美國料將迎來“分裂”國會，“跛腳”的拜登要如何前行？專家：共和黨執(zhí)掌眾議院后，目標(biāo)是“破壞”而非“建設(shè)”

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

美國中期選舉投票結(jié)果陸續(xù)揭曉，截至當(dāng)?shù)貢r間11月10日5時，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，在參議院100個議席中，共和黨占49個席位，而民主黨落后共和黨1個席位，占48個席位；而在眾議院，民主黨拿下了191席，共和黨拿下了209席。眾議院共有435個席位，獲得218席即可占據(jù)多數(shù)。

圖片來源：美國有線電視新聞網(wǎng)

環(huán)球時報報道稱，盡管目前美國中期選舉的結(jié)果尚未正式公布，但輿論普遍認(rèn)為共和黨會拿下眾議院。

針對目前選情與美國國會即將面臨的“分裂”局面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪北京大學(xué)中外人文交流基地兼職副研究員、國際關(guān)系學(xué)院美國問題研究專家孫冰巖和中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅，進(jìn)行解讀。

孫冰巖認(rèn)為，雖然共和黨或許不能大獲全勝，但拿下眾議院這個結(jié)果還是可以接受的。從共和黨在中期選舉前制定的戰(zhàn)略來看，他們瞄準(zhǔn)的是2024年美國大選。

共和黨拿下眾議院，意味著目前在眾議院領(lǐng)導(dǎo)共和黨的凱文•麥卡錫，將有較大可能成為下一任美國眾議院的議長。

對此，孫冰巖強(qiáng)調(diào)，共和黨若掌權(quán)眾議院，目標(biāo)是“破壞”而不是“建設(shè)”。“但是，麥卡錫當(dāng)選眾議院議長后，他在立法層面和阻撓民主黨的議程方面，要非常小心。”

王義桅也向每經(jīng)記者表示，共和黨拿下眾議院，這就是勝利。他表示，因為眾議院涉及到政府撥款的財政權(quán)，拜登要推行政策需要資金，將面臨困難。另外，拜登可能會面臨彈劾。

共和黨大概率“丟參拿眾”

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)最新統(tǒng)計，眾議院方面，共和黨以209票領(lǐng)先獲得191票的民主黨，有望重新奪回眾議院掌控權(quán)。但在參議院，則出現(xiàn)49比48的膠著局面，共和黨可能無法獲得多數(shù)席位。

“民主黨至少能守住50個參議院席位，因為亞利桑那應(yīng)該沒問題了，再拿下佐治亞的話，內(nèi)華達(dá)丟掉也能超過50個席位，所以民主黨很有可能會守住參議院，所以共和黨參議院小勝的目標(biāo)沒有達(dá)到。”孫冰巖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱。

孫冰巖認(rèn)為，共和黨在中期選舉中雖然沒有達(dá)到預(yù)想中的完美效果，但從戰(zhàn)略效果上來說，共和黨原來預(yù)期底線就是至少要拿回眾議院，他們實(shí)現(xiàn)了。

“僅僅拿下眾議院，對共和黨來說是可以接受了，從共和黨在中期選舉前制定的戰(zhàn)略來看，他們的眼光瞄得非常遠(yuǎn)，他們不是瞄準(zhǔn)的2022年，他們瞄準(zhǔn)的是2024年美國大選。”孫冰巖補(bǔ)充稱。

王義桅也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，共和黨拿下眾議院，這就是勝利，因為眾議院涉及到撥款和財政權(quán)，拜登要推行政策需要資金，則巧婦難為無米之炊；另外一個就是彈劾，拜登如果還想連任，在接下來執(zhí)政時間里，他就面臨的一個如何破局的問題。

成敗皆因特朗普？

據(jù)環(huán)球時報，特朗普在本周二接受美媒NewsNation采訪時稱，如果他支持的候選人在中期選舉中獲勝，那么他應(yīng)該得到“所有的功勞”，但他認(rèn)為他會得到“很少的功勞”。

當(dāng)?shù)貢r間11月9日晚，前白宮通訊主任、《觀點(diǎn)》節(jié)目主持人艾麗莎•法拉赫•格里芬（Alyssa Farah Griffin）在CNN電視節(jié)目中評論稱，特朗普是一個“失敗者”，共和黨需要承認(rèn)這一點(diǎn)才能“蓬勃發(fā)展”。

