巴西版“國會山騷亂”背后：政治分裂、通脹高企，約30%人口生活在貧困線以下

每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 高涵    

震驚世界的美國“國會山騷亂”事件兩周年剛過，高度相似的戲碼在南美上演。

當?shù)貢r間1月8日，巴西前總統(tǒng)博索納羅的部分支持者闖入位于首都巴西利亞的巴西國會、聯(lián)邦最高法院和總統(tǒng)府等機構，并與軍警發(fā)生沖突。

剛剛上任一周的總統(tǒng)盧拉緊急從外地趕回首都。他強烈譴責了這一事件，批評博索納羅曾在演講中“鼓勵入侵國家權力機構”，并表示所有強闖者“都會被發(fā)現(xiàn)并受到懲罰”，而且還將懲處這一行動的發(fā)起人。

據(jù)央視新聞報道，巴西總統(tǒng)衛(wèi)隊和陸軍部隊1月8日傍晚完成對國家權力機構所在地三權廣場的清場行動，巴西聯(lián)邦政治核心區(qū)重歸政府控制。

這一場翻版國會山事件暫時告一段落，但巴西面臨的嚴重政治分裂仍未消散。13年后再度擔任總統(tǒng)的盧拉，接手的是一個高通脹、經(jīng)濟增長乏力、饑餓人口增長的巴西，國會也被反對黨把控。這位曾經(jīng)大幅減少國內貧困人口的左翼政治家，能否再次兌現(xiàn)他改善民生的承諾？盧拉的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

盧拉宣誓就任巴西總統(tǒng) 圖片來源：新華社記者 王天聰 攝

“熱帶特朗普”與分裂的巴西

很難不把巴西這次沖闖事件與兩年前美國的“國會山騷亂“做類比。同樣是高舉國旗的人闖入國家的最高機構進行暴力破壞活動，連日期都相差無幾。巴西第一夫人羅桑杰拉·席爾瓦的辦公室遭破壞，也讓人想起時任眾議院議長佩洛西辦公室的遭遇。最重要的是，他們支持的對象都是不愿承認大選失利的右翼民粹領導人。

博索納羅對特朗普的傾慕向來溢于言表，被媒體冠以”熱帶特朗普“的稱號。自2018年當選以來，博索納羅就積極向特朗普政府靠攏，在國際事務上亦步亦趨地跟隨。在內政上，面臨新冠疫情，博索納羅像特朗普一樣將其斥為”小小流感“，并和特朗普一樣力薦療效未經(jīng)證的藥物羥氯喹。

博索納羅從特朗普那里學到的一個大招是“大選懷疑論“。2022年10月大選結束后，博索納羅表示，在與盧拉的第二輪選舉對決中，有部分投票機出現(xiàn)故障，申訴將這些選票作廢。巴西高等選舉法院院長亞歷山大·德莫賴斯稱這份申訴“荒謬且非法”。

圖片來源：視覺中國

遠在美國的特朗普盟友們也遙相呼應，推波助瀾。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引BBC報道，在此次事件背后，有特朗普盟友、前白宮首席戰(zhàn)略師班農等人的煽動。曾在特朗普政府擔任白宮首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農等人采取了和2020年美國大選時相似的策略，通過散播未經(jīng)證實的報道和謠言，助長了懷疑大選的論調。

最終，博索納羅的政府表示將配合權力交接，但博索納羅本人從未正式承認敗選。在2023年1月1日盧拉就職典禮的前兩天，他打破前任總統(tǒng)向繼任者交接總統(tǒng)綬帶的慣例，飛到美國佛羅里達州度假去了。兩年前，特朗普也同樣是飛到佛羅里達州的海湖莊園，缺席了拜登的就職典禮。

雖然博索納羅降低了調門，但他的支持者們并沒有放棄。11月，博索納羅的支持者在巴西國內多地展開抗議活動，堵塞道路，焚燒輪胎，拒絕接受大選結果，要求武裝部隊進行干預。12月，巴西警方逮捕了一名54歲的博索納羅支持者，他涉嫌計劃在巴西利亞國際機場安裝炸彈，據(jù)稱目的是“制造混亂”以阻止盧拉就任。在盧拉就職典禮當天，警方逮捕了一名攜帶刀具和煙花準備進入現(xiàn)場的男子。

在巴西利亞經(jīng)典的現(xiàn)代主義建筑國會大廈之外，博索納羅的支持者自大選結果宣布后一直扎著帳篷進行抗議。當?shù)貢r間1月7日，巴西司法部長弗拉維奧•迪諾授權武裝部隊豎起圍欄保護國會大廈，但1月8日，抗議者沖破了障礙，闖入了巴西最高國家機構。

在沖闖事件發(fā)生近六個小時之后，博索納羅才打破沉默，在推特上譴責了“掠奪和入侵公共建筑的行為”，但同時不忘提及“左派在2013年和2017年”類似的行為。他還駁斥了盧拉指責他煽動支持者的說法，認為該指控“毫無證據(jù)”。

值得注意的是，博索納羅的推特個人信息里， “巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)”的身份仍未修改。雖然他在大選中以1.8個百分點之差輸給了盧拉，但這同時也意味著仍有近一半的巴西人支持博索納羅。

