李曉江：規(guī)劃引領(lǐng) 資源聚集 打造符合未來居民美好生活需要的魅力新區(qū)

李曉江    每經(jīng)編輯 趙博淵

城市發(fā)展的終極目的，是讓人留下來。隨著時(shí)光的流逝，城市發(fā)展也有如生命，是一個(gè)不斷保留、傳承與重塑的過程。我們關(guān)心城市的高樓大廈，宏大藍(lán)圖；我們也關(guān)心城市的原本面貌，歷史與傳統(tǒng)。尊重過去，賦能未來，與城市共發(fā)展。

近日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞、賽迪顧問、重慶市土木建筑學(xué)會(huì)、四川省土木建筑學(xué)會(huì)共同主辦，四川省土木建筑學(xué)會(huì)城市美學(xué)與設(shè)計(jì)評(píng)論專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例征集活動(dòng)”得到成渝及周邊地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門、區(qū)(市)縣、國有公司及社會(huì)企業(yè)積極響應(yīng)，截至征集階段結(jié)束，累計(jì)收到69個(gè)特色鮮明、亮點(diǎn)突出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新案例。

面對(duì)收集到的城市更新案例，在對(duì)成渝地區(qū)城市發(fā)展活力充滿欣喜的同時(shí)，我們也在思考，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展正呈現(xiàn)出怎樣的特色，中國的城市面貌、城市文化有著哪些特別的品質(zhì)與內(nèi)涵。

對(duì)此，每日經(jīng)濟(jì)新聞與多位行業(yè)專家進(jìn)行了對(duì)話，為公眾展現(xiàn)專家們對(duì)部分城市更新實(shí)踐案例的獨(dú)到見解，并與參與主體一起，共同探索如何通過城市更新增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈整體競爭力。

成都東部新區(qū)：規(guī)劃引領(lǐng) 資源聚集 打造符合未來居民美好生活需要的魅力新區(qū)

案例名稱：做好城市頂層設(shè)計(jì) 成都東部新區(qū)打造引領(lǐng)成渝地區(qū)相向發(fā)展的公園城市“高階封面”

點(diǎn)評(píng)專家：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師 李曉江

李曉江

成都東部新區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展對(duì)成都優(yōu)化超大城市空間布局，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義?？邕^龍泉山向東發(fā)展，可以更好地保護(hù)成都平原精華灌區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，降低成都平原資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模與功能發(fā)展和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)的平衡，才能實(shí)現(xiàn)公園城市的理想目標(biāo)。

城市美學(xué)固然重要，但新的發(fā)展時(shí)期，發(fā)展城市新區(qū)，更要關(guān)注新區(qū)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，更要關(guān)注新區(qū)對(duì)人群、人才和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的吸引力，實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展的多元目標(biāo)。

總體城市設(shè)計(jì)在理念和空間結(jié)構(gòu)上突出的山水格局編織綠網(wǎng)，是對(duì)新區(qū)生態(tài)價(jià)值的尊重；提出雙城多組團(tuán)的有機(jī)空間結(jié)構(gòu)，是對(duì)新區(qū)發(fā)展需要較長周期的城市規(guī)律的尊重；著力營造多元活力場景，提高生活和文化品位，是對(duì)新區(qū)迫切需要形成對(duì)人的吸引力，滿足人們美好生活需要的尊重。

三岔TOD城市核心區(qū) 圖片來源：成都東部新區(qū)提供

核心地區(qū)的設(shè)計(jì)把規(guī)劃范圍根據(jù)自然稟賦、空港和軌道交通條件、城市布局劃定了差異化功能和模式的板塊，是非常理性、老道的設(shè)計(jì)方法。一方面為新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了合理的框架和總體形態(tài)，另一方面為新區(qū)構(gòu)建了分階段開發(fā)、循序漸進(jìn)的組團(tuán)結(jié)構(gòu)，有利于新區(qū)在發(fā)展過程中更加集約緊湊，形成更好的人與產(chǎn)業(yè)、功能與設(shè)施的高度聚集。兩個(gè)核心功能片區(qū)的設(shè)計(jì)都很關(guān)注建筑風(fēng)貌、文化與審美體驗(yàn)以及場所的煙火氣營造，特別符合當(dāng)下城市發(fā)展注重特色和年輕人的生活方式，審美取向符合新區(qū)吸引人、聚人氣的需要。

然而，成都東部新區(qū)作為一個(gè)剛剛掛牌成立2年的城市新區(qū)，各項(xiàng)資源要素尚在快速集聚當(dāng)中。按照一線大城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即使在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，離中心城區(qū)距離要近得多的新區(qū)，發(fā)展成為功能比較齊全、就業(yè)居住和服務(wù)較平衡的成熟地區(qū)，也需要20到30年的過程。上海浦東、北京大興、廣州白云等大城市的大型空港地區(qū)的發(fā)展也不盡如人意。因此，有了好的規(guī)劃，還需要政府部門保持冷靜與客觀，盡可能把有限的資源和發(fā)展需求聚集到條件最好的核心地區(qū)，開發(fā)一片，成功一片。需要積極引進(jìn)符合年輕人生活需要、安家需要的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)、公共服務(wù)，建設(shè)一個(gè)真正吸引人，能夠留住人的新區(qū)。

此外，總體設(shè)計(jì)完成后，要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施與控制。目前一些地區(qū)的設(shè)計(jì)和建設(shè)仍然是傳統(tǒng)的園區(qū)模式，在人性化尺度、宜人空間、緊湊布局、多功能混合開發(fā)方面還需要更多的努力。新區(qū)開發(fā)與老鎮(zhèn)有機(jī)更新還可以結(jié)合得更好。

希望成都東部新區(qū)成為全面體現(xiàn)公園城市理念，符合未來居民美好生活需要，對(duì)年輕人有吸引力，有魅力的新區(qū)。