非凡十年 成都實(shí)踐①|(zhì)“雙城”起勢：以成渝 開新局

開欄語

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，寫下中華民族發(fā)展史上恢宏壯麗的嶄新篇章。每一個令人欣喜的成績與變化，都折射出新思想的真理光輝、新理念的實(shí)踐偉力。

非凡十年，“中國巨輪”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，治蜀興川持續(xù)跨越，成都勇?lián)姑评饲靶?。新時代十年，成都堅持高舉旗幟、踔厲奮發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；堅持站位全局、服務(wù)大局，綜合實(shí)力不斷提升；堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，動力活力更加強(qiáng)勁；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，宜居優(yōu)勢更加彰顯；堅持以文化人、培根鑄魂，城市軟實(shí)力不斷提升；堅持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)改善；堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，民主法治鞏固拓展；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)向好。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續(xù)奮斗中譜寫。今起，紅星新聞推出“非凡十年 成都實(shí)踐”系列綜述報道，緊緊圍繞十年來蓉城大地的發(fā)展巨變，全面體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神的“成都舉措”，全景呈現(xiàn)貫徹新思想、落實(shí)新理念，踐行為民初心、肩負(fù)城市使命的“成都實(shí)踐”，生動講述公園城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等十年成就中的“成都故事”，進(jìn)一步凝聚全市人民奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

敬請關(guān)注！

△四川成都，夜色美如畫 圖據(jù)ICphoto

錦江蜿蜒，勾連千里沃野。物華天寶的成都平原，自古就是我國西南地區(qū)的一顆璀璨明珠，千年富庶安逸、人文薈萃。300公里之外，山城重慶俯視江河浩蕩，開辟盆地通達(dá)外界之路。

歷史，總由一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來開啟新局。

2020年1月，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這一事關(guān)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)作發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，為成渝地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦予了重大歷史使命。

牢記總書記囑托、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，巴蜀大地山水相依、人文相親的歷史脈絡(luò)在新時代茁壯成長，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，成渝正在全國一盤棋的新格局中，書寫?yīng)毺囟匾膽?zhàn)略一筆。

01 從“成渝城市群”到“雙城經(jīng)濟(jì)圈”

回溯過去十年，成渝地區(qū)在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中，扮演著愈發(fā)重要的角色——

2011年4月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確要求把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；

2016年4月，國務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，將成渝城市群總體定位于立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群；

2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議上首次提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；

2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，正式提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

△2020年9月7日，天府新區(qū)公園城市展示廳，重慶媒體采訪團(tuán)人員觀看沉浸式體驗(yàn)視頻 資料配圖

從西部到全國，從跟跑到引領(lǐng)。一路走來，是成渝發(fā)展能級和位勢的提升，也是成渝在國家發(fā)展全局中更為深度的融入、更為有力的擔(dān)當(dāng)。

過去兩年多來，從《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》到全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，再到《關(guān)于加快成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》，成渝地區(qū)屢屢以“第四極”的定位出現(xiàn)在國家重要的規(guī)劃和政策布局中。國家資源的傾斜和政策的開放，讓以成渝兩個中心城市為引領(lǐng)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，為新一輪西部大開發(fā)塑造了支點(diǎn)優(yōu)勢。

“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局需要在西部擁有一個‘第四極’來平衡整個國土的空間格局。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈表達(dá)了這樣的期待。而在西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞看來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能與東部沿海三大增長極連點(diǎn)成線，將形成一個占全國經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形空間，未來或是解構(gòu)“胡煥庸線”的關(guān)鍵。

中央有囑托，成渝見行動。兩年多來，“雙城記”按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，實(shí)現(xiàn)了許多看得見、摸得著的變化—— 

發(fā)展態(tài)勢在變。2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.4萬億元，比2019年凈增1.1萬億元，經(jīng)濟(jì)增長8.5%，增速領(lǐng)跑西部，占全國和西部地區(qū)比重分別達(dá)6.5%和30.8%。 

