河南走出“高校洼地”還要多久？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)501558243

作為戶籍人口第一大省，河南苦高校缺失久矣。

近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復》（以下簡稱“答復”），其中明確提及積極支持河南省設(shè)立高等學校、支持河南高校改善辦學條件和提升辦學水平、支持河南高校人才隊伍建設(shè)。

河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉告訴城叔，河南主要領(lǐng)導此前曾赴教育部進行會商，《答復》提出的政策基本也是對此前雙方溝通的呼應(yīng)，對于河南具有信號意義。

作為人口大省、生源大省，河南2022年高考報名人數(shù)達125萬人，占全國的10.5%。但河南僅有鄭州大學、河南大學兩所“雙一流”高校，招生規(guī)模合計接近兩萬，難以承載百萬學子的“名校夢”。

隨著河南“十大戰(zhàn)略”提出，“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”被放在首位，這座中部大省對于優(yōu)質(zhì)高教資源的渴求愈加強烈。

從積極對接北師大、中國民航大學、中國科學院大學謀求在豫設(shè)立研究院或分校，到省委書記樓陽生帶隊赴京向教育部“懇請”……多番努力后，河南高校似乎迎來了“柳暗花明”的時刻。

高校之困

從數(shù)量上看，河南好像并不缺高校。

教育部最新數(shù)據(jù)顯示，全國共有2759所高校，排名前三的江蘇、廣東和河南高校數(shù)量獨占近兩成。其中，河南高校數(shù)量達156所，僅比江蘇、廣東少12所、4所，這與其經(jīng)濟及人口體量大致一致。

不過這156所高校中，本科高校僅57所，占比36.5%，低于全國平均水平9.5個百分點。從更能反映地區(qū)高教水平的“雙一流”建設(shè)高校來看，河南僅有鄭州大學、河南大學兩所，隔壁陜西有8所，同處中部地區(qū)的湖北有7所，湖南有5所。

換句話說，河南高等教育之困，困于優(yōu)質(zhì)高校，而非高校規(guī)模。

這樣的矛盾也投射在了省會鄭州身上，其高等院校68所，在校大學生（含本專科）數(shù)量127.4萬人，排名全國第二位，僅次于廣州的155.83萬人。

但在鄭州師范學院國家中心城市研究院院長助理徐艷紅看來，鄭州普通高等學校數(shù)量雖多，但質(zhì)量上需要提升的空間很大，“很多高校都是職業(yè)院校和二本、民辦高校，缺乏高質(zhì)量大學”。

圖片來源：鄭州大學官網(wǎng)

作為人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承創(chuàng)新的主陣地，高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用不可替代——黨的十八大以來，我國高校以不到全國10%的研發(fā)人員、不到全國8%的研發(fā)經(jīng)費，承擔了全國60%以上的基礎(chǔ)研究、60%以上的重大科研任務(wù)……

但以量取勝的河南高校，顯然未能在科學研究支撐能力上形成規(guī)模。

《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》直指，河南高水平重點科研平臺的短缺使得高層次科技人才引進難、培養(yǎng)難、留住難，承擔國家重大項目能力弱、基礎(chǔ)研究能力不足，難以有效支撐河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

“成不了創(chuàng)新高地，就會淪為發(fā)展洼地”，去年以來，河南在高校建設(shè)上頻繁發(fā)力，并期待獲得更高層級的支持。當年11月，樓陽生率隊在北京與教育部進行會商會談，內(nèi)容便是希望對河南“多一些幫助”。

“懇請教育部一如既往關(guān)心支持河南發(fā)展，在‘雙一流’建設(shè)、高等教育布局優(yōu)化調(diào)整、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等方面給予更多指導幫助”。

根據(jù)教育部此次《答復》，將從設(shè)立高等學校、高校改善辦學條件和提升辦學水平、高校人才隊伍建設(shè)三方面給予支持。

如何支持

在不少人看來，比起“雙一流”高校建設(shè)，教育部更強調(diào)的是河南全面發(fā)展各層次的高等教育。

此次《答復》明確指出，將支持河南優(yōu)化本科高等學校結(jié)構(gòu)、設(shè)置本科層次職業(yè)學校、設(shè)置高等職業(yè)學校。

回顧2021年，河南省提出通過新建、分立、整合資源等方式設(shè)立理工、工程技術(shù)等類型本科學校。今年1月，樓陽生在接受采訪時也提到，依托現(xiàn)有理工科院校，籌建電子科技大學、航空航天大學、交通大學、工業(yè)軟件學院等。

“河南要組建航空航天大學、電子科技大學等學校，建設(shè)方案都已經(jīng)有了。”張占倉認為，這些政策很有針對性，對于河南籌建本科高校和推進“雙一流”建設(shè)都是利好。

