支持外資企業(yè)在主板等上市，鼓勵對利潤進行再投資……六部門發(fā)文強化利用外資促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10月25日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。 本次發(fā)布的《政策措施》是為了落實黨中央、國務院決策部署，旨在進一步擴大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮利用外資在促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的積極作用。 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，我國日益把穩(wěn)定和推進實體經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重心，制造業(yè)是否能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，決定著國民經(jīng)濟能否長期保持國際競爭力。 “在這樣的背景下，穩(wěn)定外商在制造業(yè)領域投資，提升外資對制造業(yè)的投資質(zhì)量，有助于穩(wěn)定中國在全球供應鏈的地位?！鄙０俅ㄕf。 今年我國實際使用外資金額實現(xiàn)較快增長 將繼續(xù)清理負面清單外限制性措施 《政策措施》提出要深入實施外資準入負面清單，做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。 與此同時，要落實外商投資法及其實施條例要求，對于外資準入負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則管理。繼續(xù)清理負面清單之外的限制性措施。 此外，《政策措施》明確，要高標準落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。 《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年年末，經(jīng)黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。 2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%，有助于進一步深化制造業(yè)開放。 例如在汽車制造領域，相關負面清單取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。 而在廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理等。 商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，文件明確向外界傳遞了中國對外開放的大門會越開越大、越開越好的信號。同時，文件鼓勵外資投向制造業(yè)，也有利于推動中國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國，強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位。 支持外資企業(yè)在主板、科創(chuàng)板等上市 我國外商投資準入負面清單長度越來越短的同時，金融支持政策舉措的長度則越來越長。 《政策措施》指出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。 與此同時，支持各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。 此外，《政策措施》還鼓勵外商投資企業(yè)對利潤進行再投資，強調(diào)要落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。 《政策措施》明確，各地可以在法定權限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領域，降低企業(yè)投資和運營成本。 桑百川接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，允許外商投資企業(yè)在資本市場上市，是高標準落實外資準入后國民待遇的重要內(nèi)容?！巴赓Y企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一樣都可以在資本市場融資，凸顯了內(nèi)外資一視同仁的待遇?！? “另一方面，也能夠有效緩解外商投資企業(yè)資金供求矛盾?！鄙０俅ū硎荆鼜V泛地利用社會資本來推動企業(yè)的擴張、技術研發(fā)以及市場的開拓等，有助于解決外商投資企業(yè)的資金難題。 此外，在引導投資方面，《政策措施》提出，統(tǒng)籌組織“跨國公司地方行”等活動，重點推動邀請制造業(yè)領域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動作用，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 根據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)，2022年1-8月，全國實際使用外資金額8927.4億元人民幣，按可比口徑同比增長16.4%，折合1384.1億美元，增長20.2%。 從行業(yè)看，服務業(yè)實際使用外資金額6621.3億元，增長8.7%。高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長33.6%，其中高技術制造業(yè)增長43.1%，高技術服務業(yè)增長31%。 從區(qū)域分布看，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資分別增長14.3%、27.6%和43%。