戰(zhàn)疫一線 | 管得太松泡泡會破，管得太緊泡泡缺氧 “‘防疫泡泡’是一面鏡子，照出城市治理水平”

每經(jīng)記者 丁舟洋    每經(jīng)編輯 董興生    

不久前，成都市疫情防控升級的通知剛發(fā)布時，專精特新小巨人企業(yè)希望森蘭科技股份有限公司（以下簡稱“希望森蘭”）相關負責人不僅關心著企業(yè)的閉環(huán)生產和防疫控制工作，同時也關心著四川及周邊供應商的情況。得知重要供應商也參與了“閉環(huán)生產”，他們略松了口氣。

雖然希望森蘭自身是白名單上的閉環(huán)生產企業(yè)，但要想生產不斷供，整條供應鏈的暢通才是最重要的。

對包括希望森蘭在內的眾多企業(yè)而言，9月是完成訂單的關鍵時段，生產一天也耽誤不起。9月1日，成都市啟動了第一批“防疫泡泡”。到9月14日，納入這一模式的企業(yè)總量，比9月2日的2000多家翻了約7倍。據(jù)成都市經(jīng)信局方面統(tǒng)計，截至9月14日，全市已有1.48萬余家企業(yè)閉環(huán)管理、連續(xù)生產。

“有的事情可以慢下來、靜下來，有的不能，工業(yè)尤為不能。工業(yè)是城市發(fā)展的脊梁骨，社會運行的大動脈，梁不能斷，路不能堵。”四川省人民政府決策咨詢委員會委員、西財智庫首席執(zhí)行官湯繼強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“在做好閉環(huán)生產管理的前提下，成都的工業(yè)企業(yè)加班加點拼生產，有的甚至在復雜的外部環(huán)境中，逆風而行，跑出了加速度。”

11天與15天

8月下旬，成都因高溫限電，40度的生產車間炙烤著有23年工齡的希望森蘭高壓車間測試組組長徐剛。

希望森蘭生產的所有產品交付給客戶前，都得經(jīng)過徐剛所管轄的測試組的嚴格測試老化，合格通過專職檢驗方可放行。與其他生產流程相比，測試是最需要電力支持的環(huán)節(jié)。

老化測試時會在額定電流狀態(tài)下連續(xù)滿載老化四小時，測試其帶載性能及溫升等情況。這樣的“韌勁大考”，也是工業(yè)人徐剛的親身經(jīng)歷。

“11天。”徐剛對每經(jīng)記者回憶道，“先是限電時，我們作了提前計劃、錯峰用電，從零晨2點開始到九點左右才停機，后來直接24小時限電，只能采用發(fā)電機發(fā)電，無論何時，大家都聽從統(tǒng)一號令，嚴把質量關，克服困難，讓生產沒有落下。”

熬過8月的高溫限電，徐剛給組員們打氣：“從現(xiàn)在開始到12月，需要大家甩開膀子大奮戰(zhàn)。把客戶的訂單趕出來，沖刺最高產量。變頻器能幫助工業(yè)生產在能源節(jié)約、環(huán)保減排方面發(fā)揮重大作用，我們有的產品要在11月前務必交出去，這樣才能滿足北方地區(qū)發(fā)電廠、熱電廠的冬季供暖需要。”

圖片來源：公司官網(wǎng)

沒想到，11天的高溫限電結束后，又一個15天的考驗無縫對接。

9月1日，成都市疫情防控升級，從當天下午六點起，所有居民“原則性居家”。上有年邁的父親，下有11歲的孩子，徐剛何嘗不是家里的頂梁柱。但當希望森蘭啟動閉環(huán)管理，徐剛毫不猶豫地報名駐廠生產。“畢竟我的工作經(jīng)驗豐富，如果這時候我不在，其他同事可能也能解決一些問題，但我這個組長在，大家心中更踏實。”

這段時間，超過80%的希望森蘭員工納入閉環(huán)管理，穩(wěn)住了生產大盤。這其中，不乏像徐剛這樣的“關鍵角色”。

實際上，在9月1日正式通知前，希望森蘭已經(jīng)感受到疫情形勢在升級，包括總經(jīng)理在內的公司重要高管已經(jīng)提前駐廠，不離開公司。“遠程指揮和管理也不是不行，但中國人講有難同當，領導要率先起到帶頭作用。領導在，會增強凝聚力，會給員工更多的信心與力量。”希望森蘭相關負責人說。

