從國資委“空降”地方，遼寧迎來新任“一把手”

每經記者 楊棄非  淡忠奎    每經編輯 楊歡

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又一位正部級官員履新省級黨委書記。

根據新華社11月28日消息，日前，中共中央決定，郝鵬同志任遼寧省委委員、常委、書記。

郝鵬生于1960年7月，陜西鳳翔人，碩士研究生學歷，高級經濟師，享受國務院政府特殊津貼。此前郝鵬“一肩挑”擔任國務院國資委黨委書記、主任，而在其地方履歷中，已有甘肅、西藏、青海三省份任職經歷。

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縱觀其履歷，國企和工業(yè)經濟兩個關鍵詞貫穿其間：他曾在青海推動謀劃新能源和鋰礦兩大產業(yè)，如今成為當地的工業(yè)標簽；又在國資委推動的“國企改革三年行動”，亦為改革步入“深水區(qū)”進行新一輪謀劃。

這兩個領域，也恰是遼寧的“看家本領”和發(fā)展重點——作為“共和國長子”和“老工業(yè)基地”，遼寧國有及國有控股規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入和利潤總額約占全省的一半，涉及包括裝備制造、石油化工、冶金鍛造、能源資源等關乎國民經濟命脈的工業(yè)領域。

外界看來，遼寧工業(yè)一直存在“大而不優(yōu)、多而不精”的問題，國企發(fā)展也長期存在體制性、機制性和結構性矛盾。如今，郝鵬的到來，將為遼寧經濟發(fā)展帶來何種新鮮血液？

出身航空系統(tǒng)

公開資料顯示，今年62歲的郝鵬是航天系統(tǒng)出身。1982年從西北工業(yè)大學飛行器制造工程系畢業(yè)后，郝鵬在中航工業(yè)蘭州飛控儀器總廠工作長達17年之久。

1999年，時年39歲的郝鵬從中航工業(yè)蘭州飛控儀器總廠廠長任上調任正廳級的甘肅省經貿委副主任，正式開啟從政之路，一年之后出任蘭州市委常委、副市長。此后其仕途一直未離開西部省份——

2003年，郝鵬開啟在西藏的10年任職歷程，曾擔任西藏自治區(qū)副主席、黨委副書記、政法委書記等職。2013年，郝鵬再次跨省調任青海，當年4月出任青海省省長。直至2016年12月奉調入京，出任國務院國資委黨委書記，2019年5月獲任國務院國資委主任。

如今“空降”地方，在今天（11月28日）遼寧全省領導干部會議上，郝鵬表示，要把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好結構調整“三篇大文章”，以工業(yè)率先振興帶動遼寧全面振興全方位振興。

所謂“三篇大文章”是指改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。這其中，航空系統(tǒng)出身的郝鵬最為熟悉的，可能是被列為“新字號”重點產業(yè)鏈培育工程之一的航空裝備產業(yè)鏈。

作為中國航空工業(yè)的發(fā)祥地之一，遼寧航空產業(yè)的地位顯著。其中，沈陽擁有規(guī)模以上企業(yè)20余戶，在民機大部件、燃氣輪機、通用航空等領域已建立起比較優(yōu)勢。

不過，短板也十分明顯，中游企業(yè)規(guī)模較小制約著遼寧航空裝備制造領域產業(yè)優(yōu)勢，未能發(fā)揮出對地區(qū)經濟發(fā)展的強力支撐作用。這也是遼寧航空工業(yè)“突圍”的重要方向，被寫入遼寧省“十四五”規(guī)劃，要求集中力量做強產業(yè)鏈條。

央地合作被認為是完善產業(yè)鏈布局的關鍵抓手之一。此前，中央曾強調，駐省央企在搞好自身改革的同時，要積極與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，帶動地方發(fā)展配套產業(yè)，成為老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要支撐力量。

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就在上月末，中航沈飛宣布，擬與沈陽市國資企業(yè)沈陽航空產業(yè)集團聯(lián)合籌建大型航空機加結構件項目，以提升沈陽地區(qū)航空機加能力，優(yōu)化央地兩級國有企業(yè)經營機制。該項目預計2023年底試生產，將為沈陽打造千億級航空產業(yè)集群注入強勁動力。

值得一提的是，在國資委任職期間，郝鵬曾多次前往浙江、湖南、福建、黑龍江等地調研，均強調要加強央地合作，比如“深入挖掘央地雙方利益共同點，持續(xù)拓寬合作領域、深化合作內涵、提升合作層次”等。

著力新興產業(yè)

2013年，郝鵬二度跨省履新，調任青海。

當時，中國新能源汽車產業(yè)步入提速發(fā)展期。產量不斷刷新，推動動力電池市場供應一度“吃緊”，連帶作用下，上游鋰礦資源產業(yè)出現發(fā)展窗口期。

有調研顯示，青海鋰資源占全國鋰資源儲量80%以上、占全世界的1/3，優(yōu)勢明顯。機遇期下，青海開始加大對鋰礦的發(fā)展，于2014年出臺《青海省千億元鋰電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設全國具有一定影響力的千億元鋰電產業(yè)基地。