身為共和黨成員的格里芬表示：“現(xiàn)在，特朗普即將或者說正在失去這次本可以贏得的席位，我們是時候展望未來了。”

針對特朗普和共和黨人的關(guān)系，以及本次中期選舉共和黨內(nèi)部的策略，孫冰巖表示稱，目前來看，共和黨的競選策略是有失誤的。共和黨在這次中期選舉面臨一個問題，也是自從2016年開始共和黨都要回答的一個問題——如何處理和特朗普的關(guān)系。

孫冰巖認(rèn)為，共和黨在與特朗普關(guān)系方面試過好幾種模式，2016年的時候是切割模式，2018年的時候是部分切割，直到2020年特朗普輸?shù)暨x舉的時候，大家發(fā)現(xiàn)特朗普對于共和黨的背書的效果確實(shí)很明顯，本次競選共和黨基本走的也是擁抱特朗普的策略。然而，特朗普背書的人和共和黨建制派所推選的并不是一類人。

“這就導(dǎo)致一個問題：共和黨推出來的建制派候選人和特朗普支持的政治素人問題，兩派撞上以后，特朗普背書的候選人一般會贏得黨內(nèi)選舉，但是這些人的普遍作風(fēng)問題很大，有很多‘黑歷史’，所以從黨內(nèi)殺出來之后在正選階段贏不了民主黨沒有什么黑歷史的候選人。”孫冰巖解釋稱。

孫冰巖認(rèn)為，共和黨候選人面臨著非常“尷尬”的局面，其策略問題并不是共和黨主動選擇的，而是不得不這樣做。特朗普對共和黨目前的控制和影響依然是非常強(qiáng)勁的，他控制了共和黨40%的基本盤，所以很多人為了在黨內(nèi)初選第一輪先活下來，就瘋狂去擁抱特朗普，求特朗普的背書。

“缺了特朗普不行，但是你去擁抱他，正選也不一定能贏！”孫冰巖強(qiáng)調(diào)稱。

孫冰巖表示，本次中期選舉這也說明美國人即使是共和黨的支持者，還是重視候選人質(zhì)量和立場對自己的影響，而不是盲目地跟著特朗普的背書去投票。就這一點(diǎn)來看，特朗普盡管煽動起了他的鐵桿粉絲，但就美國選民而言，還是偏理性的。

特朗普 圖片來源：視覺中國

“輸家”特朗普料將推遲宣布競選總統(tǒng)

特朗普9日發(fā)文承認(rèn)，中期選舉結(jié)果“在某些方面有點(diǎn)讓人失望”。CNN報道稱，在當(dāng)天晚上聽聞一個又一個壞消息后，特朗普“臉色鐵青”且“對所有人大吼大叫”。從特朗普背書的候選人的表現(xiàn)來看，從亞利桑那到賓夕法尼亞、再到威斯康辛，甚至包括支持他的選區(qū)弗吉尼亞和新澤西均已落敗。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這次選舉前后，特朗普主動出擊，一邊以共和黨代表人物的姿態(tài)給候選人背書，一邊表示自己將于11月15日宣布“大消息”。多家外媒報道稱，由于共和黨未在中期選舉中取得壓倒性優(yōu)勢，特朗普的一些盟友正在勸說他推遲宣布再次競選美國總統(tǒng)。

面對共和黨這樣的結(jié)果，孫冰巖表示，特朗普絕對算一個輸家，他顯然也是失意的，特朗普原本打算在本月15號宣布的“大新聞”，看來是要推遲了。

孫冰巖認(rèn)為，特朗普在此時不會宣布競選總統(tǒng)，其原因除了在這次中期選舉中未充分證明其影響力以外，他的發(fā)聲對共和黨在佐治亞的選情也會產(chǎn)生負(fù)面影響。

“特朗普可以確定的是，他肯定要在2024年參加美國大選，但是我覺得共和黨可能會勸說他在12月6號之前先按兵不動，不要說話。”孫冰巖補(bǔ)充道。

孫冰巖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)一步解釋道，“目前這個時間節(jié)點(diǎn)很敏感，特朗普如果現(xiàn)在要宣布參選總統(tǒng)，對民主黨來說是求之不得的，因為特朗普所帶來的負(fù)面效應(yīng)其實(shí)已經(jīng)體現(xiàn)出來。”由于佐治亞州參議員選舉還要舉行第二輪，而佐治亞對特朗普并不感冒，特朗普到時候會變成該州的負(fù)面因素，如果在此時宣布，那就是傷害共和黨在佐治亞的選情。

