巴西版“國(guó)會(huì)山騷亂”背后：政治分裂、通脹高企，約30%人口生活在貧困線以下

每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 高涵    

震驚世界的美國(guó)“國(guó)會(huì)山騷亂”事件兩周年剛過(guò)，高度相似的戲碼在南美上演。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，巴西前總統(tǒng)博索納羅的部分支持者闖入位于首都巴西利亞的巴西國(guó)會(huì)、聯(lián)邦最高法院和總統(tǒng)府等機(jī)構(gòu)，并與軍警發(fā)生沖突。

剛剛上任一周的總統(tǒng)盧拉緊急從外地趕回首都。他強(qiáng)烈譴責(zé)了這一事件，批評(píng)博索納羅曾在演講中“鼓勵(lì)入侵國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)”，并表示所有強(qiáng)闖者“都會(huì)被發(fā)現(xiàn)并受到懲罰”，而且還將懲處這一行動(dòng)的發(fā)起人。

據(jù)央視新聞報(bào)道，巴西總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和陸軍部隊(duì)1月8日傍晚完成對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)所在地三權(quán)廣場(chǎng)的清場(chǎng)行動(dòng)，巴西聯(lián)邦政治核心區(qū)重歸政府控制。

這一場(chǎng)翻版國(guó)會(huì)山事件暫時(shí)告一段落，但巴西面臨的嚴(yán)重政治分裂仍未消散。13年后再度擔(dān)任總統(tǒng)的盧拉，接手的是一個(gè)高通脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、饑餓人口增長(zhǎng)的巴西，國(guó)會(huì)也被反對(duì)黨把控。這位曾經(jīng)大幅減少國(guó)內(nèi)貧困人口的左翼政治家，能否再次兌現(xiàn)他改善民生的承諾？盧拉的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

盧拉宣誓就任巴西總統(tǒng) 圖片來(lái)源：新華社記者 王天聰 攝

“熱帶特朗普”與分裂的巴西

很難不把巴西這次沖闖事件與兩年前美國(guó)的“國(guó)會(huì)山騷亂“做類比。同樣是高舉國(guó)旗的人闖入國(guó)家的最高機(jī)構(gòu)進(jìn)行暴力破壞活動(dòng)，連日期都相差無(wú)幾。巴西第一夫人羅桑杰拉·席爾瓦的辦公室遭破壞，也讓人想起時(shí)任眾議院議長(zhǎng)佩洛西辦公室的遭遇。最重要的是，他們支持的對(duì)象都是不愿承認(rèn)大選失利的右翼民粹領(lǐng)導(dǎo)人。

博索納羅對(duì)特朗普的傾慕向來(lái)溢于言表，被媒體冠以”熱帶特朗普“的稱號(hào)。自2018年當(dāng)選以來(lái)，博索納羅就積極向特朗普政府靠攏，在國(guó)際事務(wù)上亦步亦趨地跟隨。在內(nèi)政上，面臨新冠疫情，博索納羅像特朗普一樣將其斥為”小小流感“，并和特朗普一樣力薦療效未經(jīng)證的藥物羥氯喹。

博索納羅從特朗普那里學(xué)到的一個(gè)大招是“大選懷疑論“。2022年10月大選結(jié)束后，博索納羅表示，在與盧拉的第二輪選舉對(duì)決中，有部分投票機(jī)出現(xiàn)故障，申訴將這些選票作廢。巴西高等選舉法院院長(zhǎng)亞歷山大·德莫賴斯稱這份申訴“荒謬且非法”。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

遠(yuǎn)在美國(guó)的特朗普盟友們也遙相呼應(yīng)，推波助瀾。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引BBC報(bào)道，在此次事件背后，有特朗普盟友、前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)等人的煽動(dòng)。曾在特朗普政府擔(dān)任白宮首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)等人采取了和2020年美國(guó)大選時(shí)相似的策略，通過(guò)散播未經(jīng)證實(shí)的報(bào)道和謠言，助長(zhǎng)了懷疑大選的論調(diào)。

最終，博索納羅的政府表示將配合權(quán)力交接，但博索納羅本人從未正式承認(rèn)敗選。在2023年1月1日盧拉就職典禮的前兩天，他打破前任總統(tǒng)向繼任者交接總統(tǒng)綬帶的慣例，飛到美國(guó)佛羅里達(dá)州度假去了。兩年前，特朗普也同樣是飛到佛羅里達(dá)州的海湖莊園，缺席了拜登的就職典禮。

