預(yù)算2783萬元，投標方報價0.44折 東軟集團與震有科技低價競標中國聯(lián)通采購項目

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 董興生    

11月28日，是中國聯(lián)通“不良信息檢測引擎集中采購項目”中標候選人公示的最后一天。面對采購預(yù)算為2783萬元（不含稅）的項目，兩名中標候選人均給出了極低的報價。其中，東軟集團報價121.08萬元（不含稅價），震有科技報價349.79萬元（不含稅價）。

根據(jù)中國聯(lián)通招標代理機構(gòu)方面人士11月26日在電話采訪中的說法，低價是供應(yīng)商自身行為，也是行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。對投標方來說，出于單一來源等原因，后續(xù)有接到維護更新需求的可能，但還要看后期的建設(shè)需求。

不過，即便都是低價，東軟集團的報價還是比一同競爭的公司低了不少，而這也不是東軟集團第一次以低于競爭公司較多的價格成功競標。

招標代理機構(gòu)人士：業(yè)內(nèi)低價中標很普遍

11月24日，中國聯(lián)通（SH600050，股價4.17元，市值1326.2億元）在中國招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布了《2022年中國聯(lián)通不良信息檢測引擎集中采購項目中標候選人公示》（以下簡稱《公告》）。此次招標，共有兩名中標候選人，一方為東軟集團（SH600718，股價10.82元，市值134.4億元），另一方為震有科技（SH688418，股價11.09元，市值21.47億元），公示期為11月24日至11月28日。

根據(jù)中國聯(lián)通10月28日發(fā)布的招標條件，上述項目所在地為北京，具體采購內(nèi)容包括兩方面：一是文本檢測引擎，審核處理業(yè)務(wù)類型為文本類消息（5G消息+volte短信），并發(fā)量31512QPS；二是富媒體檢測引擎，審核處理業(yè)務(wù)類型為音頻、視頻、文件類消息（5G消息），并發(fā)量1300QPS。

引發(fā)較多關(guān)注的，是此次中標的兩位候選人給出的價格。根據(jù)中國聯(lián)通此前發(fā)布的招標信息，上述項目的采購預(yù)算為2783萬元（不含稅），由招標人自籌且已落實；項目11月22日進行開標，11月22日完成評標。

圖片來源：中國招標投標公共服務(wù)平臺官網(wǎng)截圖

其中，第一名中標候選人東軟集團投標報價121.08萬元（不含稅價）；第二名震有科技投標報價為349.79萬元（不含稅價），二者工期/交貨期/服務(wù)期均為60天。與中國聯(lián)通原本給出的預(yù)算相比，東軟集團的報價折扣近0.44折；震有科技約是1.26折。如此大的折扣力度，供應(yīng)商還有利可賺嗎？

11月26日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者撥打了公告中的招標代理機構(gòu)中郵通建設(shè)咨詢有限公司的聯(lián)系電話。起初，接線人員要求記者以郵件形式發(fā)送公函，但隨后不久，中郵通建設(shè)咨詢有限公司北京地區(qū)負責(zé)人姜海洋致電記者，稱可以就此事進行溝通。

談及超低的報價，姜海洋直言：“就是供應(yīng)商自己報了低價，這也是行業(yè)中很普遍的（現(xiàn)象），從法律上也是允許低價中標的。”

姜海洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，受疫情影響，當(dāng)前的市場大環(huán)境并不好，從全國來看，無論是政府采購還是企業(yè)采購，大部分方向都是價格低者優(yōu)先。至于企業(yè)為何會愿意給出這樣的低價，姜海洋稱：“每個項目類型特點是不太一樣的。舉個例子，比如你買了我的設(shè)備，我可以一分錢給你供貨，但涉及后期的維保業(yè)務(wù)時，你只能找我來做維保。”

超低價競標為賺后續(xù)增值服務(wù)費？東軟集團曾低價中標又放棄資格

那么，此次兩名中標候選人是否也能借此次合作賺到后續(xù)的“增值服務(wù)費”？根據(jù)姜海洋的說法，招標方會按照招標內(nèi)容與中標人簽約，相關(guān)規(guī)定也不允許再增加一些其他的增值服務(wù)。不過他也表示，未來是否會有增值服務(wù)的空間，還要看后期的建設(shè)需求。

“舉個例子，某廠商購買了一批主設(shè)備，計劃是為十年內(nèi)的需求服務(wù)。但十年后，若需對主設(shè)備進行升級，考慮到成本問題，企業(yè)也會優(yōu)先選擇對現(xiàn)有設(shè)備逐個升級，還是要購買原廠服務(wù)，我們稱其為單一來源。”至于此次項目中“不良信息檢測引擎”的升級周期及市場均價，姜海洋稱不方便透露。

11月27日下午至28日上午，《每日經(jīng)濟新聞》記者以電話、郵件等形式聯(lián)系中國聯(lián)通、東軟集團及震有科技。11月28日上午，震有科技方面通過電話表示已收到采訪郵件，正在聯(lián)系項目負責(zé)人了解情況，其余兩家截至發(fā)稿均未有回復(fù)。

需要注意的是，即便低價競標是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，此次中標的兩位候選人的報價也差了不少。此外，記者查詢以往招投標資料時還發(fā)現(xiàn)，這一次并不是東軟集團第一次以遠低于競爭公司的價格競標成功。

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)9月28日發(fā)布的信息，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)據(jù)中心資源池擴容項目公開招標，預(yù)算金額為314.39萬元。10月24日，招標結(jié)果公布，東軟集團以188.8萬元金額中標。然而不到一月（11月17日），一則更正公告就出現(xiàn)在中國政府采購網(wǎng)上。

根據(jù)更正公告，由于原中標人東軟集團放棄中標資格，中標供應(yīng)商（第1候選人）更正為中國電信股份有限公司廣東分公司。值得一提的是，更換候選人后，原本的中標金額由東軟集團的188.8萬元變?yōu)?85.03萬元，上漲近100萬元。至于放棄資格的原因，東軟集團并未公開。

圖片來源：公告截圖

根據(jù)東軟集團官網(wǎng)介紹，該公司是中國第一家上市的軟件公司，業(yè)務(wù)涉及智慧城市、醫(yī)療健康、智能汽車互聯(lián)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國際軟件服務(wù)等領(lǐng)域。東軟集團此前發(fā)布的三季報還顯示，今年前三季度，東軟集團實現(xiàn)凈利潤1.29億元，較上年同期增長39.38%。

值得一提的是，疫情后東軟集團的智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)還擴展至核酸檢測領(lǐng)域。根據(jù)其在半年報中的說法，截至今年6月底，東軟集團城市級核酸檢測解決方案全場景疫情病原體檢測信息系統(tǒng)已應(yīng)用于17個省120個地市，累計檢測104億人次。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 劉國梅 攝（資料圖）