在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大門類中，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。工業(yè)興，脊梁挺，這是全球共識。在城市經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)扮演的“強基固本”角色，至今沒有改變。這些產業(yè)鏈上核心企業(yè)的正常生產，不僅關乎企業(yè)自身命運，還關乎一座城市的經(jīng)濟大盤。

“我市工業(yè)企業(yè)特別是公共服務企業(yè)、防疫物資生產企業(yè)、民生物資生產企業(yè)、承擔重要生產任務企業(yè)，自覺服從疫情防控大局，迅速啟動‘防疫泡泡’模式實施閉環(huán)生產。”成都市經(jīng)信局總工程師代蘭表示，“截至9月14日，我市已有1.48萬家企業(yè)閉環(huán)管理、連續(xù)生產，75萬員工以廠為家、戰(zhàn)疫保供，工業(yè)企業(yè)復工率達到65%、其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為近80%；確保了防疫不松、生產不停、鏈條不斷，為城市正常運轉和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。”

把困難想在前面

啟動防疫泡泡模式，閉環(huán)生產，說來簡單，做起來不容易。

員工們連續(xù)十多天吃、住、工作在公司，生產原料哪里來？生活物資如何保障？生產出來的產品怎么交付客戶？防疫工作如何落實？閉環(huán)期間如果有人生病需要外出就醫(yī)怎么辦？

一系列事無巨細、前所未有的狀況，要是不想在前面、做在前面，到正式實施的那一天，是不可能順利推行的。

對成都工業(yè)而言，“防疫泡泡”是一場有準備之戰(zhàn)。

6月2日，四川省高效統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)穩(wěn)增長工作電視電話會議在成都召開。會議指出，“工業(yè)生產關系國計民生，不能簡單一封了之”。為統(tǒng)籌防疫、生產兩不誤，四川將在工業(yè)領域全面推廣“防疫泡泡”模式。“防疫泡泡”是北京冬奧會的成功經(jīng)驗，將其運用在工業(yè)領域既能阻擊疫情，又能為生產運營留足空間。樂山夾江、廣安武勝相關單位對該模式進行了積極探索，變“居家隔離”為“留廠閉環(huán)生產”，最大程度減少疫情對工業(yè)企業(yè)的影響，在實戰(zhàn)中取得較好效果。

這次會議不久后，信號就傳導到了希望森蘭那里。政府在溝通，企業(yè)在思考。當有關部門在審批申報白名單企業(yè)時，希望森蘭已經(jīng)抓取到這些信號，提前把“一邊防疫一邊生產”的預案進行了檢查和梳理。

“員工的生活物資保障、住宿條件保障、生產物資保障等等，當時就決定了。滾動采購儲備糧食、蔬菜、肉類等生活物資、加大了生產物資的提前儲備，以及提前將成品發(fā)至全國各地的分庫，盡可能減少給客戶造成供貨影響。”該負責人表示。

閉環(huán)管理期間的生產車間 圖片來源：企業(yè)供圖

即便如此，“泡泡”與“泡泡”之間的供應和運輸，仍是卡在工業(yè)鏈上的一道難關。

在分工越來越精細的時代，工業(yè)鏈企業(yè)牽一發(fā)而動全身，若要保障生產不斷檔，除了提前儲備生產原料，還需其他供應商跟上節(jié)奏，在疫情防控期間保住生產。

此外，工業(yè)企業(yè)的大件物流問題也需要解決。小件產品，可以通過沒斷供的快遞物流發(fā)貨救急，哪怕增加一點成本企業(yè)也能承受。但大件產品的來料和輸出都是棘手問題。

9月15日12時起，成都市疫情防控取得階段性成效，逐步有序恢復正常生產生活秩序。成都市經(jīng)信局方面表示，將因時因勢分類施策，積極穩(wěn)妥推動工業(yè)企業(yè)有序復工復產，倡導已閉環(huán)生產的企業(yè)，在全市社會面清零前繼續(xù)實施閉環(huán)管理。對暫不具備閉環(huán)條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由屬地逐戶研究、專班指導，對照相關要求，幫助企業(yè)完善閉環(huán)條件。同時著力做好企業(yè)的能源保障、物流運輸?shù)葏f(xié)調服務，助力保防疫、保供應、保運行企業(yè)穩(wěn)產增產。

