解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題、發(fā)展科技型中小企業(yè)……“我向總理說句話”建言征集活動持續(xù)開展引關(guān)注

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

2023年全國兩會腳步漸近。“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動也在緊鑼密鼓地開展。

自2015年起，每年在全國兩會前，中國政府網(wǎng)都會開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，目前已經(jīng)連續(xù)開展了8次，收到的網(wǎng)民建言數(shù)量不斷增長。

為貫徹落實黨的二十大精神，建言獻策助力發(fā)展，2022年12月8日，中國政府網(wǎng)聯(lián)合每日經(jīng)濟新聞等媒體，以及各省區(qū)市、相關(guān)部委政府網(wǎng)站，再次啟動“我向總理說句話”建言征集活動，活動將持續(xù)至2023年全國兩會期間。

這條通道將直達國務(wù)院，你的看法和建議或有機會轉(zhuǎn)達《政府工作報告》起草組。

本次建言征集活動共分14個話題大類，包括：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，市場主體和營商環(huán)境，教育和人才，科技與創(chuàng)新，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高水平對外開放，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設(shè)，完善分配制度，綠色生產(chǎn)生活方式，文化、旅游和體育，其他等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，連日來，廣大網(wǎng)民通過每日經(jīng)濟新聞APP、每經(jīng)網(wǎng)等渠道，踴躍參與建言，提出大量寶貴的意見和建議。“科技與創(chuàng)新”這一話題更是熱度不減。

網(wǎng)友關(guān)心“卡脖子”領(lǐng)域

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議也要求，科技政策要聚焦自立自強。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進高端人才。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，廣大網(wǎng)民對解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題、加強基礎(chǔ)研究等給予了高度關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“清晨”建議，要瞄準“卡脖子”難題，加強技術(shù)攻關(guān)。以改革激發(fā)各類人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面推進自主創(chuàng)新，組建多個產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實增加裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。

網(wǎng)友“Z”認為，當前國內(nèi)的基礎(chǔ)研究存在很多“卡脖子”的短板，經(jīng)費投入不足、研究所需的核心資源供產(chǎn)受限，使基礎(chǔ)研究的基底較為薄弱；同時，各創(chuàng)新主體的科研成果轉(zhuǎn)化能力不足。

為此，該網(wǎng)友建議，優(yōu)化科研項目的經(jīng)費管理，以及大學(xué)內(nèi)部教師分工。在產(chǎn)業(yè)界，很多研發(fā)的方針指南還需進一步細化。

網(wǎng)友“Xinyi”則建議對大學(xué)基礎(chǔ)研究給予長期穩(wěn)定支持。該網(wǎng)友提到，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)我國發(fā)展的關(guān)鍵力量，而大學(xué)在推動基礎(chǔ)研究方面有著不可替代的作用。因此，建議對大學(xué)基礎(chǔ)研究給予長期穩(wěn)定支持，讓高水平研究性大學(xué)積極發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用。

同時要優(yōu)化資源配置，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才，給予他們更大發(fā)展空間和更加寬松的政策環(huán)境，助力我國的科技創(chuàng)新和進步。

網(wǎng)友“太陽光”則建議，發(fā)揮舉國體制作用，廣招天下科技英才，研發(fā)高新技術(shù)、基礎(chǔ)科技、核心科技、數(shù)字科技等，打造一批有競爭優(yōu)勢的中國科技品牌。以高新技術(shù)為突破口，發(fā)展高精尖領(lǐng)域，創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。

科技型中小企業(yè)受關(guān)注

“中小企業(yè)能辦大事”。

改革開放40多年來，我國中小企業(yè)從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要的力量。在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中也發(fā)揮著非常重要的作用。

黨的二十大報告指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，對科技型中小企業(yè)的發(fā)展，廣大網(wǎng)民給予了極大關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“阿杰”建議對科技型中小企業(yè)實施差異化幫扶和分類指導(dǎo)，按照企業(yè)生命周期所處階段等標準識別企業(yè)，遴選“想干事、能干事、能成事”的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)重點支持，重點圍繞產(chǎn)學(xué)研合作、高端人才、融資等精準發(fā)力，對中小制造業(yè)企業(yè)制定一整套穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，落實在具體項目、企業(yè)上。

對于政府如何為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新營造更好的成長環(huán)境，網(wǎng)友“高溫合金”提出了自己的寶貴建議。這位網(wǎng)友表示，科技型中小微企業(yè)一般都有自己的核心技術(shù)和研發(fā)成果，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。要激發(fā)企業(yè)在研發(fā)中的投入，首先是對人才的投入，要留住人才?，F(xiàn)在大多工業(yè)園區(qū)都引進了大企業(yè)，而很少引進中小企業(yè)，它們處于城鎮(zhèn)夾縫中的尷尬境地。

因此，這位網(wǎng)友建議，當?shù)刂鞴懿块T可以對科技型中小微企業(yè)進行統(tǒng)籌，比如成立科技型中小微企業(yè)園，讓它們有一個穩(wěn)定的地方。二是增加創(chuàng)新財政補貼和成果驗收。一個企業(yè)要創(chuàng)新，生產(chǎn)一個產(chǎn)品，有時候會需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套。有時候創(chuàng)新會導(dǎo)致配套企業(yè)虧錢，反過來就阻礙了創(chuàng)新，所以還要補貼到配套企業(yè)。三是降低稅收和增加貸款，增加企業(yè)現(xiàn)金流。四是行業(yè)協(xié)會可以多組織技術(shù)交流。