王義桅則認(rèn)為，特朗普對美國社會所造成的“撕裂”和經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)很明顯了，再加上他自己也曾吃過兩次彈劾官司，現(xiàn)在他直接參選，勝算也不一定高。

但他同時強(qiáng)調(diào)，在未來，特朗普這樣的人物再次上臺也是有可能的，“不一定是做美國總統(tǒng)，可能是州長，也可能去做參議員，再次奉行美國利益優(yōu)先，現(xiàn)在的美國已經(jīng)看出這個跡象來了。”

拜登 圖片來源：視覺中國

“跛腳”后拜登恐麻煩不斷，“分裂”國會更多影響財政政策

如果最終選舉結(jié)果是共和黨拿下眾議院多數(shù)席位，共和黨將會選出新的議長，并在2023年1月3日正式接管權(quán)力，把控眾議院的各類委員會，并有權(quán)決定哪些法案可以進(jìn)入投票程序。

多家外媒報道稱，佩洛西的競爭對手——眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文•麥卡錫正躍躍欲試，外媒稱其已與團(tuán)隊擬好勝選演說，等待那一刻到來。

針對共和黨掌權(quán)后的眾議院，孫冰巖表示，在接下來的兩年內(nèi)，共和黨所掌控的眾議院不會主動做很多事情。他強(qiáng)調(diào)：“共和黨這兩年的目標(biāo)不是建設(shè)，而是破壞，尤其是對拜登民意支持率的破壞。然后給2024年競選留下一個很好的環(huán)境。所以在這樣的一個考慮之下，共和黨無論是拿下眾議院或者拿下參議院，反正都是給拜登制造障礙，好比斷了拜登一條腿。”

高盛管理合伙人Alec Phillips在11月9日發(fā)布的報告中認(rèn)為，在國會分裂的情況下，通過立法要比共和黨控制兩院困難，但由于拜登擁有對法案的否決權(quán)，所以中期選舉無論是哪種結(jié)果，立法數(shù)量都將下降。

Alec Phillips認(rèn)為，國會分裂的影響將更多體現(xiàn)在財政政策上。2011年和2013年，在共和黨控制眾議院而民主黨控制參議院的情況下，圍繞債務(wù)上限問題的僵局?jǐn)_亂了金融市場，并導(dǎo)致了大幅度的政府支出削減。2023年第三季度，美國國會需要再度提高債務(wù)上限以保障政府運(yùn)轉(zhuǎn)，類似的情況可能再次發(fā)生，盡管在民主黨控制參議院的情況下，削減開支的可能性下降。

此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，在國會分裂的情況下，通過國會法案來應(yīng)對衰退將更加困難。王義桅也認(rèn)為，從此次中期選舉來看，美國黨爭已經(jīng)上升到國家的高度，共和黨接下來還會在一些搖擺州上政策傾斜，這又會進(jìn)一步加劇美國聯(lián)邦政府和各州之間的矛盾。

然而，孫冰巖則認(rèn)為，麥卡錫當(dāng)選眾議院議長后，他在立法層面和阻撓民主黨的議程方面，要非常小心。而共和黨或更多使用國會聽證會和調(diào)查委員會給拜登制造麻煩。

“假設(shè)共和黨拿下眾議院，接下來兩年的府院博弈局面就變成共和黨通過法案倒逼拜登，但現(xiàn)在共和黨如果只掌握了眾議院，那就出現(xiàn)了參議院通過和總統(tǒng)一同把法案送到共和黨手里，共和黨不簽，那選民會怪罪共和黨，而不是怪罪總統(tǒng)。”孫冰巖解釋稱。

他表示，事實(shí)上這個套路奧巴馬就用過。在2010年中期選舉以后，奧巴馬的策略就是和參議院一同制衡眾議院。所以在這種情況下，拜登的策略很簡單，就是倒逼共和黨。所以，在實(shí)際操作方面，共和黨不能做過多的立法破壞。

“你看著再過一陣子，麥卡錫實(shí)際掌權(quán)后，會一大堆的傳票發(fā)送到司法部、國土安全部、情報部門。”孫冰巖預(yù)測道。