“65后”黨政一把手搭班，將為陜西帶來(lái)什么？

每經(jīng)記者 淡忠奎  余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

陜西接連迎來(lái)重磅人事調(diào)整。

據(jù)“陜視新聞”微信公眾號(hào)消息，12月1日上午，陜西省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議第二次全體會(huì)議（閉幕會(huì)）召開(kāi)。會(huì)議決定：接受趙一德辭去陜西省省長(zhǎng)職務(wù)。會(huì)議經(jīng)表決，決定任命：趙剛?cè)侮兾魇「笔￠L(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。

在此之前，11月27日，趙一德已出任陜西省委書(shū)記。此番聯(lián)動(dòng)調(diào)整后，陜西黨委政府將由兩名“65后”搭班，其中，趙一德（1965年2月生）系目前全國(guó)最年輕的省級(jí)黨委“一把手”，趙剛（1968年6月生）為第二年輕的省級(jí)政府“一把手”。

圖片來(lái)源：延安新聞截圖

履歷顯示，現(xiàn)年57歲的趙一德是浙江溫嶺人，在浙江溫州、衢州、杭州等地工作30余年，2018年3月首次跨省交流，出任河北省委副書(shū)記，2020年8月轉(zhuǎn)崗陜西，即成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省級(jí)政府“一把手”。

54歲的趙剛是遼寧新民人，1993年參加工作，20多年間一直“扎根”央企，2018年10月轉(zhuǎn)入仕途，“空降”陜西擔(dān)任副省長(zhǎng)，次年1月，履新陜西省委常委、延安市委書(shū)記，今年5月，趙剛當(dāng)選陜西省委副書(shū)記，直至此番履新。

當(dāng)外界普遍用“年輕”形容新一屆黨委政府時(shí)，陜西如何闖出“年輕而有活力”的新局面同樣引人關(guān)注。站在沖刺“3萬(wàn)億”GDP的關(guān)口，西北重地陜西迫切需要挖掘新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

帶著多年深耕制造業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，代省長(zhǎng)趙剛的考驗(yàn)剛剛開(kāi)始。

扎根央企

1986年，18歲的趙剛考入有“國(guó)防七子”之稱(chēng)的北京理工大學(xué)，在力學(xué)工程系先后拿下學(xué)士和碩士學(xué)位。長(zhǎng)達(dá)七年的專(zhuān)業(yè)積淀，使其在1993年畢業(yè)伊始就進(jìn)入中國(guó)北方工業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北方公司）——“兵器行業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)主力軍”。

在此后長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，趙剛陸續(xù)擔(dān)任北方公司中東地區(qū)處副處長(zhǎng)、國(guó)貿(mào)一部中東地區(qū)部副經(jīng)理、駐伊朗德黑蘭代表處代表、人力資源部主任、總裁助理兼研發(fā)部總經(jīng)理、副總裁等職，于2007年12月開(kāi)始擔(dān)任北方公司總裁，正式掌舵這一國(guó)際化龍頭企業(yè)。

在趙剛掌舵期間，北方公司開(kāi)啟“跨界”整合石油、礦產(chǎn)等海外資源的先河。在2013年接受媒體采訪時(shí)，他亦反復(fù)提及“轉(zhuǎn)型”：“外貿(mào)企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)就是熟悉海外的市場(chǎng)機(jī)制，認(rèn)識(shí)海外的客戶，而現(xiàn)在北方公司應(yīng)該由一個(gè)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)向具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等綜合優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)型。”

此外，趙剛對(duì)國(guó)際化和資本運(yùn)作也有著深刻的理解，比如北方公司的“金橋工程”，即為客戶提供系統(tǒng)性金融解決方案，把“差錢(qián)”的客戶變成“不差錢(qián)”的客戶，從而促成成交與合同生效。

北方公司轉(zhuǎn)型成效頗為顯著，僅“十一五”期間累計(jì)繳稅就達(dá)14億元，如今已然成為年?duì)I收超2300億元的大型跨國(guó)企業(yè)。

2013年9月，趙剛履新中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司任副總經(jīng)理。四年后，他北上黑龍江，擔(dān)任中國(guó)一重集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。

當(dāng)時(shí)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景是，作為我國(guó)重型機(jī)械制造企業(yè)龍頭，中國(guó)一重從2014年起連續(xù)三年虧損，2016年虧損額高達(dá)57億元，是當(dāng)時(shí)“最困難的央企之一”。

在趙剛到來(lái)前一年，履新不久的董事長(zhǎng)劉明忠已經(jīng)開(kāi)始大刀闊斧的改革。在兩人的“合力”推動(dòng)下，中國(guó)一重2017年全面扭虧，2018年?duì)I收和利潤(rùn)總額分別達(dá)137.8億元、2.86億元。

2018年10月，趙剛正式轉(zhuǎn)入仕途。在當(dāng)時(shí)，中國(guó)一重舉行干部大會(huì)，歡送趙剛“調(diào)任陜西省副省長(zhǎng)、黨組成員”。趙剛在會(huì)上表示：“在一重工作期間，感受了什么叫‘大國(guó)重器’，我們所從事的事業(yè)和平臺(tái)是共和國(guó)離不了的。”

