取消之前提供價格實(shí)惠可負(fù)擔(dān)的新冠治療藥物。美國莫德納公司（Moderna）同樣承諾，在新冠大流行結(jié)束之前不會對其mRNA疫苗實(shí)施專利。

此外，世衛(wèi)組織終止 PHEIC 還將影響與大流行相關(guān)的計(jì)劃，例如旨在獲取和分發(fā)價格可控的藥物、診斷試劑和疫苗的“全球新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）和“獲取Covid-19工具加速計(jì)劃”（ACT）項(xiàng)目。這一切都可能隨著世衛(wèi)組織宣布PHEIC的結(jié)束而結(jié)束。也因此，世衛(wèi)組織緊急委員會在做出決定時，將考慮這些重要因素。

各國調(diào)整防疫政策

據(jù)澎湃新聞1月30日報(bào)道，1月27日，譚德塞在新冠突發(fā)事件委員會會議上致開幕詞，總結(jié)了當(dāng)前的全球疫情狀況。在譚德塞的致辭發(fā)言中，他還提出，存在以下幾點(diǎn)挑戰(zhàn)：

疫苗、治療方法和診斷方法對于預(yù)防嚴(yán)重疾病、挽救生命以及減輕衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作者的壓力至關(guān)重要。但全球的反應(yīng)仍然步履蹣跚，因?yàn)樵谔鄧?，這些強(qiáng)大的救生工具仍未到達(dá)最需要它們的人群——尤其是老年人和衛(wèi)生工作者。

世界各地的許多衛(wèi)生系統(tǒng)都在努力應(yīng)對 COVID-19，此外還要照顧患有其他疾?。ò鞲泻?RSV）的患者，以及工作短缺和疲憊不堪的衛(wèi)生工作者。

與此同時，全球范圍內(nèi)的監(jiān)測和基因測序急劇下降，使得追蹤已知變異和檢測新變異變得更加困難。持續(xù)不斷的錯誤和虛假信息正在削弱公眾對安全有效的新冠控制工具的信任。

針對國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，世衛(wèi)組織會向各國發(fā)布一套行動建議，包括：加強(qiáng)監(jiān)測以確定新的病例，隔離病例和對接觸者進(jìn)行檢疫；在邊境、機(jī)場、港口或入境點(diǎn)采取措施進(jìn)行篩查；向民眾宣傳有關(guān)該疾病的風(fēng)險，宣傳個人可以采取的額外保護(hù)措施；以及如果目前還沒有任何疫苗，可能需要進(jìn)行額外研究以研發(fā)治療方法或疫苗。

日前，日本和韓國已陸續(xù)調(diào)整防疫級別或相關(guān)防疫政策。

1月27日，日本厚生勞動省宣布，將于5月8日把新冠病毒在《傳染病法》中級別下調(diào)為與季節(jié)性流感相同的“5類”。在變更后，感染者和密切接觸者等的觀察時間將被取消，醫(yī)療分階段轉(zhuǎn)為正常體制。此外，無論室內(nèi)外都由個人決定是否佩戴口罩。

1月20日，韓國國務(wù)總理韓德洙主持防疫會議，討論對室內(nèi)強(qiáng)制口罩令的調(diào)整事宜。1月30日，韓國政府宣布即日起僅建議民眾在室內(nèi)佩戴口罩，不再強(qiáng)制要求。韓國政府口罩令時隔27個多月全面解除。不過，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、高風(fēng)險場所、公共交通車廂等將繼續(xù)維持室內(nèi)口罩義務(wù)。對于5種高風(fēng)險情況，韓國防疫部門強(qiáng)力建議佩戴口罩。

中國政府也已從1月8日起將新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。對新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。檢測策略調(diào)整為愿檢盡檢。

編輯|程鵬 蓋源源

校對|張益銘

封面圖片來源：視頻截圖

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