雖然博索納羅降低了調(diào)門，但他的支持者們并沒(méi)有放棄。11月，博索納羅的支持者在巴西國(guó)內(nèi)多地展開抗議活動(dòng)，堵塞道路，焚燒輪胎，拒絕接受大選結(jié)果，要求武裝部隊(duì)進(jìn)行干預(yù)。12月，巴西警方逮捕了一名54歲的博索納羅支持者，他涉嫌計(jì)劃在巴西利亞國(guó)際機(jī)場(chǎng)安裝炸彈，據(jù)稱目的是“制造混亂”以阻止盧拉就任。在盧拉就職典禮當(dāng)天，警方逮捕了一名攜帶刀具和煙花準(zhǔn)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的男子。

在巴西利亞經(jīng)典的現(xiàn)代主義建筑國(guó)會(huì)大廈之外，博索納羅的支持者自大選結(jié)果宣布后一直扎著帳篷進(jìn)行抗議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，巴西司法部長(zhǎng)弗拉維奧•迪諾授權(quán)武裝部隊(duì)豎起圍欄保護(hù)國(guó)會(huì)大廈，但1月8日，抗議者沖破了障礙，闖入了巴西最高國(guó)家機(jī)構(gòu)。

在沖闖事件發(fā)生近六個(gè)小時(shí)之后，博索納羅才打破沉默，在推特上譴責(zé)了“掠奪和入侵公共建筑的行為”，但同時(shí)不忘提及“左派在2013年和2017年”類似的行為。他還駁斥了盧拉指責(zé)他煽動(dòng)支持者的說(shuō)法，認(rèn)為該指控“毫無(wú)證據(jù)”。

值得注意的是，博索納羅的推特個(gè)人信息里， “巴西聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)”的身份仍未修改。雖然他在大選中以1.8個(gè)百分點(diǎn)之差輸給了盧拉，但這同時(shí)也意味著仍有近一半的巴西人支持博索納羅。

他的基本盤包括福音派基督教徒，持槍權(quán)支持者和反對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的農(nóng)村人口，集中在巴西的東南部，而盧拉的基本盤則是曾受益于其經(jīng)濟(jì)政策的東北部貧困人口。在巴西國(guó)內(nèi)，博索納羅的綽號(hào)叫“BBB”，這3個(gè)B分別代表牛肉、圣經(jīng)和子彈。其中，牛肉指的是農(nóng)業(yè)，博索納羅執(zhí)政期間鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)亞馬孫雨林，導(dǎo)致“地球之肺”的森林退化速度了近70%。

2022年巴西大選結(jié)果，藍(lán)色為支持博索納羅的地區(qū)，紅色為支持盧拉的地區(qū) 圖片來(lái)源：彭博社

目前，博索納羅仍逗留在佛羅里達(dá)。假如他最終逃過(guò)國(guó)內(nèi)的被起訴風(fēng)險(xiǎn)（如處理新冠疫情不力），那么到2026年，“熱帶特朗普”或許能會(huì)卷土重來(lái)，再次沖擊總統(tǒng)寶座。

“巴西之子”的挑戰(zhàn)

當(dāng)巴西利亞發(fā)生騷亂之際，盧拉正在圣保羅州東南部受洪災(zāi)的城市視察。接到消息后，他立即返回了首都，以嚴(yán)厲的言辭譴責(zé)了事件，并表示將調(diào)查和懲罰參與的人。

據(jù)央視新聞報(bào)道，巴西總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和陸軍部隊(duì)已經(jīng)完成了清場(chǎng)，巴西的核心政治區(qū)域重歸政府控制，事件告一段落。美國(guó)總統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、歐洲多國(guó)元首連番表達(dá)對(duì)騷亂的譴責(zé)和對(duì)盧拉政府的支持，博索納羅所在的自由黨也發(fā)聲反對(duì)沖闖行為，博索納羅支持者的出格行為或?qū)簳r(shí)陷入低潮。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