“微型泡泡”臨危受命

要看懂一家公司的價值，需要更多地躬下腰，細看整個產業(yè)鏈條上的大江大河——那里面寫滿了全產業(yè)掙扎和奮斗向上的故事。

德國管理學家赫爾曼·西蒙用《隱形冠軍》一書，剖析了德國出口產品在世界上持續(xù)領先的奧秘：“是德國擁有一批目標明確、專注偏執(zhí)、掌握客戶、在細分市場數(shù)一數(shù)二而公眾知名度較低的企業(yè)。”

在成都，已經(jīng)有一批效率極高、具備世界水平和競爭力的“隱形冠軍”。目前，成都已擁有工信部認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)198家，在“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住”的時刻，這些“小巨人們”默默支撐住成都的工業(yè)之梁。它們的“防疫泡泡”大到京東方成都區(qū)域近萬名員工閉環(huán)生產，也有如同希望森蘭這樣的幾百人體量，還有一個個臨危受命的“微型泡泡”。

2022年4月，神州十三號載人飛船返回，參與保障任務的現(xiàn)場通訊終端設備共十多臺，其中有6臺來自成都企業(yè)——迅翼衛(wèi)通。

拼過連軸轉的八月，迅翼衛(wèi)通董事長李慶安想讓員工們休息幾天。9月1日起，為配合防疫大局，迅翼衛(wèi)通全員居家辦公。未曾想，9月5日，四川瀘定突發(fā)6.8級地震。研發(fā)和生產便攜式一體化寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端產品的迅翼衛(wèi)通接到指令，馬上動員起來，投入抗震救災的行動中。

“我們兵分兩路，有四名同事于9月6日帶著設備趕到草科鄉(xiāng)抗震救災現(xiàn)場，在地震損壞了地面移動通信網(wǎng)絡的情況下，為消防、森林防火、武警\公安、人防、電力等救援隊伍提供應急通訊信和信息傳輸支持。三名同事在公司所在街道辦事處、園區(qū)的安排下，于9月9日進入園區(qū)，進行閉環(huán)生產。”李慶安對每經(jīng)記者表示。

員工在瀘定地震救災一線做通訊保障工作 圖片來源：迅翼衛(wèi)通供圖

“請大家自愿報名來公司的閉環(huán)生產。”看到群里的通知，迅翼衛(wèi)通生產部門員工左建平第一反應就是報名。“在家隔離快10天了，還不如出來為災區(qū)做點事。”

組裝零部件、安裝電路板，新一代一體化便攜式衛(wèi)星通信終端的生產精細復雜，在缺乏整個生產團隊配合和協(xié)助的情況下，左建平與另一位同事每一天時間完成一臺設備的組裝，另外兩名同事馬上進行調試，努力生產衛(wèi)星通信終端產品，以直供災區(qū)使用。

迅翼衛(wèi)通臨時為閉環(huán)生產的員工安排了宿舍和所需的日常生活用品，該公司所在的依米康園區(qū)為左建平提供了食堂服務，包括迅翼衛(wèi)通在內的多家企業(yè)在這個園區(qū)里閉環(huán)生產。園區(qū)用“定點物流”“共享食堂”的服務模式，較好地解決了閉環(huán)生產中的人員核酸檢測、輪換、物流運輸和生活保障問題。

9月15日下午，迅翼衛(wèi)通成都總部已全員復工。

“三季度是全年關鍵，防疫不能耽誤拼經(jīng)濟。”湯繼強認為，“疫情這種特殊的背景下，要以更周密的部署、更科學的安排、更有序的資源調度，解決好生產運轉。”

高溫、疫情、地震接連而來，在大眾視野外的實體企業(yè)，用實業(yè)人持之以恒的韌性與耐力，關關難過關關過。“難忘的十五天，是考驗，也是成長。”這是產業(yè)人共同的心聲。

柔性執(zhí)法與彈性管理

疫情突襲城市，為最快切斷病毒，生活需要“慢下來”，但為經(jīng)濟平穩(wěn)運行，生產卻要“快起來”。在成都本輪疫情特殊時期，“防疫泡泡”構筑了工業(yè)企業(yè)生產加速度的安全空間。

