解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題、發(fā)展科技型中小企業(yè)……“我向總理說(shuō)句話”建言征集活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展引關(guān)注

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

2023年全國(guó)兩會(huì)腳步漸近。“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)也在緊鑼密鼓地開(kāi)展。

自2015年起，每年在全國(guó)兩會(huì)前，中國(guó)政府網(wǎng)都會(huì)開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，目前已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了8次，收到的網(wǎng)民建言數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建言獻(xiàn)策助力發(fā)展，2022年12月8日，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合每日經(jīng)濟(jì)新聞等媒體，以及各省區(qū)市、相關(guān)部委政府網(wǎng)站，再次啟動(dòng)“我向總理說(shuō)句話”建言征集活動(dòng)，活動(dòng)將持續(xù)至2023年全國(guó)兩會(huì)期間。

這條通道將直達(dá)國(guó)務(wù)院，你的看法和建議或有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)《政府工作報(bào)告》起草組。

本次建言征集活動(dòng)共分14個(gè)話題大類，包括：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)主體和營(yíng)商環(huán)境，教育和人才，科技與創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，完善分配制度，綠色生產(chǎn)生活方式，文化、旅游和體育，其他等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，連日來(lái)，廣大網(wǎng)民通過(guò)每日經(jīng)濟(jì)新聞APP、每經(jīng)網(wǎng)等渠道，踴躍參與建言，提出大量寶貴的意見(jiàn)和建議。“科技與創(chuàng)新”這一話題更是熱度不減。

網(wǎng)友關(guān)心“卡脖子”領(lǐng)域

黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)中，廣大網(wǎng)民對(duì)解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究等給予了高度關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“清晨”建議，要瞄準(zhǔn)“卡脖子”難題，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。以改革激發(fā)各類人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建多個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實(shí)增加裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

網(wǎng)友“Z”認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)研究存在很多“卡脖子”的短板，經(jīng)費(fèi)投入不足、研究所需的核心資源供產(chǎn)受限，使基礎(chǔ)研究的基底較為薄弱；同時(shí)，各創(chuàng)新主體的科研成果轉(zhuǎn)化能力不足。

為此，該網(wǎng)友建議，優(yōu)化科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，以及大學(xué)內(nèi)部教師分工。在產(chǎn)業(yè)界，很多研發(fā)的方針指南還需進(jìn)一步細(xì)化。

網(wǎng)友“Xinyi”則建議對(duì)大學(xué)基礎(chǔ)研究給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。該網(wǎng)友提到，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵力量，而大學(xué)在推動(dòng)基礎(chǔ)研究方面有著不可替代的作用。因此，建議對(duì)大學(xué)基礎(chǔ)研究給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，讓高水平研究性大學(xué)積極發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用。

同時(shí)要優(yōu)化資源配置，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才，給予他們更大發(fā)展空間和更加寬松的政策環(huán)境，助力我國(guó)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

網(wǎng)友“太陽(yáng)光”則建議，發(fā)揮舉國(guó)體制作用，廣招天下科技英才，研發(fā)高新技術(shù)、基礎(chǔ)科技、核心科技、數(shù)字科技等，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)科技品牌。以高新技術(shù)為突破口，發(fā)展高精尖領(lǐng)域，創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。

科技型中小企業(yè)受關(guān)注

“中小企業(yè)能辦大事”。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要的力量。在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中也發(fā)揮著非常重要的作用。

黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)中，對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，廣大網(wǎng)民給予了極大關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“阿杰”建議對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施差異化幫扶和分類指導(dǎo)，按照企業(yè)生命周期所處階段等標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)，遴選“想干事、能干事、能成事”的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)重點(diǎn)支持，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)學(xué)研合作、高端人才、融資等精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)中小制造業(yè)企業(yè)制定一整套穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，落實(shí)在具體項(xiàng)目、企業(yè)上。

對(duì)于政府如何為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的成長(zhǎng)環(huán)境，網(wǎng)友“高溫合金”提出了自己的寶貴建議。這位網(wǎng)友表示，科技型中小微企業(yè)一般都有自己的核心技術(shù)和研發(fā)成果，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。要激發(fā)企業(yè)在研發(fā)中的投入，首先是對(duì)人才的投入，要留住人才?，F(xiàn)在大多工業(yè)園區(qū)都引進(jìn)了大企業(yè)，而很少引進(jìn)中小企業(yè)，它們處于城鎮(zhèn)夾縫中的尷尬境地。

因此，這位網(wǎng)友建議，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T可以對(duì)科技型中小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌，比如成立科技型中小微企業(yè)園，讓它們有一個(gè)穩(wěn)定的地方。二是增加創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼和成果驗(yàn)收。一個(gè)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，有時(shí)候會(huì)需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套。有時(shí)候創(chuàng)新會(huì)導(dǎo)致配套企業(yè)虧錢，反過(guò)來(lái)就阻礙了創(chuàng)新，所以還要補(bǔ)貼到配套企業(yè)。三是降低稅收和增加貸款，增加企業(yè)現(xiàn)金流。四是行業(yè)協(xié)會(huì)可以多組織技術(shù)交流。

