PK贏了深圳，這座普通地級(jí)市憑什么？

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡 何小桃    

嘉興最近可謂左右逢源。

據(jù)蘇州新聞消息，11月30日，通蘇嘉甬高鐵將正式開(kāi)工。對(duì)嘉興而言，通蘇嘉甬鐵路將坐實(shí)其“長(zhǎng)三角地理中心”的地位，實(shí)現(xiàn)與上海、蘇州、杭州、寧波四大城市軌道連接。

21日，一份由八個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的“科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案”正式公布，長(zhǎng)三角五城脫穎而出——除了上海和南京、杭州、合肥三座省會(huì)城市外，還有一個(gè)正是地級(jí)市嘉興。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，那么何謂“科創(chuàng)金融”？簡(jiǎn)單說(shuō)就是通過(guò)科技和創(chuàng)新，賦能金融領(lǐng)域改革，最大限度釋放金融科技和金融服務(wù)的活力，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源高效對(duì)接。

根據(jù)總體方案，通過(guò)5年左右時(shí)間，“帶動(dòng)嘉興市爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地”。這個(gè)“試驗(yàn)區(qū)”則將被打造成為“科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)”。

要知道自去年以來(lái)，包括深圳、西安、重慶等地都提出過(guò)創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)。哪怕著眼長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，也不乏蘇州、寧波這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市在列，一眾強(qiáng)者站上PK臺(tái)，為何嘉興能夠入選？

三個(gè)標(biāo)簽

圖片來(lái)源：嘉興市政府官網(wǎng)

嘉興的知名度，首先來(lái)自于其“上海小弟”的標(biāo)簽。

翻開(kāi)地圖，嘉興地處滬杭之間，北接蘇州，南望寧波。對(duì)于這樣的地理位置，你可以說(shuō)嘉興左右逢源，區(qū)位優(yōu)越；也可以說(shuō)它是強(qiáng)鄰環(huán)伺，大樹(shù)底下不長(zhǎng)草。

東南西北四個(gè)方向嘉興都要去爭(zhēng)取，“融滬、連杭、接蘇、通甬”是它的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)然，“融滬”最為基礎(chǔ)，作為浙江省接軌上海的橋頭堡，嘉興要承接來(lái)自上海不斷釋放的紅利。

自2014年出臺(tái)接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃之后，嘉興不斷推進(jìn)與上海在綜合交通體系、公共服務(wù)一體化，以及產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才合作平臺(tái)等方面合作。連過(guò)去十年人口的增長(zhǎng)，都與上海溢出效應(yīng)脫不了干系。

第二個(gè)標(biāo)簽是“溫州的競(jìng)爭(zhēng)者”。

從目前的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，在浙江省內(nèi)，嘉興肯定不敵溫州，中間還隔著紹興。自2016年起，嘉興GDP在6年內(nèi)跨越了3個(gè)千億臺(tái)階。增勢(shì)迅猛，但能不能成為浙江“第三極”的后起之秀，還有待時(shí)間驗(yàn)證。

2021年，嘉興GDP實(shí)現(xiàn)了6355億元，比溫州少1230億元，同比增速比溫州高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，今年前三季度，嘉興增速稍有下降，比溫州和紹興分別低了1.05和2.15個(gè)百分點(diǎn)。

第三個(gè)標(biāo)簽是“富有”。

在《2020胡潤(rùn)百富榜》上榜的2398位企業(yè)家中，有23位來(lái)自嘉興。這一成績(jī)位居內(nèi)地城市第19位，與天津相當(dāng)。

根據(jù)2021年數(shù)據(jù)，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入最高的是嘉興，43598元的收入，高于寧波（42946元）也高于杭州（42692元），連續(xù)18年衛(wèi)冕全省首位。不僅如此，蘇州、上海農(nóng)民的有錢(qián)程度，都不是嘉興的對(duì)手。2021年，嘉興的城鄉(xiāng)居民收入比1.6：1，也是浙江省地市中最低。

富裕的農(nóng)村撐起了繁榮的縣域經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)嘉興下轄的縣城不斷躋身全國(guó)“千億縣”陣營(yíng)：2019年，海寧晉級(jí)；2020年，桐鄉(xiāng)過(guò)線；2021年，平湖差臨門(mén)一腳，站上了900億元臺(tái)階。

嘉興模式

圖片來(lái)源：嘉興市政府官網(wǎng)

11月21日，當(dāng)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式公布，嘉興這些年在科創(chuàng)金融方面的作為，才被更多人注意到。

時(shí)間回到2003年，浙江清華長(zhǎng)三角研究院落戶(hù)嘉興，拉開(kāi)嘉興創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的序幕。

以長(zhǎng)三院為圓心，嘉興近年來(lái)吸引了南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院等一大批創(chuàng)新載體和頂尖人才團(tuán)隊(duì)。2019年，長(zhǎng)三院還作為唯一創(chuàng)新載體寫(xiě)入了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