然而，對(duì)剛就職一周的盧拉而言，挑戰(zhàn)才剛剛開始。

工人出身的盧拉曾在2003年至2010年兩度擔(dān)任巴西總統(tǒng)。他推行“零饑餓”和“家庭補(bǔ)助金”等一系列民生計(jì)劃，大幅減少了巴西的貧困人口，超過(guò)4000萬(wàn)人步入中產(chǎn)階級(jí)行列。此外，受益于大宗商品的繁榮，巴西在盧拉執(zhí)政期間從全球第13大經(jīng)濟(jì)體一躍而成為第7大。卸任之際，盧拉的支持率超過(guò)80%，獲得了“巴西之子”的稱號(hào)。

從大選結(jié)果可以看出，他當(dāng)年的政治遺產(chǎn)已經(jīng)遭到嚴(yán)重侵蝕：盧拉的得票率只有50.9%，比博索納羅的49.1%略高而已。盧拉自己深陷腐敗丑聞，曾入獄19個(gè)月，直到2021年才由最高法院取消判決。在盧拉親手挑選的繼任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫領(lǐng)導(dǎo)下，巴西由于2014年至2016年間陷入經(jīng)濟(jì)衰退，至今仍在緩慢恢復(fù)。

此外，不同于前兩個(gè)任期，如今盧拉領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨已經(jīng)失去了往昔國(guó)會(huì)第一大黨的地位，新一屆國(guó)會(huì)參眾兩院的第一大黨均為自由黨，這意味著博索納羅的政治盟友們可以阻撓盧拉的各項(xiàng)左翼政策出臺(tái)。

作為經(jīng)驗(yàn)老道的政治家，盧拉為了拉起一個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟，將原本的22個(gè)內(nèi)閣席位擴(kuò)大至37個(gè)，由來(lái)自9個(gè)政黨的成員出任，向中間派和偏右派的政治家妥協(xié)。在新內(nèi)閣中，盧拉所屬的左翼勞工黨僅占10個(gè)席位，占總席位數(shù)的27%，遠(yuǎn)低于2003年和2007年時(shí)的59%和47%。

假如盧拉展示的團(tuán)結(jié)和妥協(xié)姿態(tài)起效，新政府在推行新政策時(shí)的阻力將會(huì)減小。然而，在新冠疫情的沖擊之下，巴西的財(cái)政狀況不容樂(lè)觀，留給盧拉經(jīng)濟(jì)政策的騰挪空間相當(dāng)逼仄。

數(shù)據(jù)顯示，巴西的通脹從4月份的12%頂點(diǎn)回落至11月的6%，但仍然處于高水平。通脹提高了政府的借貸成本，讓巴西政府處理債務(wù)負(fù)擔(dān)（占GDP的75%）更加困難。

此外，巴西最新官方數(shù)據(jù)顯示，2021年，巴西貧困線以下人口數(shù)量同比增長(zhǎng)22.7%，極度貧困人口數(shù)量同比大幅增長(zhǎng)48.2%，雙雙創(chuàng)下歷史記錄。這意味著2021年，巴西有6250萬(wàn)人口生活在貧困線以下，其中1790萬(wàn)人口處于極端貧困。貧困人口和極端貧困人口分別占巴西總?cè)丝跀?shù)量的29.4%和8.4%。

在2022年大選之前，博索納羅為了爭(zhēng)奪選民，曾推出了慷慨的財(cái)政刺激計(jì)劃，包括給非正規(guī)工作的勞動(dòng)者發(fā)放每月600雷亞爾（約合人民幣773元）的補(bǔ)貼。受此影響，據(jù)巴西央行估計(jì)，2022年巴西的GDP增長(zhǎng)率可達(dá)2.9%，但2023年則將回落至1%。

博索納羅的支出計(jì)劃還給巴西2023年的預(yù)算留下了相當(dāng)于GDP1.7%的缺口，盧拉必須找到資金來(lái)填補(bǔ)這一缺口，否則他或?qū)⒉坏貌幌鳒p在健康和教育上的支出，并且削減讓2200萬(wàn)巴西貧困人口維持日常生活的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

在2019年博索納羅就任總統(tǒng)前，在巴西，食物不足的人口占比為6%，而到盧拉再度接手總統(tǒng)之際，這一比例已經(jīng)上升到16%。近期，在談到巴西的饑餓問(wèn)題時(shí)，盧拉曾動(dòng)情表示：“如果在2026年任期結(jié)束時(shí)，每個(gè)巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐，我就完成了人生的使命。”

在這場(chǎng)首都的鬧劇結(jié)束之后，盧拉如何重塑國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，依然是道阻且長(zhǎng)。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 王天聰 攝