網(wǎng)友“無(wú)錫衛(wèi)”提到，目前環(huán)境下中小民營(yíng)企業(yè)有很多技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，但做技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，需要資金持續(xù)投入，這時(shí)需要國(guó)家各級(jí)政策和資金扶持，才能將技術(shù)創(chuàng)新之路走下去。因此，該網(wǎng)友建議，國(guó)家和各級(jí)政府深入調(diào)研真正有技術(shù)創(chuàng)新及資金需求的中小民營(yíng)企業(yè)，讓這些創(chuàng)新創(chuàng)意能最終產(chǎn)業(yè)化、商用化，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

網(wǎng)友“白白”也建議，針對(duì)中小科技企業(yè)可以采取更多傾斜政策，比如減少部分稅費(fèi)，給科研人員更多資金補(bǔ)助和項(xiàng)目補(bǔ)助等。

新能源汽車成焦點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新能源汽車目前已成為中國(guó)智能制造“新名片”。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新的信息顯示：2023年，新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅，企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品方面進(jìn)一步發(fā)力，預(yù)計(jì)2023年新能源汽車銷量將達(dá)到900萬(wàn)輛，保持全球領(lǐng)先。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)中，廣大網(wǎng)民對(duì)新能源汽車行業(yè)格外關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“小師兄”就建議優(yōu)化新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提高創(chuàng)新能量傳遞效率。這位網(wǎng)友提出，政府部門作為創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的重要建設(shè)者和參與者，應(yīng)發(fā)揮重要作用。要帶頭營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)各類創(chuàng)新群體的合法權(quán)益。政府應(yīng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新群體之間的利益關(guān)系，根據(jù)創(chuàng)新群體的不同需求推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

對(duì)于新能源汽車動(dòng)力電池的主要技術(shù)路線，網(wǎng)友“小笛”建議新能源車企堅(jiān)持磷酸鐵鋰作為動(dòng)力電池正確的技術(shù)路線。我國(guó)鋰資源總體是夠的，可以滿足全國(guó)3億多臺(tái)汽車全面電動(dòng)化需求。此外要堅(jiān)持純電動(dòng)和插電混動(dòng)技術(shù)路線并行發(fā)展，插電混動(dòng)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要路徑，在促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展的同時(shí)，能夠保障變革期產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

新能源汽車的智能化也是網(wǎng)友們熱議的焦點(diǎn)。

網(wǎng)友“小真”表示，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始由電動(dòng)化的上半場(chǎng)轉(zhuǎn)向以智能化為代表的下半場(chǎng)，建議針對(duì)電動(dòng)汽車核心“三電”、芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)給予更好的政策和財(cái)政扶持。

網(wǎng)友“Paten媽媽”提到，交通是群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題之一，也是碳排放的重要領(lǐng)域之一。大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷。

為此，這位網(wǎng)友希望國(guó)家進(jìn)一步加大創(chuàng)新的政策支持力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_(kāi)辟合法化路徑；同時(shí)加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)，以及建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制。

網(wǎng)友熱議生物醫(yī)藥話題

新冠疫情以來(lái)，人民群眾對(duì)生物醫(yī)藥的關(guān)注度不斷提升。

為鼓勵(lì)創(chuàng)新藥研發(fā)，滿足臨床用藥需求，加快創(chuàng)新藥品種的審評(píng)審批速度，近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)頒布多項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)中，大家對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)、生物技術(shù)等話題關(guān)注度很高。

例如，網(wǎng)友“深圳鷹”建議國(guó)家立足國(guó)情率先廣泛應(yīng)用以“基因+細(xì)胞”為核心的先進(jìn)生物技術(shù)。

這位網(wǎng)友表示，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著世界的發(fā)展，生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從來(lái)沒(méi)有如此接近舞臺(tái)中央，人類、微生物、生物多樣性和環(huán)境的關(guān)系從來(lái)沒(méi)有如此激烈地被全球各界重視和討論，我們正迎來(lái)一場(chǎng)新世紀(jì)的生命文藝復(fù)興。

因此，該網(wǎng)友建議，中國(guó)能夠引領(lǐng)全球生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足國(guó)情率先廣泛應(yīng)用以“基因+細(xì)胞”為核心的先進(jìn)生物技術(shù)，充分發(fā)揮具備國(guó)際影響力的民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)在全球科技創(chuàng)新中的作用，大力支持具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，積極開(kāi)放從民生切入的公共衛(wèi)生場(chǎng)景，使得精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)普惠可及。

網(wǎng)友“重慶丘”則建議加大對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)的關(guān)注，幫助藥企成長(zhǎng)，減輕新藥研發(fā)超長(zhǎng)周期下的高額投入。

該網(wǎng)友認(rèn)為，新藥“供得上、用得起”是升級(jí)藥品保障體系的基本目標(biāo)。目前新藥研發(fā)存在較大的不確定性，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入巨大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、醫(yī)藥企業(yè)整體創(chuàng)新力不足等都成為國(guó)產(chǎn)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的“絆腳石”。

因此，該網(wǎng)友建議加大對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)的關(guān)注，出臺(tái)系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，從研發(fā)激勵(lì)、定價(jià)機(jī)制、基藥準(zhǔn)入、落地入院、多層次醫(yī)保支付體系、稅收減免、地方政府扶持等角度完善醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)的政策支持。在醫(yī)保準(zhǔn)入和價(jià)格談判程序中，可適當(dāng)逐步提高藥品的效果類指標(biāo)權(quán)重。