“防疫泡泡，生動形象地描述了生產管理的閉環(huán)模式。也就是以企業(yè)為最小的防疫單元，企業(yè)做好原材料、生活物資、防疫物資儲備，政府為企業(yè)保障后續(xù)物資供應、運輸車輛通行等，企業(yè)在疫情期間可以繼續(xù)閉環(huán)生產。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力對每經(jīng)記者解釋道，“這個源于北京冬奧會的模式，在一些城市比如成都，較為行之有效地移植到了企業(yè)生產管理中。”

疫情反復之下，國內多個城市先后進行了靜態(tài)管理，一手抓防疫一手拼經(jīng)濟是大家共同的目標。在朱克力的觀察與研究當中，“可以給成都打個高分。防疫泡泡這個模式是公開的，本身并沒有‘秘密’可言，但為什么有的城市能做得比較好？歸根結底，背后體現(xiàn)的還是城市綜合治理能力和現(xiàn)代化管理水平”。

成都希望食品生產線 圖片來源：成都希望食品供圖

“就拿打通工業(yè)‘堵點’這一關鍵難點來看，不僅要暢通交通大動脈，還要讓‘泡泡們’之間的毛細血管通暢，里面涉及政府需要提供的各項保障，精細、具體而繁多，且動態(tài)變化，十分考驗政府部門的柔性執(zhí)法與彈性管理能力。”朱克力形象地說，管得太松，疫情沒防住，“泡泡”就破了；管得太死，“泡泡”里缺氧，罩在里面的企業(yè)會被“悶壞”。

自9月1日起，成都全市經(jīng)信系統(tǒng)聚焦主責主業(yè)，組建了24個服務專班，做精做細企業(yè)服務保障工作，為企業(yè)協(xié)調解決通行證辦理、核酸上門檢測、供應鏈保障、員工后勤服務等困難問題438項，推動“防疫泡泡”管理模式落地落實。

單說通行證辦理這一項，閉環(huán)管理的前三天，大家都還沒什么問題，但到第二個三天時，有的員工身體抱恙需要外出就醫(yī)。一家企業(yè)分享了當時的做法：“我們做了一張出門表，公司層面蓋公章，向政府申請了有通行證的車輛，車接車送安排員工外出就醫(yī)。”

當聽到每經(jīng)記者轉述的企業(yè)具體實踐時，朱克力由衷感嘆：“所以真不是冠冕堂皇說套話，你完全可以把‘防疫泡泡’當成一面鏡子看，它既照出了一座城市的綜合治理能力，也照出這座城市的市場主體應對困難的解決效能。政府與企業(yè)間的高效反應、協(xié)同配合，成都這次表現(xiàn)得確實比較立體全面。”

談起工業(yè)，很多人腦海里浮現(xiàn)的可能是大煙囪、大鐵爐、鋼筋、煤炭。“可能還有人在印象中覺得工業(yè)是‘落后產能’的代名詞，其實這是理解和認知上的偏差。工業(yè)在英文中和產業(yè)（industry）一樣，因此它的廣義就是產業(yè)，狹義才是制造業(yè)，而且發(fā)展到現(xiàn)在，很大程度聚焦于高技術制造業(yè)。而高技術制造業(yè)作為技術門檻高、數(shù)字化信息化程度高、綠色低碳環(huán)保的技術密集型產業(yè)，也是穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵所在。”朱克力表示，“成都的高技術制造業(yè)底子扎實，這些年來提升迅速，潛力空間也比較大。”

朱克力認為，隨著成都逐步恢復生活生產，對工業(yè)的保障還不能松勁。“所謂按壓原理，你去按壓一個球，手松開后，球會慢慢舒展開，但具有滯后性。所以疫情防控解除后，成都對工業(yè)的保障鞏固工作很重要。企業(yè)上下游，尤其是銷售流通環(huán)節(jié)，可能還會擔心疫情是否會反復，大家的預期疊加在里面，增加的不確定性會實實在在影響到市場。”

每經(jīng)記者獲悉，成都下一步將聚焦重點產業(yè)鏈，召開建圈強鏈企業(yè)沙龍，開展產品推介、線上供應對接等系列活動，幫助企業(yè)生產不停、訂單不丟、鏈條不斷。