城市24小時 | 全年收官在即，多地布局明年工作

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501392275

中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。會議指出，明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。要著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)動力和活力。要推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神，完善黨中央重大決策部署落實機制。要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。要統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，抓緊抓實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

解讀：距離2022年收官已不足一個月，此前已有多地召開會議研究布局明年的經(jīng)濟工作——

12月1日至2日，河南省委召開專題會議研究謀劃2023年經(jīng)濟工作，提出深入研究明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃目標任務(wù)、工作思路、重大舉措等，著力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、穩(wěn)底盤、激活力、增動能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

12月2日上海召開2023年經(jīng)濟領(lǐng)域工作思路座談會，提出要科學(xué)制定目標，統(tǒng)籌兼顧，奮力進取。要立足實際，預(yù)期目標要兼顧需要和可能，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型留出一定的空間。要做好銜接，加強上下銜接、遠近平衡。

12月2日、5日黑龍江召開研究2023年經(jīng)濟工作思路系列座談會，提出謀劃明年工作要落實國家部署、契合我省實際，遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持宏觀和微觀相結(jié)合，認真分析研判經(jīng)濟形勢，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)濟預(yù)測方法，科學(xué)嚴謹確定具體經(jīng)濟指標，確保取得預(yù)期經(jīng)濟效果。

不難發(fā)現(xiàn)，科學(xué)制定目標任務(wù)已經(jīng)成為各地共同的命題。就在此前舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民曾表示，要實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階、達到中等發(fā)達國家水平的目標，從2020年起第一個五年，中國年均經(jīng)濟增速應(yīng)爭取達到5.5%，在此情況下，未來五年特別是2023年，推動經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間是非常重要的任務(wù)。

按照往年慣例，年底的中央政治局會議被視為中央經(jīng)濟工作會議的前奏，將為明年經(jīng)濟政策和經(jīng)濟工作指出方向。此次會議提出，明年要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

分析認為，穩(wěn)增長已成為推動2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。日前，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍等6名學(xué)者撰寫的《關(guān)于放開經(jīng)濟活動的建議》一文中提到，我國經(jīng)濟潛力大、韌性強，科學(xué)防疫，讓社會經(jīng)濟生活回歸正軌，將極大地提振各方信心。信心比黃金重要，如果措施得力，我國經(jīng)濟將重新步入復(fù)蘇軌道、引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長。

#聲音

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制：“新十條”不是完全放開不防，是主動優(yōu)化

12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，涉及核酸檢測、隔離方式等十條優(yōu)化內(nèi)容。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就進一步優(yōu)化落實疫情防控措施召開新聞發(fā)布會上，介紹進一步優(yōu)化落實疫情防控措施有關(guān)情況。

國家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年表示，這次的優(yōu)化并不是完全放開不防，是主動的優(yōu)化而不是被動的，是針對當(dāng)前我國主要流行的病毒變異株特點、疫情流行特征，通過對疫情形勢動態(tài)的研判，對現(xiàn)行防控措施的成效評價，特別是對二十條實施以后，地方的有益經(jīng)驗和存在的問題進行梳理總結(jié)等因素，綜合考慮所作出的。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長郭燕紅表示，相關(guān)的藥物在新冠治療過程當(dāng)中是不可或缺的，我們已經(jīng)要求縣級以上醫(yī)療機構(gòu)，要加強對這些對癥治療的藥物以及抗病毒藥物，包括中藥、西藥等藥物，包括抗原試劑，進行一定的準備。

同時，通過分級分類的救治，有很多感染者會選擇居家治療的方式，所以我們要求基層的醫(yī)療機構(gòu)，還有藥品零售網(wǎng)點等也要做相應(yīng)的準備，這樣來保證藥物的可及性。

#動向

兩部門發(fā)文打造低碳宜居示范城市

科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，提出在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、雄安新區(qū)以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，完成一批城市生態(tài)修復(fù)與功能完善、城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造創(chuàng)新示范工程，建設(shè)一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市；推動建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技創(chuàng)新骨干企業(yè)。

我國東部能源通道全面貫通 “北氣南下”抵達長三角

12月7日，中俄東線天然氣管道工程（簡稱中俄東線）泰安-泰興段正式投產(chǎn)，標志著我國東部能源通道全面貫通。中俄東線北起黑龍江黑河，途經(jīng)9個省、自治區(qū)、直轄市，南至上海。管道全長5111公里，是繼中亞管道、中緬管道后，向中國供氣的第三條跨國境天然氣長輸管道。來自西伯利亞的清潔能源，從小興安嶺入境，經(jīng)東三省、京津冀、環(huán)渤海南下抵達上海，為我國東部地區(qū)能源保障和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

安徽列出時間表 加快建成世界一流高水平新型研發(fā)機構(gòu)

