銀保監(jiān)會：股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司（以下簡稱“財務(wù)公司”）監(jiān)管，引導(dǎo)財務(wù)公司依法合規(guī)經(jīng)營和持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，10月14日，銀保監(jiān)會修訂發(fā)布了《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

據(jù)悉，2022年7月29日至8月29日，銀保監(jiān)會就《辦法》向社會公開征求意見，在深入評估論證各方意見后，進(jìn)一步修改完善了《辦法》。

《辦法》共七章六十二條，明確設(shè)立財務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)。一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財務(wù)公司。財務(wù)公司名稱中應(yīng)標(biāo)明“財務(wù)有限公司”或“財務(wù)有限責(zé)任公司”字樣，包含其所屬企業(yè)集團(tuán)的全稱或者簡稱。未經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位不得在其名稱中使用“財務(wù)公司”等字樣。

從具體內(nèi)容來看，《辦法》主要修訂內(nèi)容包括五大方面。首先，調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大對外開放?！掇k法》修訂從申請人資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額要求等方面提高了財務(wù)公司設(shè)立門檻，重申嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申設(shè)財務(wù)公司。明確外資跨國集團(tuán)可直接發(fā)起設(shè)立外資財務(wù)公司為其在中國境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)，落實(shí)對外開放政策要求。

其次，優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍和實(shí)施分級監(jiān)管?！掇k法》優(yōu)化財務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化其主責(zé)主業(yè)，專注服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。同時，區(qū)分財務(wù)公司對內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和對外專項業(yè)務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)分級監(jiān)管，給予市場主體正向激勵，引導(dǎo)經(jīng)營狀況較好的財務(wù)公司改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第三，增設(shè)監(jiān)管指標(biāo)和加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。充分汲取近年來一些財務(wù)公司風(fēng)險教訓(xùn)，《辦法》優(yōu)化和增加財務(wù)公司承兌匯票、集團(tuán)外負(fù)債、貸款比例等監(jiān)管指標(biāo)，引導(dǎo)財務(wù)公司儲備足夠的流動性資產(chǎn)，嚴(yán)格控制對外業(yè)務(wù)總額，加強(qiáng)對財務(wù)公司對外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測、識別和預(yù)警。

第四，加強(qiáng)公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管?！掇k法》增加公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管要求，明確股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強(qiáng)具有財務(wù)公司特色的公司治理建設(shè)，提升財務(wù)公司法人獨(dú)立性。

最后，完善風(fēng)險處置和退出機(jī)制。《辦法》增加財務(wù)公司終止及制定恢復(fù)處置計劃相關(guān)內(nèi)容，明確財務(wù)公司破產(chǎn)的前置審批規(guī)定，以及避免破產(chǎn)重整期財務(wù)公司風(fēng)險擴(kuò)散外溢的相關(guān)監(jiān)管措施。

銀保監(jiān)會指出，《辦法》修訂是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險以及擴(kuò)大對外開放決策部署的重要舉措，銀保監(jiān)會將指導(dǎo)財務(wù)公司做好《辦法》實(shí)施工作，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，督促財務(wù)公司堅守主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部的定位，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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