主政延安

初到陜西，副省長(zhǎng)趙剛分管科技廳、工信廳和國(guó)資委等部門(mén)的工作。2021年1月，趙剛再次履新，晉升陜西省委常委，同時(shí)擔(dān)任延安市委常委、書(shū)記。自此，趙剛開(kāi)始主政一方，掌舵這座西部能源重鎮(zhèn)的走向。

延安處于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，煤炭、石油、天然氣資源豐富，石油工業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)一度達(dá)到70%以上。和很多資源型城市一樣，延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“癥結(jié)”在結(jié)構(gòu)、難點(diǎn)在結(jié)構(gòu)、突破點(diǎn)也在結(jié)構(gòu)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)501640146

這既涉及改造提升原有產(chǎn)業(yè)，又涉及培育新興產(chǎn)業(yè)。趙剛表示：“要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，用好秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新資源要素……著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)造血機(jī)能”。

他曾多次赴秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心調(diào)研政策落實(shí)情況，并指出要更好地發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，催生更多的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)。

有當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，截至今年8月，通過(guò)主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，延安已組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等120個(gè)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技型中小企業(yè)236家、高新技術(shù)企業(yè)56家，并高效精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求100余項(xiàng)。

這些創(chuàng)新要素的聚集，逐漸給延安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打開(kāi)新的想象空間。在趙剛?cè)纹趦?nèi)，“延榆一體化”成為另一個(gè)重要關(guān)鍵詞。

在今年延安市政協(xié)六屆一次全會(huì)上，市政協(xié)常委、民建延安市委會(huì)副主委喬錄就“關(guān)于推動(dòng)延榆一體化加速陜北區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的建議”作大會(huì)發(fā)言。他說(shuō)：“這是我第三次提交相關(guān)提案。延安和榆林同在黃土地，共飲黃河水，同唱陜北民歌，地緣相連、人文相親，自古以來(lái)就是一家人。”

趙剛在聽(tīng)取發(fā)言后感觸頗深，安排市長(zhǎng)嚴(yán)漢平帶隊(duì)編寫(xiě)《協(xié)同推動(dòng)陜北高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作方案》，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到榆林對(duì)接部分事宜。今年8月，延安和榆林正式簽訂《延安榆林協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著延榆一體化邁出了歷史性步伐。

新的挑戰(zhàn)

去年，陜西實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.98萬(wàn)億元，站在“3萬(wàn)億”的門(mén)口，陜西尋找經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的動(dòng)力有增無(wú)減。

今年前三季度，陜西GDP增速為4.8%，較上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；總量上也甩開(kāi)“老對(duì)手”江西近300億元。

對(duì)此，有分析認(rèn)為，省屬企業(yè)為陜西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了“壓艙石”作用——前三季度，全省省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11680.6億元，同比增長(zhǎng)5.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640.8億元，同比增長(zhǎng)78.9%。

外界或許沒(méi)有注意到，陜西醞釀“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”已多時(shí)。這里面，除了競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力，還特別強(qiáng)調(diào)控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

今年1月，時(shí)任陜西省長(zhǎng)的趙一德在政府工作報(bào)告中表示，今年將“完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)取得明顯成效，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營(yíng)、治理監(jiān)管等方面取得新的標(biāo)志性成果和突破性進(jìn)展。”

公開(kāi)消息顯示，截至7月底，陜西國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)已基本完成。其中，作為陜西唯二的世界500強(qiáng)企業(yè)之一，陜煤集團(tuán)今年的排名前進(jìn)了11位，旗下混合所有制企業(yè)占比達(dá)到50%。

與此同時(shí)，旨在打造國(guó)企改革“升級(jí)版”的陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西西安綜改試驗(yàn)”）仍在全力加速中。

作為國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，陜西西安綜改試驗(yàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)是推進(jìn)央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企形成“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”，通過(guò)“央地聯(lián)動(dòng)”，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一個(gè)可供參考的數(shù)據(jù)是，2020年9月至今年9月，陜西與央企累計(jì)簽約項(xiàng)目417個(gè)，總投資額10083.13億元，突破萬(wàn)億元大關(guān)；318個(gè)項(xiàng)目落地，落地率76.26%——項(xiàng)目、資金、資源，對(duì)地方的重要性可想而知。

而掀起這場(chǎng)合作高潮的“起點(diǎn)”，則是2020年9月舉行的一場(chǎng)央企進(jìn)陜推進(jìn)大會(huì)，由陜西省政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委共同舉辦，主題為“深化融合發(fā)展助力追趕超越”，出席嘉賓包括時(shí)任國(guó)資委主任郝鵬（現(xiàn)已履新遼寧省委書(shū)記）、時(shí)任陜西省委書(shū)記劉國(guó)中，以及趙一德和趙剛。

此后，陜西還專(zhuān)門(mén)組建了央企進(jìn)陜工作專(zhuān)班，印發(fā)《央企進(jìn)陜長(zhǎng)效工作機(jī)制》，重視程度可見(jiàn)一斑。今年3月底，作為專(zhuān)班組長(zhǎng)，趙一德主持召開(kāi)央企進(jìn)陜項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)專(zhuān)題會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要在更廣領(lǐng)域、更深層次、更大范圍與中央企業(yè)加強(qiáng)合作，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

接下來(lái)，怎樣推動(dòng)央企的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)與陜西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更好地融合，也是趙剛需要回答的問(wèn)題。