創(chuàng)新動能在變。成渝綜合性科學(xué)中心加快建設(shè)，天府實(shí)驗(yàn)室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，成渝地區(qū)納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。 

開放能級在變。時速350公里的成渝客專完成提質(zhì)改造，重慶至成都實(shí)現(xiàn)1小時通達(dá)。成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等啟動建設(shè)，中歐班列（成渝）累計開行超7500列，占全國40%。

民生福祉在變。川渝圍繞公共服務(wù)共建共享，協(xié)同實(shí)施兩批次43項(xiàng)便捷生活行動舉措，推出311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，累計辦件超過1000萬件，兩地群眾交往更頻繁、辦事更方便、生活更舒心…… 

△成都市區(qū)可見周邊群山

02 從談合作到共下“一盤棋”

從綠皮車到動車組，從一條成渝鐵路到如今“三線并生”，再到聯(lián)結(jié)世界的中歐班列，帶動的不僅是“城”與“圈”的互聯(lián)互通，更為建成新的增長極注入了新動能。

兩年多來，一系列重大項(xiàng)目密集“落子”，相連成勢，一張內(nèi)暢外聯(lián)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)愈加清晰——

陸上，中歐班列（成渝）、中老、中越、中緬印跨境國際班列持續(xù)拓展，幫助戴爾、重汽王牌、玉龍化工等一批企業(yè)拓展海外市場；

水上，川渝兩地共建長江上游航運(yùn)中心，長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港運(yùn)營，推動航運(yùn)能級更高、航道更通暢；

空中，川渝世界級機(jī)場群正加快形成，今年1-8月，成都“兩場”旅客吞吐量居全國第一，重慶江北、成都雙流機(jī)場旅客吞吐量分列全國第二、第六，貨郵量均保持全國前十……

南來北往，西進(jìn)東出，四通八達(dá)。一個個重大項(xiàng)目正“連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)”，將成渝地區(qū)與世界其他地區(qū)的時空距離迅速拉近。如今，川渝兩地新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)44家，內(nèi)陸腹地正加快向開放前沿轉(zhuǎn)變。

高效協(xié)同的頂層設(shè)計，有力推動了合作加速。重慶四川黨政聯(lián)席會議和常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機(jī)制建立，組建一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室，在決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層“一竿子插到底”。去年12月，成都與重慶簽署“1+5”合作協(xié)議，在共建國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市等重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化項(xiàng)目清單，成渝雙核聯(lián)動進(jìn)程不斷提速。

△成都市龍泉驛區(qū)一汽-大眾汽車有限公司（成都分公司），焊裝車間里工作人員進(jìn)行車身組裝

成渝兩地產(chǎn)業(yè)此前曾存在聚合不足、同質(zhì)競爭等問題。如今，一汽-大眾成都分公司每年生產(chǎn)的捷達(dá)城市多功能越野車中，有來自重慶企業(yè)生產(chǎn)的天窗、腳踏板等十多種產(chǎn)品；來自成都的西菱動力、天興儀表、華鼎國際、博世傳感等企業(yè)，也在參與重慶的整車配套。最新數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地已有超過130家零部件企業(yè)相互融入對方整車配套。兩地落實(shí)集群共建合作協(xié)議，出臺汽車產(chǎn)業(yè)合作圖譜，推進(jìn)企業(yè)零部件采購需求信息互通，并開展線上線下供需對接活動。

兩年多來，四川全面加強(qiáng)與重慶方面的戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，建立健全多層次交流合作機(jī)制，簽署各領(lǐng)域合作協(xié)議300余份，滾動實(shí)施160個共建雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目，完成投資達(dá)4382億元。

從基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”到攜手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從大力推進(jìn)改革創(chuàng)新到打造開放新高地——重慶、四川共下“一盤棋”，共擔(dān)新使命，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速。

