2025年每個居民有1個電子健康碼，但此碼并不是防疫健康碼

每經(jīng)編輯 程鵬    

“每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。”據(jù)央視新聞11月10日報道，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局近日印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，初步建設形成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。

所謂的“電子健康碼”并非防疫期間所用的“健康碼”。據(jù)財新網(wǎng)，（這兩個）不是一回事。”有接近國家衛(wèi)健委人士稱，疫情防控“健康碼”主要用于疫情防控，關聯(lián)新冠疫苗接種、核酸檢測信息；“電子健康碼”主要用于醫(yī)療健康服務，包含識別、結算、服務的功能，關聯(lián)居民電子健康檔案、電子病歷等醫(yī)療服務信息，已經(jīng)推行多年。

圖片來源：視覺中國（圖文無關）

三部門：到2025年每個居民 都將有1個電子健康碼

近日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國將初步建設形成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，二級以上醫(yī)院將基本實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務信息互通共享，三級醫(yī)院將實現(xiàn)核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等數(shù)據(jù)庫更加完善，每個居民有望擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。

“功能完備”表現(xiàn)在哪？《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》提出的一項任務是，推進政務管理服務電子化、自動化、無紙化，破除體制障礙，打破信息壁壘，逐步實現(xiàn)電子健康碼、醫(yī)保結算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務通辦，解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)醫(yī)療就診記錄、費用清單、電子處方、電子病歷、醫(yī)療費用結算記錄等有效監(jiān)管，不斷提升數(shù)字健康服務能力和監(jiān)管水平。

同時，規(guī)劃提出的一項優(yōu)先行動是：以普及應用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動“一碼通用”。依托區(qū)域全民健康信息平臺，推動檢查檢驗結果互通共享。

規(guī)劃還要求，集約建設各級全民健康信息平臺和傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設提檔升級。同時，逐步形成統(tǒng)一權威、全面協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、自主可控的全民健康信息化標準體系。

規(guī)劃列出了8個方面主要任務：一是集約建設信息化基礎設施支撐體系，二是健全全民健康信息化標準體系，三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系，五是推進數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系，六是拓展基層信息化保障服務體系，七是強化衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查分析應用體系，八是夯實網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障體系。

規(guī)劃還包括了8個優(yōu)先行動。一是互通共享三年攻堅行動。二是健康中國建設（行動）支撐行動。三是智慧醫(yī)院建設示范行動。四是重點人群智能服務行動。五是藥品供應保障智慧監(jiān)測應對行動。六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動。七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行動。八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動。

三部門表示，將把這份規(guī)劃納入健康中國建設和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進，著力解決全民健康信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題，加快推動全民健康信息化建設。通過系列舉措，重塑管理服務模式，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、實施健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化、構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提供強力支撐。

電子健康碼非防疫健康碼

前身為“居民健康卡”

據(jù)澎湃新聞，從相關人士處獲悉，上述電子健康碼并非防疫健康碼，前身實為2012年推廣實施的“居民健康卡”。

另據(jù)財新網(wǎng)，國家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司人士告訴記者，兩個碼主管機構不同，“電子健康碼”由國家衛(wèi)健委推進，而防疫“健康碼”由國務院聯(lián)防聯(lián)控機制推進。

早在2018年12月，國家衛(wèi)健委就曾印發(fā)《關于加快推進電子健康卡普及應用工作的意見》，并發(fā)文予以解讀。

《意見》指出，居民健康卡作為衛(wèi)生健康部門面向城鄉(xiāng)居民設計發(fā)放的全國統(tǒng)一標準的就診服務卡，自2012年推廣實施以來，已在全國28個省份發(fā)行應用，在推動跨機構跨區(qū)域診療服務一卡通用、新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)結報、促進區(qū)域醫(yī)療業(yè)務協(xié)同等便民惠民服務方面，取得了積極成效。

為順應“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新業(yè)態(tài)、新趨勢，推動醫(yī)療健康服務線上線下融合發(fā)展，需要創(chuàng)新拓展居民健康卡建設應用，以電子健康卡為新載體，構建衛(wèi)生健康領域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統(tǒng)一標識和認證服務體系。

《意見》提到，電子健康碼（卡）是“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下居民健康卡的線上應用延伸與服務形態(tài)創(chuàng)新，是各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互認共享的重要基礎平臺，是保障城鄉(xiāng)居民實施自我健康管理的重要基礎工具，是我國全民健康保障工程的重要基礎設施。

普及應用電子健康卡，在不增加患者負擔的前提下，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一卡（碼）通”，有利于解決醫(yī)療衛(wèi)生機構“多卡并存、互不通用”堵點問題，支撐全民健康信息平臺互通共享，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民作用，對于推進健康中國建設、深化醫(yī)改政策落地落實，助力健康精準扶貧，促進“三醫(yī)聯(lián)動”和綜合監(jiān)管，提升行業(yè)治理能力和水平，具有十分重要的意義。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|劉小英

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、規(guī)劃發(fā)展與信息化司網(wǎng)站、澎湃新聞、財新網(wǎng)