網(wǎng)友“無錫衛(wèi)”提到，目前環(huán)境下中小民營企業(yè)有很多技術(shù)創(chuàng)新點，但做技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品周期長，見效慢，需要資金持續(xù)投入，這時需要國家各級政策和資金扶持，才能將技術(shù)創(chuàng)新之路走下去。因此，該網(wǎng)友建議，國家和各級政府深入調(diào)研真正有技術(shù)創(chuàng)新及資金需求的中小民營企業(yè)，讓這些創(chuàng)新創(chuàng)意能最終產(chǎn)業(yè)化、商用化，為國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

網(wǎng)友“白白”也建議，針對中小科技企業(yè)可以采取更多傾斜政策，比如減少部分稅費，給科研人員更多資金補助和項目補助等。

新能源汽車成焦點

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新能源汽車目前已成為中國智能制造“新名片”。

中國汽車工業(yè)協(xié)會最新的信息顯示：2023年，新能源汽車繼續(xù)免征車輛購置稅，企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品方面進一步發(fā)力，預(yù)計2023年新能源汽車銷量將達到900萬輛，保持全球領(lǐng)先。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，廣大網(wǎng)民對新能源汽車行業(yè)格外關(guān)注。

例如，網(wǎng)友“小師兄”就建議優(yōu)化新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提高創(chuàng)新能量傳遞效率。這位網(wǎng)友提出，政府部門作為創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的重要建設(shè)者和參與者，應(yīng)發(fā)揮重要作用。要帶頭營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊不正當競爭，維護各類創(chuàng)新群體的合法權(quán)益。政府應(yīng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新群體之間的利益關(guān)系，根據(jù)創(chuàng)新群體的不同需求推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

對于新能源汽車動力電池的主要技術(shù)路線，網(wǎng)友“小笛”建議新能源車企堅持磷酸鐵鋰作為動力電池正確的技術(shù)路線。我國鋰資源總體是夠的，可以滿足全國3億多臺汽車全面電動化需求。此外要堅持純電動和插電混動技術(shù)路線并行發(fā)展，插電混動是實現(xiàn)雙碳目標的重要路徑，在促進新能源汽車快速發(fā)展的同時，能夠保障變革期產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

新能源汽車的智能化也是網(wǎng)友們熱議的焦點。

網(wǎng)友“小真”表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始由電動化的上半場轉(zhuǎn)向以智能化為代表的下半場，建議針對電動汽車核心“三電”、芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)給予更好的政策和財政扶持。

網(wǎng)友“Paten媽媽”提到，交通是群眾最關(guān)心的民生問題之一，也是碳排放的重要領(lǐng)域之一。大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷。

為此，這位網(wǎng)友希望國家進一步加大創(chuàng)新的政策支持力度，為自動駕駛規(guī)?；逃瞄_辟合法化路徑；同時加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)，以及建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)?；逃猛七M機制。

網(wǎng)友熱議生物醫(yī)藥話題

新冠疫情以來，人民群眾對生物醫(yī)藥的關(guān)注度不斷提升。

為鼓勵創(chuàng)新藥研發(fā)，滿足臨床用藥需求，加快創(chuàng)新藥品種的審評審批速度，近一段時間以來，我國頒布多項鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)政策。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，大家對創(chuàng)新藥研發(fā)、生物技術(shù)等話題關(guān)注度很高。

例如，網(wǎng)友“深圳鷹”建議國家立足國情率先廣泛應(yīng)用以“基因+細胞”為核心的先進生物技術(shù)。

這位網(wǎng)友表示，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著世界的發(fā)展，生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從來沒有如此接近舞臺中央，人類、微生物、生物多樣性和環(huán)境的關(guān)系從來沒有如此激烈地被全球各界重視和討論，我們正迎來一場新世紀的生命文藝復(fù)興。

因此，該網(wǎng)友建議，中國能夠引領(lǐng)全球生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足國情率先廣泛應(yīng)用以“基因+細胞”為核心的先進生物技術(shù)，充分發(fā)揮具備國際影響力的民營科研機構(gòu)在全球科技創(chuàng)新中的作用，大力支持具備國際競爭力的國產(chǎn)產(chǎn)品，積極開放從民生切入的公共衛(wèi)生場景，使得精準醫(yī)學(xué)普惠可及。

網(wǎng)友“重慶丘”則建議加大對創(chuàng)新藥研發(fā)的關(guān)注，幫助藥企成長，減輕新藥研發(fā)超長周期下的高額投入。

該網(wǎng)友認為，新藥“供得上、用得起”是升級藥品保障體系的基本目標。目前新藥研發(fā)存在較大的不確定性，研發(fā)經(jīng)費投入巨大、周期長、風(fēng)險高、醫(yī)藥企業(yè)整體創(chuàng)新力不足等都成為國產(chǎn)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的“絆腳石”。

因此，該網(wǎng)友建議加大對創(chuàng)新藥研發(fā)的關(guān)注，出臺系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，從研發(fā)激勵、定價機制、基藥準入、落地入院、多層次醫(yī)保支付體系、稅收減免、地方政府扶持等角度完善醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)的政策支持。在醫(yī)保準入和價格談判程序中，可適當逐步提高藥品的效果類指標權(quán)重。