劉昆：筑牢風(fēng)險防范制度機制 加強地方政府融資平臺公司治理

每經(jīng)AI快訊，財政部部長劉昆在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《健全現(xiàn)代預(yù)算制度》的署名文章 ，文章指出，按照黨中央統(tǒng)一部署，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，要進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，推動預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。

劉昆從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系；增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統(tǒng)籌機制；提升資金效益和政策效能，進一步完善預(yù)算管理制度；增強財政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險防范制度機制；強化財經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化財會監(jiān)督體系六方面展開詳細(xì)論述。

其中，增強財政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險防范制度機制方面，劉昆表示，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把財政可持續(xù)擺在更加突出位置。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅持高壓監(jiān)管，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，逐步實現(xiàn)地方政府債務(wù)按統(tǒng)一規(guī)則合并監(jiān)管。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問責(zé)閉環(huán)管理和集中公開機制。加強地方政府融資平臺公司治理，打破政府兜底預(yù)期。保持縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。堅持縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵，足額保障“三保”支出，堅持“三保”支出優(yōu)先順序，堅決兜住“三保”底線。強化基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，對風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。建立健全財政承受能力評估機制。出臺涉及增加財政支出的重大政策和實施重大政府投資項目前，按規(guī)定進行財政承受能力評估、防止過高承諾、過度保障。除統(tǒng)一要求以及共同事權(quán)下級政府應(yīng)負(fù)擔(dān)部分外，上級政府及其部門不得要求下級配套或變相配套。加強跨年度預(yù)算平衡。強化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，科學(xué)安排赤字、債務(wù)規(guī)模，將政府杠桿率控制在合理水平。對中長期支出事項、跨年度項目等納入中期財政規(guī)劃管理，與年度預(yù)算加強銜接。健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金機制，防止形成順周期調(diào)節(jié)。（證券時報）