公開信息顯示，河南焦作市擬在焦作大學、焦作師范高等?？茖W校合并基礎(chǔ)上組建本科高校焦作師范學院，在黃河交通學院的基礎(chǔ)上籌建本科高校河南交通大學；中原工學院將積極推進河南電子科技大學籌建……

若能順利實施，河南在特色骨干型大學的建設(shè)上將取得重要突破，更為重要的是將對新型工業(yè)領(lǐng)域形成創(chuàng)新支撐。根據(jù)規(guī)劃，河南在“十四五”期間，將力爭5所左右高校、10個左右學科達到國家“雙一流”建設(shè)水平，培育3-5家未來技術(shù)學院。

圖片來源：鄭州大學官網(wǎng)

此外，作為當前高等教育中的一類新型高校，公辦職業(yè)本科高校招生已經(jīng)進入第三年。張占倉認為，河南作為人口大省，過去由于各種因素造成職業(yè)類院校專業(yè)覆蓋不全，不能夠完全適應(yīng)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，亟需建設(shè)一批新型職業(yè)本科院校。

作為省部共建、整省推進的7個國家職教創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)省份之一，河南省現(xiàn)有高職院校99所，卻僅有1所職業(yè)本科高校。高職院校在校生138萬人，職業(yè)本科在校生不足萬人……

河南省教育廳黨組成員、副廳長陳垠亭此前透露，將組建一批職業(yè)本科院校，“到2025年，河南省職業(yè)本科教育招生規(guī)模將達到高職教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)本科在校生將達16萬人。”

而對于河南當?shù)馗鼮殛P(guān)注的“雙一流”高校建設(shè)問題，教育部也在《答復》中給予了回應(yīng)，表示支持河南省政府加大對新一輪“雙一流”建設(shè)政策引導和資源投入的力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校與地方高水平大學建設(shè)。

河南“雙一流”建設(shè)版圖正在擴大——去年9月，河南已遴選出河南科技大學、河南師范大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南理工大學、河南工業(yè)大學、河南中醫(yī)藥大學、華北水利水電大學7所高校作為“后備軍”。

從中選取11個學科作為“雙一流”創(chuàng)建學科，并力爭新增1~2所高校進入第三輪國家“雙一流”建設(shè)行列。

區(qū)域撬動

實際上，對于河南高校改革發(fā)展，并不乏國家層面的支持。

去年10月，財政部和教育部提前發(fā)布《關(guān)于提前下達2022年支持地方高校改革發(fā)展資金預算的通知》，預計將總額為313.0149億元的資金下發(fā)至各地區(qū)，其中河南以32.4464億元位居榜首，可見國家層面扶持河南高等教育發(fā)展的決心。

圖片來源：河南大學官網(wǎng)

高校是區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，更是區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新源頭和動力引擎。

在9月27日教育部新聞發(fā)布會上，教育部科學技術(shù)與信息化司司長雷朝滋以華中科技大學為例，表示該校深耕光電領(lǐng)域，和相關(guān)龍頭企業(yè)建立25個聯(lián)合實驗室，有力支撐中國光谷“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群突破6千億大關(guān)……

這便是頂級高校對于區(qū)域的撬動作用，也是河南努力的方向。

一方面，加快優(yōu)化高等教育布局，一方面積極搭建創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢高校和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新策源作用，進而對產(chǎn)業(yè)釋放輻射效應(yīng)。

在張占倉看來，近段時間，河南提出重建重振省科學院、做優(yōu)做強省農(nóng)科院、提高省社會科學院智庫水平等，對于創(chuàng)新的工作力度、密度、頻度，超過以往任何時期。

僅今年上半年，河南引進“兩院”院士、“長江學者”、國家杰出青年基金獲得者等高層次人才62人，海內(nèi)外博士1500余人；前7月，技術(shù)合同成交額達620.8億元、增長145.6%，已超過去年全年總額……

“這既是國家要求，更是河南需要。”張占倉認為，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐就是科技和教育。在半年多的時間里，河南已經(jīng)成立6家省級實驗室，下一步還將推動河南農(nóng)業(yè)大學進入“雙一流”建設(shè)高校行列。

實際上，從全國層面來看，面對類似高校困局的不只河南。僅聚焦中部地區(qū)，山西、江西等省份，也存在高等教育與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平不匹配的問題。

此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，曾明確提出，要加快推進中部地區(qū)世界一流大學和一流學科建設(shè)，同時部屬高校招生指標增量向中部地區(qū)傾斜等等。

中國海洋大學文學與新聞傳播學院教授王定天撰文指出，只有優(yōu)化教育資源配置，深化科教融合、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，才能全面提升創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力，引導高層次人才向包括河南省在內(nèi)的中西部地區(qū)流動。

若相關(guān)舉措能夠積極落地，其意義也將會超越一省一地，讓更多中西部地區(qū)學子有機會享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在全國范圍內(nèi)進一步促進教育公平與教育資源均衡發(fā)展。