水土流失治理投入進(jìn)展如何？水利部答每經(jīng)問：累計(jì)投入中央資金686億，將鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

1月12日，國新辦舉行加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作新聞發(fā)布會(huì)。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出要綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策，開展水土流失治理。 

在加強(qiáng)投入保障方面目前進(jìn)展如何？水利部下一步有何規(guī)劃？圍繞上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場向水利部提問。

水利部總規(guī)劃師吳文慶回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，黨中央、國務(wù)院高度重視水土保持工作，持續(xù)加大中央資金支持力度。特別是黨的十八大以來，累計(jì)投入中央資金686億元，支持地方加快水土流失綜合治理。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

用好地方政府專項(xiàng)債等政策

水利部副部長朱程清對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，投入問題是我們做好水保工作一個(gè)非常關(guān)鍵的要素，所以在《意見》中有專門的要求。“我們在落實(shí)的措施上，有一些考慮和打算。”

吳文慶表示，2021年，水利部商財(cái)政部制定出臺(tái)了水土保持建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，激勵(lì)各地加快水土流失治理步伐。這些政策舉措為推進(jìn)水土流失治理提供了重要保障。“新時(shí)代對(duì)水土流失治理提出了新的更高要求。下一步，水利部將全面落實(shí)《意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策和機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉加強(qiáng)投入保障，全面加快水土流失治理步伐。”

談及具體舉措，吳文慶表示，首先是加大財(cái)政投入。中央財(cái)政繼續(xù)支持水土保持工作，指導(dǎo)地方各級(jí)政府多渠道籌措資金，用好地方政府專項(xiàng)債等政策，保障水土保持投入。 

其次，積極利用金融扶持政策。吳文慶指出，用好金融支持水利相關(guān)政策，主動(dòng)對(duì)接政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，積極爭取在貸款期限、利率和金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策措施，努力增加水土保持投入。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《意見》要求，到2025年，水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善，管理效能進(jìn)一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全國水土保持率達(dá)到73%。 

到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，全國水土保持率達(dá)到75%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。

在加強(qiáng)投入保障方面，《意見》明確提出，地方各級(jí)政府要多渠道籌措資金，保障水土保持投入。綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策，支持引導(dǎo)社會(huì)資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展水土流失治理。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與

吳文慶指出，將鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)集中連片開展水土流失治理達(dá)到一定規(guī)模和生態(tài)修復(fù)預(yù)期目標(biāo)的相關(guān)實(shí)施主體，允許依法依規(guī)取得一定份額自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 

“對(duì)淤地壩淤積和侵蝕溝、崩崗、石漠化治理等形成的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，按程序用于耕地占補(bǔ)平衡。”吳文慶表示，通過這些產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等措施，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷拓寬水土流失治理的投入渠道。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，黨的十八大以來，我國水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)水利部最新監(jiān)測成果，2021年全國水土流失面積267.42萬平方公里，較十年前減少27.49萬平方公里，強(qiáng)烈及以上等級(jí)面積占比由33.8%下降至18.93%。

同時(shí)，水土流失治理有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

封面圖片來源：新華社記者 陶明 攝