科創(chuàng)新城：西安的底氣與路徑

每經(jīng)記者 賀娟娟    西安    每經(jīng)編輯 張靜

2021年，西安發(fā)明專利授權量1.4萬件，是2012年4.0倍；國家高新技術企業(yè)總數(shù)達到7140家，是2012年末的十余倍；2012~2020年，R&D經(jīng)費投入強度年均5.15%，高于全省2.99個百分點，高于全國3.02個百分點。

數(shù)據(jù)背后，西安深度布局“硬科技”，特別是借勢秦創(chuàng)原科創(chuàng)大風口，在創(chuàng)新載體、人才支撐、金融賦能等逐步形成完整和過硬的科創(chuàng)“生態(tài)雨林”，推動“科創(chuàng)強市”邁入發(fā)展快車道。

基于此，西安經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，GDP更是連續(xù)兩年突破萬億大關，西安“科創(chuàng)新城”醒目上位。

而在破題科技成果本地轉化率、一流科創(chuàng)生態(tài)等升維發(fā)展路徑上，中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀分析指明，可以從軍民融合、成果市場導向、企業(yè)科研主力，以及政府基金引導+市場基金入場等維度進行重點發(fā)力。

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“科創(chuàng)新城”上位

在科創(chuàng)領域，西安一直是“優(yōu)等生”。這背后，既有優(yōu)質(zhì)科教資源稟賦和雄厚產(chǎn)業(yè)基礎支撐，也有“一帶一路”倡議、國家中心城市建設等多重戰(zhàn)略機遇疊加。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，“硬核”實力更明顯的加速發(fā)展，則始于秦創(chuàng)原科創(chuàng)風口。

去年3月，陜西高規(guī)格啟動秦創(chuàng)原建設，西安抓住這股“源頭活水”，圍繞絲路科創(chuàng)中心任務目標，著力打造秦創(chuàng)原“一總兩帶”總格局，科技創(chuàng)新深度和廣度均取得了可觀的效果。

體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，2021年，西安國家高新技術企業(yè)凈增1900余家、增長25%，科技型中小企業(yè)入庫超8500家、增30%，技術合同成交額達到2200億元、增長34%。截至今年7月，西安每萬人口發(fā)明專利擁有量51.5件，居全國副省級城市前列，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿顯著增強。

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西安科創(chuàng)成果亦加速呈現(xiàn)，現(xiàn)已形成人工智能、航空航天、生物技術、光電芯片、新材料、新能源等多個硬科技產(chǎn)業(yè)集群，其間，也為嫦娥奔月、北斗組網(wǎng)、天問探火、載人深潛等國家重大突破，提供了“科創(chuàng)西安”的強勢助力。

硬實力也使得西安屢屢登上各大榜單。2021年，西安在國家創(chuàng)新型城市中排名第七，西部城市第一。不久前，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，西安登上全球第22位，較去年前進11個身位，居中國上榜集群第7位。

從各區(qū)域亦可窺知西安在科創(chuàng)新賽道的不同打法和具體成果。以秦創(chuàng)原總窗口的西咸新區(qū)為例，“原”動力加持下，2021年新引入科技型企業(yè)431家，新增入庫科技型中小企業(yè)901家，春種基金項目注冊公司202家，完成出資承諾2.27億元，企業(yè)和項目加速集聚，招引和培育皆有，本土和外埠共存。

此外，2021年新引入孵化器20家，新設立基金10支，基金總規(guī)模突破46億元了，體現(xiàn)出區(qū)域科技創(chuàng)新的厚度和持久力。

多效合力下，2021年西咸新區(qū)一般公共預算收入首次突破百億元，增長率達20%。

再如，科技創(chuàng)新先行地的高新區(qū)，秦創(chuàng)原賦能最直觀的體現(xiàn)是，上市公司進程明顯加速，今年以來，已有西測測試、天潤科技、農(nóng)心科技、諾瓦星云、華達股份5家企業(yè)順利過會，且均呈現(xiàn)明顯的強科技屬性。

與此同時，在后續(xù)發(fā)展儲備上，借勢秦創(chuàng)原，高新區(qū)圍繞“在孵—雛鷹—瞪羚—獨角獸”梯度培育體系，也在推進“硬科技”高成長企業(yè)不斷成長壯大。

而一眾科技型企業(yè)也加速了關鍵技術提升，諸如飛秒激光超精細微圓孔制造裝備、全球首創(chuàng)SDI高清視頻傳輸芯片、首套GPS芯片組等一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題取得突破。

“生態(tài)雨林”支撐

科創(chuàng)新城正在成為西安醒目的標簽，其背后，是西安在創(chuàng)新載體、人才支撐、金融賦能等優(yōu)勢明顯，逐步形成完整和過硬的科創(chuàng)“生態(tài)雨林”。

首先，創(chuàng)新載體上，西安“眾創(chuàng)載體格局”成形，且載體類型多元。記者了解到，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)大街、曲江新區(qū)創(chuàng)客大街等眾創(chuàng)載體已成為西安“雙創(chuàng)”的新名片，而從科學城承載到特色園區(qū)保障，再到專業(yè)化載體蓄勢賦能，不同層次創(chuàng)新載體加速建設，讓更多“創(chuàng)新種子”長成“產(chǎn)業(yè)大樹”。同時，250余個互聯(lián)互通、服務協(xié)同、資源共享的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡也配套開通，可為企業(yè)提供全面服務。