他的基本盤包括福音派基督教徒，持槍權支持者和反對環(huán)境保護政策的農村人口，集中在巴西的東南部，而盧拉的基本盤則是曾受益于其經(jīng)濟政策的東北部貧困人口。在巴西國內，博索納羅的綽號叫“BBB”，這3個B分別代表牛肉、圣經(jīng)和子彈。其中，牛肉指的是農業(yè)，博索納羅執(zhí)政期間鼓勵農民開發(fā)亞馬孫雨林，導致“地球之肺”的森林退化速度了近70%。

2022年巴西大選結果，藍色為支持博索納羅的地區(qū)，紅色為支持盧拉的地區(qū) 圖片來源：彭博社

目前，博索納羅仍逗留在佛羅里達。假如他最終逃過國內的被起訴風險（如處理新冠疫情不力），那么到2026年，“熱帶特朗普”或許能會卷土重來，再次沖擊總統(tǒng)寶座。

“巴西之子”的挑戰(zhàn)

當巴西利亞發(fā)生騷亂之際，盧拉正在圣保羅州東南部受洪災的城市視察。接到消息后，他立即返回了首都，以嚴厲的言辭譴責了事件，并表示將調查和懲罰參與的人。

據(jù)央視新聞報道，巴西總統(tǒng)衛(wèi)隊和陸軍部隊已經(jīng)完成了清場，巴西的核心政治區(qū)域重歸政府控制，事件告一段落。美國總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長、歐洲多國元首連番表達對騷亂的譴責和對盧拉政府的支持，博索納羅所在的自由黨也發(fā)聲反對沖闖行為，博索納羅支持者的出格行為或將暫時陷入低潮。

圖片來源：視覺中國

然而，對剛就職一周的盧拉而言，挑戰(zhàn)才剛剛開始。

工人出身的盧拉曾在2003年至2010年兩度擔任巴西總統(tǒng)。他推行“零饑餓”和“家庭補助金”等一系列民生計劃，大幅減少了巴西的貧困人口，超過4000萬人步入中產(chǎn)階級行列。此外，受益于大宗商品的繁榮，巴西在盧拉執(zhí)政期間從全球第13大經(jīng)濟體一躍而成為第7大。卸任之際，盧拉的支持率超過80%，獲得了“巴西之子”的稱號。

從大選結果可以看出，他當年的政治遺產(chǎn)已經(jīng)遭到嚴重侵蝕：盧拉的得票率只有50.9%，比博索納羅的49.1%略高而已。盧拉自己深陷腐敗丑聞，曾入獄19個月，直到2021年才由最高法院取消判決。在盧拉親手挑選的繼任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫領導下，巴西由于2014年至2016年間陷入經(jīng)濟衰退，至今仍在緩慢恢復。

此外，不同于前兩個任期，如今盧拉領導的勞工黨已經(jīng)失去了往昔國會第一大黨的地位，新一屆國會參眾兩院的第一大黨均為自由黨，這意味著博索納羅的政治盟友們可以阻撓盧拉的各項左翼政策出臺。

作為經(jīng)驗老道的政治家，盧拉為了拉起一個執(zhí)政聯(lián)盟，將原本的22個內閣席位擴大至37個，由來自9個政黨的成員出任，向中間派和偏右派的政治家妥協(xié)。在新內閣中，盧拉所屬的左翼勞工黨僅占10個席位，占總席位數(shù)的27%，遠低于2003年和2007年時的59%和47%。

假如盧拉展示的團結和妥協(xié)姿態(tài)起效，新政府在推行新政策時的阻力將會減小。然而，在新冠疫情的沖擊之下，巴西的財政狀況不容樂觀，留給盧拉經(jīng)濟政策的騰挪空間相當逼仄。

數(shù)據(jù)顯示，巴西的通脹從4月份的12%頂點回落至11月的6%，但仍然處于高水平。通脹提高了政府的借貸成本，讓巴西政府處理債務負擔（占GDP的75%）更加困難。

此外，巴西最新官方數(shù)據(jù)顯示，2021年，巴西貧困線以下人口數(shù)量同比增長22.7%，極度貧困人口數(shù)量同比大幅增長48.2%，雙雙創(chuàng)下歷史記錄。這意味著2021年，巴西有6250萬人口生活在貧困線以下，其中1790萬人口處于極端貧困。貧困人口和極端貧困人口分別占巴西總人口數(shù)量的29.4%和8.4%。

在2022年大選之前，博索納羅為了爭奪選民，曾推出了慷慨的財政刺激計劃，包括給非正規(guī)工作的勞動者發(fā)放每月600雷亞爾（約合人民幣773元）的補貼。受此影響，據(jù)巴西央行估計，2022年巴西的GDP增長率可達2.9%，但2023年則將回落至1%。

博索納羅的支出計劃還給巴西2023年的預算留下了相當于GDP1.7%的缺口，盧拉必須找到資金來填補這一缺口，否則他或將不得不削減在健康和教育上的支出，并且削減讓2200萬巴西貧困人口維持日常生活的現(xiàn)金轉移項目。

在2019年博索納羅就任總統(tǒng)前，在巴西，食物不足的人口占比為6%，而到盧拉再度接手總統(tǒng)之際，這一比例已經(jīng)上升到16%。近期，在談到巴西的饑餓問題時，盧拉曾動情表示：“如果在2026年任期結束時，每個巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐，我就完成了人生的使命。”

在這場首都的鬧劇結束之后，盧拉如何重塑國內團結、刺激經(jīng)濟增長，依然是道阻且長。

封面圖片來源：新華社記者 王天聰 攝