科技創(chuàng)新，離不開(kāi)針對(duì)性的金融支持。2014年，嘉興獲批全省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，用了兩三年時(shí)間摸索出一套科創(chuàng)金融的“嘉興模式。

在培育科創(chuàng)企業(yè)方面，嘉興建立了覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的分層分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理庫(kù)。截至目前，入庫(kù)企業(yè)中初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)占比超過(guò)了40%。以及科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和科創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)，破解了科創(chuàng)企業(yè)的增信難題。

與此同時(shí)，嘉興還創(chuàng)新推出全國(guó)首個(gè)科技支行認(rèn)定管理辦法，投貸聯(lián)動(dòng)、私募可轉(zhuǎn)債、科創(chuàng)人才保證保險(xiǎn)等一批創(chuàng)新型科創(chuàng)金融產(chǎn)品先后推出。

這一切都是為了推動(dòng)科技資源與金融資源高效對(duì)接。當(dāng)?shù)孛襟w最新報(bào)道，嘉興目前科創(chuàng)企業(yè)貸款余額為2324.27億元，占全部貸款比重超過(guò)15%；共有753家次企業(yè)獲得股權(quán)融資超過(guò)834億元；全市80家上市公司中科技型企業(yè)占比超過(guò)80%。

放在浙江省內(nèi)來(lái)看，嘉興科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位居前列：連續(xù)兩年獲得浙江省“科技創(chuàng)新鼎”；2021年，嘉興全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.4%，列全省第2，累計(jì)擁有省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器22家，列全省第2，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利11.6件，列全省第2位。

作為全國(guó)第一個(gè)跨省市的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，這次方案中，上海、南京、杭州、合肥都領(lǐng)到了明確的目標(biāo)，提到嘉興則是這樣說(shuō)的——“帶動(dòng)嘉興市爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地”。

在當(dāng)?shù)孛襟w看來(lái)，從“帶動(dòng)”“轉(zhuǎn)化”“基地”可以看出，嘉興是長(zhǎng)三角科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)場(chǎng)”“孵化基地”。上海、南京、杭州、合肥各自按照總體方案中的定位改革探索，探索出來(lái)的成果可以在嘉興先行落地試驗(yàn)。

萬(wàn)億目標(biāo)

除了入選“科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)”，這段時(shí)間落在嘉興身上的“利好”不止于此。

今年9月，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》發(fā)布，嘉興作為上海大都市圈“1+8”成員之一，在功能結(jié)構(gòu)中，嘉興市區(qū)著力于打造6個(gè)專(zhuān)業(yè)性全球城市之一，嘉善縣、桐鄉(xiāng)市著力于打造12個(gè)全球功能性節(jié)點(diǎn)之一，海鹽縣、海寧市、平湖市著力于打造19個(gè)全球功能支撐性節(jié)點(diǎn)之一。

嘉興之前就是浙江接軌上海的橋頭堡，但是在接軌的進(jìn)程中，更多的還是作為參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的普通城市，而上海大都市圈的建設(shè)，則意味著嘉興由之前的參與“接軌”，轉(zhuǎn)向更深層次的推動(dòng)“同城”。

此前召開(kāi)的浙江省第十五次黨代會(huì)上，嘉興還被賦予了“打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市”的使命。

地處長(zhǎng)三角杭嘉湖平原腹心地帶，與滬杭甬紹蘇等城市相距均約百來(lái)公里。一直以來(lái)，交通是嘉興的一塊短板，其市域軌道交通和城市快速路網(wǎng)建設(shè)起步較晚，與重點(diǎn)城市間的交通對(duì)接上也有待加強(qiáng)。

通蘇嘉甬高鐵的開(kāi)工，將改變這一局面。

一方面，延展嘉興北向與江蘇城市、長(zhǎng)江以北城市的連接，同時(shí)還將大大拉近與蘇州、寧波的時(shí)空距離。今后，從嘉興北上蘇州只需20多分鐘，南下寧波也只要30分鐘，而無(wú)需再繞行上海和杭州。

通蘇嘉甬鐵路走向示意圖

當(dāng)?shù)毓賳T曾表示， “長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，讓嘉興迎來(lái)了百年未有之大機(jī)遇。”眼下，成為四大萬(wàn)億俱樂(lè)部城市之間的高鐵樞流，對(duì)嘉興意味著更多。一方面抱緊上海的同時(shí)，嘉興還有望再次進(jìn)入蘇杭腹地。

面向“十四五”，嘉興提出了需要跳起摸高的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)層面，要做長(zhǎng)三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)整體層面，2025年GDP邁向萬(wàn)億級(jí)、5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番。

值得一提的是，眼下浙江省內(nèi)，溫州、紹興也提出了相同的目標(biāo)，多項(xiàng)政策紅利加持下，嘉興能否拔得頭籌？

記者|吳林靜

?編輯|楊歡 何小桃 杜波

校對(duì)|程鵬

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