社會(huì)信用體系建設(shè)法公開征求意見！失信懲戒措施擬實(shí)行清單管理

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 廖丹    

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站11月14日消息，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門（單位）研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，征求意見稿明確，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本行業(yè)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施信用監(jiān)管，加大從業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。符合條件的領(lǐng)域可以依法設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律。

征求意見稿還明確，國(guó)家建立和完善守信激勵(lì)與失信懲戒制度，倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束。

加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年3月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，其中明確提出，“加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律”。

此次國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的消息也顯示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門（單位）研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

對(duì)于此次有關(guān)征求意見稿向社會(huì)公開征求意見的意義和作用，中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)公共管理教研部教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)指出，社會(huì)信用體系建設(shè)事關(guān)每個(gè)人的切身利益，意義非常重大，此次有關(guān)法律公開征求意見是必須的，也是未來(lái)執(zhí)行過(guò)程中取得良好社會(huì)效果的前提。

嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列必須以法律、法規(guī)為直接依據(jù)

此次征求意見稿包含了哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，征求意見稿明確，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本行業(yè)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施信用監(jiān)管，加大從業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。符合條件的領(lǐng)域可以依法設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律。

征求意見稿還明確，國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)信用狀況良好的信用信息主體實(shí)施激勵(lì)。鼓勵(lì)其他組織對(duì)信用狀況良好的信用信息主體實(shí)施市場(chǎng)性激勵(lì)。

同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)失信行為主體實(shí)施懲戒。

征求意見稿明確，失信懲戒措施實(shí)行清單管理。國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門組織編制全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，定期更新并向社會(huì)公布。

國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)清單可以實(shí)施下列失信懲戒措施：集中公示不良信息；納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制享受政策優(yōu)惠或便利措施、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)；依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單；依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)禁入、行業(yè)禁入；依法依規(guī)限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)；依法依規(guī)限制從業(yè)、限制任職、限制有關(guān)消費(fèi)行為；依法依規(guī)限制出境。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，此次發(fā)布的征求意見稿還特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列必須以法律、法規(guī)為直接依據(jù)。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)地方應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或部門規(guī)章形式制定配套的嚴(yán)重失信主體名單管理制度，明確名單的列入標(biāo)準(zhǔn)、移出條件、不利影響、救濟(jì)途徑和相關(guān)程序等內(nèi)容。

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