△天府新區(qū)興隆湖畔

03 從夯基壘臺到見效成勢

在四川省眉山市西部藥谷的建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機(jī)正在平整的地面上繁忙工作。極目遠(yuǎn)眺，一望無際的園區(qū)，一個個項(xiàng)目即將在這里落地生根。

“這是我們第一個走出成都的項(xiàng)目，在成都公司的基礎(chǔ)上把產(chǎn)業(yè)鏈做得更長更完善。”成都蜀西制藥有限公司副總經(jīng)理?xiàng)疃「锌f，從成都蒲江來到眉山，公司正在成都都市圈里集成優(yōu)勢。他還有個心愿——未來眉山項(xiàng)目做大做強(qiáng)后反哺成都項(xiàng)目，共同打造醫(yī)藥研發(fā)、制造、銷售的一體化基地。

自2020年1月起，四川省委將成德眉資同城化作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”和支撐性工程，四城聯(lián)手，共建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的成都都市圈。在構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局中強(qiáng)調(diào)“都市圈”的作用，能在成渝跨省級行政區(qū)的國家重大決策部署出臺后，通過都市圈這個平臺載體，取得更加實(shí)際的成果。

△資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)7萬平方米“大心臟”初步成型，圖為正在建設(shè)的中國牙谷科創(chuàng)園

時間軸上的大事，標(biāo)定了四城地理相連、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，山水相依、生態(tài)相融的發(fā)展態(tài)勢——

2020年7月，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式揭牌；

2021年11月，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈之后，國家層面批復(fù)的第三個都市圈規(guī)劃；

2022年3月，經(jīng)四川省政府同意，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》……

鮮活的數(shù)字，展現(xiàn)了同城化發(fā)展的信心與目標(biāo)——僅2022年，成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)重大項(xiàng)目清單納入項(xiàng)目194個，總投資12241.3億元，年度計劃投資1060.1億元。

市民的感受，是都市圈發(fā)展成果最真實(shí)的寫照——

“沒想到在眉山買房子，還能在成都辦公積金貸款，而且還辦得這么快！”老家在眉山、工作在成都的李女士提交材料后，在10個工作日內(nèi)，就如愿獲得成都公積金中心發(fā)放的同城化公積金貸款。

到德陽出差的成都市民王俊臨時去醫(yī)院看了病。手里拿著一張成都的社?？ǎ蹩≡卺t(yī)院里暢通無阻。“我沒有掏一分錢的現(xiàn)金，也沒有用手機(jī)支付。所有的費(fèi)用都在社?？ǖ馁~戶里扣除，太方便了。”

“這里整得多巴適！”在成都成華區(qū)生活了20多年的龍永芳奶奶，如今選擇回到家鄉(xiāng)樂至的老年公寓養(yǎng)老。得益于成都服務(wù)性床位補(bǔ)貼政策，德陽、眉山、資陽市部分社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在吸引成都市中心城區(qū)戶籍的老年人前來安度晚年。

△成都成華公園改造提升全面完工，在保留7處原有景觀空間的同時，全力構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境

四川省同城化辦聯(lián)合清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院共同編制完成的《成都都市圈發(fā)展報告（2021）》顯示，成都都市圈在生活同城上全國領(lǐng)先，“公共服務(wù)跨城便捷共享，幸福生活保障有力”。

2021年，成德眉資四市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈比重達(dá)33.8%，占全省46.4%；人均GDP邁上8萬元臺階，達(dá)到全球中等收入地區(qū)水平。

成都，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升極核主干能級和輻射帶動作用，推動成德眉資同城化發(fā)展從夯基壘臺走向見效成勢。

潮涌巴蜀開新篇。四川省第十二次黨代會報告明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，要確保年年有新變化、五年見大成效。成都市第十四次黨代會也提出，要堅定不移落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，持續(xù)增強(qiáng)極核主干引領(lǐng)帶動作用。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正蓄積著更強(qiáng)的合力，全面提速、整體成勢，向著更美好的未來乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)。

紅星新聞記者 鐘茜妮 鄒悅

編輯 于曼歌