在青海鋰電產業(yè)“打基礎”的階段，郝鵬做過諸多貢獻。

赴任青海不久，郝鵬在接受《經濟日報》采訪時就曾指出，青海發(fā)展正面臨諸多寶貴歷史機遇，將依托特色優(yōu)勢資源，積極推動與東部產業(yè)對接，加快建設新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬和生物資源精深加工等循環(huán)產業(yè)鏈。

2015年初，作政府工作報告時，郝鵬多次提及鋰產業(yè)，并將鋰電產業(yè)擴能提升納入當年工業(yè)經濟發(fā)展四大工程當中。

值得一提的是，當年青海將GDP預期增長目標定為8%，與2014年9.2%的增速相比收窄1.2個百分點，郝鵬曾解釋，“能為民生改善、生態(tài)保護、產業(yè)升級創(chuàng)造條件，做到縮小差距不動搖，增長調速不減勢”。

2016年，青海鋰電產業(yè)加速起勢，郝鵬對“鋰”這盤棋局也有了更為系統(tǒng)的部署。

在當年參加全國兩會時，對于青海鋰礦主要分布地鹽湖，他曾作過論述：過去青海對鹽湖資源的開發(fā)利用主要集中在鉀資源，效果頗佳；下一階段要加強對鋰和鎂的開發(fā)利用，其中，“打造千億元鋰電產業(yè)”，主要為電動汽車，儲能，裝備工業(yè)等提供能源。

他還身體力行在多個場合推介青海鋰電。當年6月，“鋰產業(yè)-新生態(tài)”國際高峰論壇在西寧舉行，郝鵬在致辭中提到，青海鋰產業(yè)加速向集群化、規(guī)?；较虬l(fā)展，正在成為新的經濟增長點。幾個月后，比亞迪兩個動力電池分別在西寧和海東兩市開工。

新能源產業(yè)則是青海的另一個發(fā)展重點。郝鵬曾評價，青海最大的優(yōu)勢，就是打造清潔能源的戰(zhàn)略基地，并表示，在“十三五”期間以及更長時間，青海將著力打造清潔能源基地，繼續(xù)開發(fā)水能，加強太陽能，風能資源的開發(fā)。

數據顯示，截至2021年底，青海全省電力裝機達到4286萬千瓦，清潔能源裝機占比達90.83%，新能源裝機占比達61.36%，兩項指標均居全國第一。僅今年上半年，青海清潔能源發(fā)電量達到426.7億千瓦時，占全省總發(fā)電量的84.8%。其中，新能源發(fā)電量212.6億千瓦時，占比42.3%。

如今，郝鵬的“青海經驗”，亦有在遼寧發(fā)揮的可能。據遼寧本地媒體報道，遼寧是全國清潔電力消納條件最好的省份之一，可再生能源綜合利用率高達99.2%，具備加速布局風力發(fā)電和光伏發(fā)電的良好基礎。

抓住振興“龍頭”

從2016年12月至履新，郝鵬擔任國務院國資委黨委書記、主任的6年里，“國企改革”是貫穿始終的關鍵詞之一。

在赴任國資委之初，我國國有企業(yè)發(fā)展正經歷嚴峻考驗。在2015年底，中央企業(yè)利潤下滑最嚴重，重要推行“三去一降一補”，在鋼鐵、煤炭等去產能中，央企起到了排頭兵的作用。

彼時，遼寧的國企發(fā)展也步履維艱，《遼寧藍皮書：2015年遼寧經濟社會形勢分析與預測》披露：“2014年遼寧國有企業(yè)經濟效益下滑，企業(yè)利潤減少，虧損企業(yè)面達50%左右”。

與此同時，遼寧除農業(yè)外，其余支柱產業(yè)的龍頭企業(yè)均為國有企業(yè)，其中冶金產業(yè)占70%左右，石化產業(yè)尤其是原油產業(yè)占90%左右……受制于長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾，遼寧國有企業(yè)改革一度進展緩慢。這是當時不少老工業(yè)基地的縮影。

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郝鵬曾強調：“加快實現從管企業(yè)向管資本轉變，需要上下聯(lián)動、同向發(fā)力。無論怎樣改，實現國有資產保值增值、防止流失，都是底線。”

在他任內，國企改革三年行動等措施不斷出臺。在今年11月國資委召開的擴大會議上介紹，今年1至10月，中央企業(yè)實現營業(yè)收入32.3萬億元、利潤總額2.2萬億元，凈利潤1.7萬億元，同比分別增長9.9%、4.7%、3.9%……對產業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領帶動作用不斷增強。

早在2017年，中央定調，把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。截至目前，遼寧國企資產總量占全省各類企業(yè)資產總量的22.6%，國有及國有控股規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入和利潤總額約占全省的一半。

國有企業(yè)對工業(yè)的支撐作用仍然十分顯著，而遼寧要想真正做好結構調整的“三篇大文章”，要推進工業(yè)從制造向“智造”，從“黑笨粗”向“高精尖”，從“二人轉”向大合唱等，國有企業(yè)的支撐和引領作用必不可少。

眼下距離2022收官僅剩月余，今年前三季度，遼寧GDP20796.6億元，同比增長2.1%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.5%。而根據年初的政府工作報告，遼寧主要預期目標是地區(qū)生產總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。

就在今天的遼寧全省領導干部會議上，郝鵬表示，要努力完成全年目標任務，提前謀劃明年工作，確保收好官、起好步、開好局。