專(zhuān)家解讀中央政治局會(huì)議：大力提振市場(chǎng)信心，關(guān)鍵在民營(yíng)企業(yè)和外資兩大抓手

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月6日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作；聽(tīng)取中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議中涉及新一年經(jīng)濟(jì)工作部署中的有關(guān)內(nèi)容，引起全社會(huì)普遍關(guān)注。

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

此次會(huì)議提出了哪些新表述？又該如何進(jìn)行解讀？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才進(jìn)行了專(zhuān)訪。

徐洪才 受訪者供圖

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用

NBD：在您看來(lái)，此次政治局會(huì)議對(duì)于新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了怎樣的定調(diào)？此次會(huì)議的若干表述中，有哪些值得重點(diǎn)關(guān)注？

徐洪才：從此次政治局會(huì)議的有關(guān)表述看，主要是為2023年的整體經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)。從時(shí)間安排上看，此次政治局會(huì)議也是為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行準(zhǔn)備。

此次政治局會(huì)議的表述，表明當(dāng)前我們已經(jīng)將工作的重心更加聚焦在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)上面來(lái)。從此次會(huì)議和近期的一系列政策動(dòng)向看，我們的疫情防控將要逐步進(jìn)入一個(gè)更趨常態(tài)化的階段，防控措施也正在作出一系列重大調(diào)整。在作出相關(guān)調(diào)整后，我們可以把恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，從而穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)放在更為突出的位置。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)主要還是依靠?jī)?nèi)需。此次會(huì)議明確提出，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。從當(dāng)前的情況看，外需具有不確定性，經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)還是需要靠發(fā)揮內(nèi)需的作用。而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手就是消費(fèi)和投資。

這就需要宏觀政策加以配合，為此會(huì)議也明確提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，這體現(xiàn)出了宏觀經(jīng)濟(jì)政策要為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)提供保障。

預(yù)計(jì)我們新一年的貨幣政策將主要聚焦于保持流動(dòng)性合理充裕，降低資金融資成本。具體來(lái)看，總量政策將保持適度寬松，結(jié)構(gòu)性政策方面將有一些創(chuàng)新。比如說(shuō)在低碳、小微企業(yè)普惠金融方面存在政策空間。

而在財(cái)政政策方面，通過(guò)政府加杠桿激發(fā)民間投資活力可能將成為一個(gè)發(fā)力的關(guān)鍵。在資金來(lái)源方面，通過(guò)發(fā)債或者創(chuàng)新政策性金融工具等手段，實(shí)現(xiàn)“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。新一年的赤字率幅度也應(yīng)該會(huì)有一個(gè)整體的考慮。

當(dāng)然，資金的落地還是要聚焦一些重點(diǎn)領(lǐng)域，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域、高科技等等。相關(guān)產(chǎn)業(yè)要向高端轉(zhuǎn)變。

NBD：我們注意到，在此次政治局會(huì)議的有關(guān)表述中，出現(xiàn)了涉及“產(chǎn)業(yè)政策”相關(guān)內(nèi)容。這一表述此前出現(xiàn)較少，受到各界普遍關(guān)注。對(duì)此應(yīng)如何解讀？

徐洪才：此次政治局會(huì)議提出了“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”的提法，提及“安全”這個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注。此外，會(huì)議還提及“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。這些表述都是互相連貫的，意味著產(chǎn)業(yè)政策將向特定方向傾斜，重點(diǎn)資金也將在這些方面加大投入。

在新的一年，我們可以預(yù)期的是：一是將在科技、創(chuàng)新等方面會(huì)有相應(yīng)的政策傾斜；二是在民生領(lǐng)域也會(huì)有相應(yīng)的傾斜。我們可以注意到，此次會(huì)議明確提及“要統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)”等內(nèi)容。

提振市場(chǎng)信心關(guān)鍵在民營(yíng)企業(yè)和外資

NBD：此次政治局會(huì)議對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出的各項(xiàng)部署中，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面體現(xiàn)出什么樣的新要求？

徐洪才：會(huì)議指出，明年要“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這是三個(gè)主要的宏觀指標(biāo)。只要有這“三個(gè)穩(wěn)”，其他各個(gè)方面都能被帶動(dòng)起來(lái)。此次會(huì)議的相關(guān)表述抓住了關(guān)鍵，真正體現(xiàn)出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。

具體來(lái)看，要做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，就是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要有一定的量和速度。這需要我們將閑置的生產(chǎn)要素充分利用起來(lái)，同時(shí)也要提高效率。

此外會(huì)議還明確，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，這同樣是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

NBD：此次政治局會(huì)議明確提出要“大力提振市場(chǎng)信心”，這一表述也引起市場(chǎng)普遍關(guān)注。在您看來(lái)，新一年我們應(yīng)在哪些方面出臺(tái)實(shí)質(zhì)性舉措，以大力提振市場(chǎng)信心？

徐洪才：在我看來(lái)，提振市場(chǎng)信心的抓手在兩個(gè)方面：

一是著力提振廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的信心，著力讓廣大民營(yíng)企業(yè)安下心來(lái)發(fā)展；

二是著力穩(wěn)定并進(jìn)一步吸引外資，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的努力讓我國(guó)的外資“多多益善”。

我們注意到，此次政治局會(huì)議明確提出要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資”，這就有助于增強(qiáng)外來(lái)投資者的信心。

當(dāng)然，在宏觀經(jīng)濟(jì)層面最為關(guān)鍵的舉措，就是在新一年要優(yōu)化疫情防控的措施，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈的暢通來(lái)說(shuō)是非常重要的。我們要讓廣大市場(chǎng)主體能夠“正常呼吸”，盡量減少“人工呼吸”。我們要相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵就是要恢復(fù)市場(chǎng)的信心。

封面圖片來(lái)源：新華社