專訪商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平：明年要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。

會(huì)議指出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

與此同時(shí)，會(huì)議還提出，要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。

為何強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用？推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言有著怎樣的意義？

針對(duì)上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平。

張建平 受訪者供圖

發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用？

張建平：出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，最近兩年，我國(guó)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)回升到兩成左右，中國(guó)的外貿(mào)也創(chuàng)出新高，在全球市場(chǎng)占有率達(dá)到15%左右。

由于中國(guó)目前是全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)家，也是全球第一大貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易國(guó)家，應(yīng)該說，外貿(mào)關(guān)系著中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系當(dāng)中的合作，也對(duì)中國(guó)的穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)具有非常重大的作用和意義。

“十四五”期間，國(guó)家致力于通過“雙循環(huán)”新發(fā)展格局推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中非常重要的組成部分，通過把我們具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)輸出國(guó)際市場(chǎng)，利用外需來拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維持中國(guó)的就業(yè)，這是目前中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)不斷上升的領(lǐng)域。

另一方面，由于中國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，所以我們對(duì)全球多元化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)需求也在不斷上升。

中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)基地和全球價(jià)值鏈核心國(guó)家之一，也需要進(jìn)口大量的能源、原材料等產(chǎn)品來滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。同時(shí)，我們也需要進(jìn)口和出口大量中間品來滿足全球供應(yīng)鏈協(xié)作的需要。

所以從這個(gè)意義上來講，2023年中國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

NBD：此次會(huì)議還提到，要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。為何強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放？

張建平：服務(wù)業(yè)目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的占比已經(jīng)攀升到55%左右。但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，目前發(fā)達(dá)國(guó)家平均比重在70%以上，典型的發(fā)達(dá)國(guó)家比重會(huì)達(dá)到80%以上。對(duì)中國(guó)而言，未來高質(zhì)量發(fā)展就意味著，我們的服務(wù)業(yè)一方面需要規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，另一方面需要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升服務(wù)質(zhì)量，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是目前中國(guó)市場(chǎng)急需發(fā)展、國(guó)家大力支持、未來發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都非常巨大的一個(gè)領(lǐng)域，也代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。從這個(gè)角度來看，目前外資在中國(guó)的投資70%左右都要投入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港先行先試的過程中，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放準(zhǔn)入也要準(zhǔn)營(yíng)，這是我們新一輪改革開放的重要任務(wù)之一。

所以，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，一方面，需要我們根據(jù)已有的承諾加快對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入和負(fù)面清單管理的落實(shí)，也包括要落實(shí)好WTO框架下服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的承諾，以及RCEP框架下關(guān)于服務(wù)貿(mào)易新的制度安排的落實(shí)，以開放來促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在未來六年之內(nèi)，需要從目前在RCEP框架下的正面清單承諾方式，切換到負(fù)面清單承諾方式。

因此，在下一步服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的過程中，我們也需要通過海南自貿(mào)港第一張服貿(mào)負(fù)面清單的試點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放，讓中國(guó)未來能夠在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外資的負(fù)面清單管理。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

NBD：會(huì)議要求，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言，有著怎樣的意義？

張建平：加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議有利于中國(guó)支持全球化進(jìn)程，支持全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈協(xié)作，反對(duì)脫鉤斷鏈，反對(duì)逆全球化。同時(shí)，也有利于中國(guó)自身積極對(duì)接21世紀(jì)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。能夠讓中國(guó)在開放發(fā)展的進(jìn)程中以開放促改革、促發(fā)展。我們可以有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的變革，真正促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建、內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展。

可以說，對(duì)接新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系都有著非常重要的支持作用。

特別是CPTPP，有30個(gè)章節(jié)的規(guī)則安排，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資貿(mào)易便利化以及貿(mào)易救濟(jì)等規(guī)則以外，也有很多邊境后的措施，涉及成員國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制、管理方法、規(guī)則等方面的制度安排，也涉及電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。應(yīng)該說，對(duì)接這些規(guī)則有利于中國(guó)在全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，更好地形成“雙循環(huán)”。

NBD：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉及開放的篇幅較多，內(nèi)容也更加細(xì)化，您認(rèn)為這釋放了哪些信號(hào)？

張建平：中國(guó)在防疫方面已經(jīng)取得了階段性成果，接下來要通過開放發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)，積極實(shí)施“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

從中長(zhǎng)期來看，開放發(fā)展是中國(guó)踐行新發(fā)展理念非常重要的內(nèi)容之一，也具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的“抓手”功能。新發(fā)展理念提到的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享等，都需要在開放條件下進(jìn)行。

對(duì)中國(guó)而言，擴(kuò)大開放以及在這一過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的開發(fā)利用和兩個(gè)市場(chǎng)的合理配置，才有利于進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和穩(wěn)定性。以“三駕馬車”來共同實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。