2025年每個(gè)居民有1個(gè)電子健康碼，但此碼并不是防疫健康碼

每經(jīng)編輯 程鵬    

“每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼。”據(jù)央視新聞11月10日?qǐng)?bào)道，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾控局近日印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，初步建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)支撐保障體系，基本實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋。

所謂的“電子健康碼”并非防疫期間所用的“健康碼”。據(jù)財(cái)新網(wǎng)，（這兩個(gè)）不是一回事。”有接近國(guó)家衛(wèi)健委人士稱，疫情防控“健康碼”主要用于疫情防控，關(guān)聯(lián)新冠疫苗接種、核酸檢測(cè)信息；“電子健康碼”主要用于醫(yī)療健康服務(wù)，包含識(shí)別、結(jié)算、服務(wù)的功能，關(guān)聯(lián)居民電子健康檔案、電子病歷等醫(yī)療服務(wù)信息，已經(jīng)推行多年。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)（圖文無(wú)關(guān)）

三部門(mén)：到2025年每個(gè)居民 都將有1個(gè)電子健康碼

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)將初步建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)支撐保障體系，基本實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，二級(jí)以上醫(yī)院將基本實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，三級(jí)醫(yī)院將實(shí)現(xiàn)核心信息全國(guó)互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)更加完善，每個(gè)居民有望擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼。

“功能完備”表現(xiàn)在哪？《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》提出的一項(xiàng)任務(wù)是，推進(jìn)政務(wù)管理服務(wù)電子化、自動(dòng)化、無(wú)紙化，破除體制障礙，打破信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康碼、醫(yī)保結(jié)算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務(wù)通辦，解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診記錄、費(fèi)用清單、電子處方、電子病歷、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算記錄等有效監(jiān)管，不斷提升數(shù)字健康服務(wù)能力和監(jiān)管水平。

同時(shí)，規(guī)劃提出的一項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)是：以普及應(yīng)用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號(hào)碼為主、其他證件號(hào)碼為補(bǔ)充的唯一主索引，推動(dòng)“一碼通用”。依托區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享。

規(guī)劃還要求，集約建設(shè)各級(jí)全民健康信息平臺(tái)和傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)提檔升級(jí)。同時(shí)，逐步形成統(tǒng)一權(quán)威、全面協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、自主可控的全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

規(guī)劃列出了8個(gè)方面主要任務(wù)：一是集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，二是健全全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系，五是推進(jìn)數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系，六是拓展基層信息化保障服務(wù)體系，七是強(qiáng)化衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析應(yīng)用體系，八是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。

規(guī)劃還包括了8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。一是互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)。二是健康中國(guó)建設(shè)（行動(dòng)）支撐行動(dòng)。三是智慧醫(yī)院建設(shè)示范行動(dòng)。四是重點(diǎn)人群智能服務(wù)行動(dòng)。五是藥品供應(yīng)保障智慧監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)行動(dòng)。六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動(dòng)。七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)。八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動(dòng)。

三部門(mén)表示，將把這份規(guī)劃納入健康中國(guó)建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，著力解決全民健康信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，加快推動(dòng)全民健康信息化建設(shè)。通過(guò)系列舉措，重塑管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強(qiáng)力支撐。

電子健康碼非防疫健康碼

前身為“居民健康卡”

據(jù)澎湃新聞，從相關(guān)人士處獲悉，上述電子健康碼并非防疫健康碼，前身實(shí)為2012年推廣實(shí)施的“居民健康卡”。

另?yè)?jù)財(cái)新網(wǎng)，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司人士告訴記者，兩個(gè)碼主管機(jī)構(gòu)不同，“電子健康碼”由國(guó)家衛(wèi)健委推進(jìn)，而防疫“健康碼”由國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推進(jìn)。

早在2018年12月，國(guó)家衛(wèi)健委就曾印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子健康卡普及應(yīng)用工作的意見(jiàn)》，并發(fā)文予以解讀。

《意見(jiàn)》指出，居民健康卡作為衛(wèi)生健康部門(mén)面向城鄉(xiāng)居民設(shè)計(jì)發(fā)放的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的就診服務(wù)卡，自2012年推廣實(shí)施以來(lái)，已在全國(guó)28個(gè)省份發(fā)行應(yīng)用，在推動(dòng)跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域診療服務(wù)一卡通用、新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)結(jié)報(bào)、促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同等便民惠民服務(wù)方面，取得了積極成效。

為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)線上線下融合發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新拓展居民健康卡建設(shè)應(yīng)用，以電子健康卡為新載體，構(gòu)建衛(wèi)生健康領(lǐng)域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和認(rèn)證服務(wù)體系。

《意見(jiàn)》提到，電子健康碼（卡）是“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下居民健康卡的線上應(yīng)用延伸與服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新，是各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互認(rèn)共享的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，是保障城鄉(xiāng)居民實(shí)施自我健康管理的重要基礎(chǔ)工具，是我國(guó)全民健康保障工程的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

普及應(yīng)用電子健康卡，在不增加患者負(fù)擔(dān)的前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一卡（碼）通”，有利于解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“多卡并存、互不通用”堵點(diǎn)問(wèn)題，支撐全民健康信息平臺(tái)互通共享，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民作用，對(duì)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、深化醫(yī)改政策落地落實(shí)，助力健康精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和綜合監(jiān)管，提升行業(yè)治理能力和水平，具有十分重要的意義。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對(duì)|劉小英

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

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