人才是核心資源，對科創(chuàng)尤是。除了依托本土雄厚的科教與人才儲備，西安還打出招才引智“組合拳”，為科技創(chuàng)新提供關鍵支撐。譬如，西安持續(xù)實施“西安英才計劃”，2022年上半年累計遴選資助115個高層次人才及84個海外高層次人才項目。目前，西安正策劃建設“西安國際人才港”，爭創(chuàng)國家首批“3+N”人才平臺。

作為入選首批“西安英才計劃”領軍創(chuàng)新人才，西安奧卡云數(shù)據(jù)科技有限公司CTO約翰·卡爾邁克曾表示，很欣賞西安良好的創(chuàng)新研究環(huán)境，“這里為我們外國專家提供了非常好的工作生活環(huán)境，我很樂于在這里探索一切不可能。”

進一步看，以產(chǎn)聚才、以產(chǎn)育才，才能讓人才根系更加發(fā)達。隨著“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢，西安能夠提供更多高精尖的就業(yè)崗位，布局產(chǎn)業(yè)鏈，引來人才鏈。

金融運作對科創(chuàng)資源的撬動和吸引力方面，西安同樣頗有成效。記者獲悉，目前西安累計新增各類風投、創(chuàng)投等機構超200家，并吸引深創(chuàng)投、高瓴、英諾天使基金、國中資本、華控基金、唐興資本等機構頻頻布局。

今年7月，由陜西投資集團與西咸新區(qū)聯(lián)合發(fā)起設立的秦創(chuàng)原科創(chuàng)母基金提速完成募集，至此，秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列基金已經(jīng)設立有17只，基金規(guī)模達到百億級別，形成了“母基金+子基金”且覆蓋“種子-天使VC-PE”全鏈條、企業(yè)全周期的基金體系。

觀察發(fā)現(xiàn)，西安做強科創(chuàng)“生態(tài)雨林”，實際也是打通了兩個通道，一是原創(chuàng)科創(chuàng)能力，讓一批又一批的重大科研成果、科技創(chuàng)新種子在這里培育，然后被推向市場。二是吸引外來科創(chuàng)資源和頭部企業(yè)、項目聚集的能力，諸如三星、華為、小米、霍尼韋爾、日立ABB、三一重工等一大批國際國內(nèi)知名科技企業(yè)及技術創(chuàng)新項目相繼落地。

破題升維路徑

科創(chuàng)領域持續(xù)向好是一方面，但不可否認的是，作為成長中的科創(chuàng)新城，西安在科技成果本地轉換等諸多方面仍有較長的路要走。

在中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀看來，首先要破解科技成果本土轉化率低的難題，可以從兩個方向發(fā)力。

“西安目前的科技力量主要來源軍工、高校以及科研院所，企業(yè)研發(fā)力度不足。從這一方面考慮，需要進行體制創(chuàng)新，特別是推進軍民融合，在‘軍轉民’、‘民參軍’的過程中，部分軍品研發(fā)轉交給民營或者社會資本參與去做，這就推進了一部分科技成果的轉化。”陳耀道。

他同時指出，對標科創(chuàng)成果轉化率最高深圳，更能看出提升空間。“一是研發(fā)導向不同，深圳的科技研發(fā)以市場為導向，偏應用型，易于轉化，西安則更多是基礎研究，走上市場較為不易；二是深圳的科研力量主要是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，直接對接市場，緊跟市場需求，前沿產(chǎn)品落地自然也快，包括西安、合肥等城市，還是偏重于政府主導、高校主導，其選題、科研項目立項，都更多偏向戰(zhàn)略性，造成的結果就是成果的市場轉化要略微滯后。”

從創(chuàng)投來看，西安在資本密集度和專業(yè)度上同樣有不少差距。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)指出，“國內(nèi)大量的天使基金、風投基金基本都投在了南方城市，西安創(chuàng)投近年來已頗有起色，不過體量還是偏小。”

針對這一不足，陳耀同樣給出了兩個方向，“風險高、收益更高是科技金融的顯著特點，培育科技金融，一方面是政府基金的引導，這與地方經(jīng)濟實力正向相關，另一方面是社會資本進入，主要是吸引創(chuàng)投公司、風投公司落地。類似民進金融小鎮(zhèn)就是很好的方式，集群化發(fā)展。”

此外，對標北京、深圳等科創(chuàng)名城，以及合肥等科創(chuàng)后起之秀，丁長發(fā)還指出，在人才市場、思想碰撞、營商環(huán)境等方面西安亦需相應改善。

“西安高校資源豐富，也聚集了相當?shù)娜瞬?，但尚未形成人才市場，一個簡單的例子，同樣的高校博士，在西安的薪資遠遠低于北京、上海，甚至不及杭州等地。”丁長發(fā)道。

“同樣，包容的、踴躍的思想碰撞也很重要，創(chuàng)新就是千奇百怪的、大量的想法碰撞，然后資金投注，產(chǎn)出成果。”

營商環(huán)境方面，丁長發(fā)則表示，“這既是競爭力，也是生產(chǎn)力，從投資環(huán)境的國際化、法制化、便利化來講，西安還是有不少提升空間。”

可喜的是，西安顯然認識到了營商之短板，近年來不斷改善營商環(huán)境，2021年再次獲評中國營商環(huán)境評價標桿城市，并被認定為全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

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