據(jù)安徽省人民政府12月7日消息，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》。該實施意見指出，每年投入研發(fā)經(jīng)費占機構(gòu)年總收入比例不低于30%且不低于1000萬元，科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員占當(dāng)年員工總數(shù)不低于70%，科研設(shè)備儀器原值不低于2000萬元。到2025年，建成一批與國際接軌的世界一流高水平新型研發(fā)機構(gòu)，成為三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要推動力量。

四川省出臺實施意見：18條措施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

12月6日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，明確提出了優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等8方面共18項舉措。包括要降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放免費空間，政府投資的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生等。

無錫城管發(fā)文鼓勵“外擺經(jīng)濟”

江蘇無錫市城市管理局近日發(fā)布助力優(yōu)化營商環(huán)境的八條支持措施，主要針對各類商業(yè)綜合體、大型超市等市場主體企業(yè)，包括支持“外擺位”，支持打造“夜市經(jīng)濟”等，明確鼓勵打造外擺示范街區(qū)，支持各類主體適度設(shè)置外擺點位，并簡化優(yōu)化許可（備案）流程。同時，規(guī)范設(shè)置外擺集市，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進行常態(tài)化外擺促銷。

#數(shù)讀

海關(guān)總署：今年前11個月我國進出口同比增長8.6%。

據(jù)海關(guān)總署12月7日消息，今年前11個月，我國進出口總值38.34萬億元人民幣，比去年同期增長8.6%。其中，出口21.84萬億元，增長11.9%；進口16.5萬億元，增長4.6%；貿(mào)易順差5.34萬億元，擴大42.8%。

貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進出口24.47萬億元，同比增長12.4%，占我國外貿(mào)進出口總值的63.8%，比去年同期提升2.2個百分點。同期，加工貿(mào)易進出口7.74萬億元，增長1.3%，占20.2%。此外，我國以保稅物流方式進出口4.77萬億元，增長8.4%。

民營企業(yè)進出口快速增長。前11個月，民營企業(yè)進出口19.41萬億元，增長13.6%，占我外貿(mào)總值的50.6%，比去年同期提升2.2個百分點。同期，外商投資企業(yè)進出口12.7萬億元，下降0.1%，占我外貿(mào)總值的33.1%。國有企業(yè)進出口6.15萬億元，增長14.1%，占我外貿(mào)總值的16%。

#放榜

2022賽迪中部、西部百強縣發(fā)布：河南、四川上榜數(shù)量分列首位

12月7日，《2022中部縣域經(jīng)濟百強研究》《2022西部縣域經(jīng)濟百強研究》由賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心在北京發(fā)布。研究發(fā)現(xiàn)：中部百強縣經(jīng)濟增長迅猛，GDP在400億元以上縣市由2021年的59個上升為81個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比與全國百強縣水平相當(dāng)，消費貢獻占比較大，但投資整體表現(xiàn)不佳；西部百強縣經(jīng)濟規(guī)模突出，發(fā)展水平相對較高，城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡，為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供新支撐。

報告對中部六省475個縣級行政區(qū)縣域經(jīng)濟綜合競爭力進行綜估分析，結(jié)果顯示，2022年中部百強縣河南省入榜數(shù)量最多，共30個縣市入榜，前50位中占據(jù)了17席。湖北、安徽、湖南三省入榜數(shù)量相當(dāng)，分別為22個、21個、20個。江西省與山西省數(shù)量最少，分別為6個、1個。湖南省頭部縣域發(fā)展質(zhì)量較高，中部百強榜前10位中，湖南占據(jù)4席，較2021年中部百強增加1席。

聚焦西部828個縣級行政區(qū)，從分布來看，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展極不平衡。2022年西部地區(qū)12?。ㄊ?、區(qū)）中共有10個?。ㄊ?、區(qū)）的縣（市、自治縣）進入西部百強縣。從省份來看，四川省共有36個縣（市）上榜西部百強，占據(jù)總量的三成以上。云南、貴州兩省上榜縣（市）均超過10席，廣西、新疆、陜西、內(nèi)蒙古、重慶五?。ㄊ小^(qū)）上榜數(shù)量在5-10個之間，青海、寧夏分別有1個縣級市入榜。甘肅、西藏的縣（市）均無緣進入西部縣域百強榜。

#人事

浙江等3省省委主要負責(zé)同志職務(wù)調(diào)整

新華社北京12月7日電日前，中共中央決定：袁家軍同志不再兼任浙江省委書記、常委、委員職務(wù)；易煉紅同志任浙江省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任江西省委書記、常委、委員職務(wù)；尹弘同志任江西省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任甘肅省委書記、常委、委員職務(wù)；胡昌升同志任甘肅省委委員、常委、書記。