劉昆：筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制 加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理

每經(jīng)AI快訊，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《健全現(xiàn)代預(yù)算制度》的署名文章 ，文章指出，按照黨中央統(tǒng)一部署，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊管理制度短板，推動(dòng)預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進(jìn)完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。

劉昆從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系；增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制；提升資金效益和政策效能，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度；增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系六方面展開(kāi)詳細(xì)論述。

其中，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制方面，劉昆表示，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把財(cái)政可持續(xù)擺在更加突出位置。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持高壓監(jiān)管，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)按統(tǒng)一規(guī)則合并監(jiān)管。加大違法違規(guī)舉債查處力度，完善問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理和集中公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，打破政府兜底預(yù)期。保持縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)，足額保障“三保”支出，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三保”底線。強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。建立健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制。出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策和實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目前，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估、防止過(guò)高承諾、過(guò)度保障。除統(tǒng)一要求以及共同事權(quán)下級(jí)政府應(yīng)負(fù)擔(dān)部分外，上級(jí)政府及其部門不得要求下級(jí)配套或變相配套。加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡。強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，科學(xué)安排赤字、債務(wù)規(guī)模，將政府杠桿率控制在合理水平。對(duì)中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)、跨年度項(xiàng)目等納入中期財(cái)政規(guī)劃管理，與年度預(yù)算加強(qiáng)銜接。健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金機(jī)制，防止形成順周期調(diào)節(jié)。（證券時(shí)報(bào)）