每經熱評｜雷霆出擊之后 更要防范“黑嘴”重啟爐灶

每經評論員王海慜 12月23日，中央網信辦秘書局、中國證監(jiān)會辦公廳聯合印發(fā)《非法證券活動網上信息內容治理工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知。從《工作方案》公布的打擊力度來看，或許預示著留給網絡股市“黑嘴”的時間不多了。 近年來，不少“黑嘴”通過網絡渠道打著一些所謂“專家”“老師”以及所謂正規(guī)證券咨詢機構的幌子，通過一些網絡直播平臺違法向投資者“薦股”“授課”，導致不少防范意識差、被誘惑蒙蔽了雙眼的投資者墜入“黑嘴”們布下的陷阱。 自2012年以來，中國證券業(yè)協(xié)會已連續(xù)多年在官網發(fā)布《非法仿冒證券公司、證券投資咨詢公司等機構黑名單》，截至今年12月21日這份黑名單已經總共發(fā)布了111期。黑名單中的非法機構主要有四大類違規(guī)表現，分別是非法投資咨詢、非法發(fā)行證券、非法證券交易和未取得相關證券期貨業(yè)務資質的機構發(fā)布證券期貨產品廣告。 從今年來公布的黑名單來看，違法行為以非法投資咨詢居多，其中又以“以門戶網站、網站博客、QQ等為平臺，散布非法證券活動信息，提供證券投資分析、預測或建議服務，收取咨詢費、服務費”等形式為主。此外，未取得相關證券期貨業(yè)務資質的機構發(fā)布證券期貨產品廣告也是當前違規(guī)的一大重災區(qū)。 從《工作方案》來看，有關部門這次對“黑嘴”可以說是真正下了重手。《工作方案》給出的目標是，通過各地各有關部門共同努力，2023年3月底前，現有網上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號和網站平臺得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務必須持牌經營的要求得到落實，網上證券信息內容明顯改善，非法證券活動多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。 事實上，近年來針對這些網絡“黑嘴”，有關部門也曾出臺過相關舉措進行整治。但在“風頭”過后，這些“黑嘴”往往又會重新活躍，各類冒充正規(guī)金融機構的不法行為屢禁不止（僅在11月30日一天，證券業(yè)協(xié)會網站就公布了超20份警惕不法分子假冒正規(guī)金融機構名義進行非法證券活動的公告），究其原因一方面在于“黑嘴”們“重啟爐灶”的成本太低，在短期被禁之后，“黑嘴”們換個“馬甲”或者披上件“合法的外衣”，就又可以輕松地繼續(xù)開展“業(yè)務”。此外，目前A股市場上市公司魚龍混雜，炒差炒概念炒短線、“劣幣驅逐良幣”的風氣之盛也給“黑嘴”的非法薦股活動提供了生存的土壤。 筆者認為，針對這些“頑疾”，首先要加大對“黑嘴”的懲罰力度，罰到其刻骨銘心為止，以儆效尤；其次要進一步加大A股市場“優(yōu)勝劣汰”的力度（相比現在新股發(fā)行的速度，退市的力度還不夠），凈化市場生態(tài)，讓炒差炒概念失去根基。此外，還要深刻發(fā)揮“人民監(jiān)督”的作用，營造看到“黑嘴”人人喊打的輿論氛圍，讓“黑嘴”逐漸失去賴以生存的“群眾基礎”。 另一方面，面對“與時俱進”的“黑嘴”，投建工作方面，金融機構在做到“勤勉”之余還應真正做到“盡責”，對弱勢群體的保護是否有所側重，以及在“投教”工作的有效性和方式方法上都有進一步提升的空間。