同一賽道“都市圈”，誰(shuí)將率領(lǐng)西部崛起？

每經(jīng)記者 張文瑜    實(shí)習(xí)生 高甜甜    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

去年以來(lái)，國(guó)家級(jí)都市圈不斷擴(kuò)容。南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安等都市圈相繼獲批，武漢、鄭州、合肥、南昌等都市圈規(guī)劃也“在路上”。近日，重慶都市圈獲得國(guó)家批復(fù)，成為第六個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，亦是首個(gè)直轄市都市圈。

可以說(shuō)，打造都市圈，符合從大城市到中心城市，再到都市圈和城市集群的發(fā)展邏輯，正在成為中國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展方向。

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，在現(xiàn)有的六個(gè)城市圈中，僅西部地區(qū)就占據(jù)了3個(gè)席位。在都市圈改善交通、提升基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)下，西部“明珠”們也不再備受“吸血”爭(zhēng)議，從而推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)崛起。

西部占3席

都市圈在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃下，以超大、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，能夠發(fā)揮輻射滲透能力，避免虹吸效應(yīng)令周邊城市發(fā)展乏力。

此外，都市圈能夠通過(guò)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)到經(jīng)濟(jì)共振，提升中心城市的能級(jí)，擴(kuò)大都市圈、城市群的能量，從而實(shí)現(xiàn)中心與周邊共享外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

改革開(kāi)放以后，長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)分別以上海和深圳為中心，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在形成都市圈后產(chǎn)生質(zhì)變，最后形成各有特色的城市群。而在西部大開(kāi)發(fā)背景下，亦有三個(gè)都市圈值得留意，分別是西安都市圈、成都都市圈和重慶都市圈。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

三大都市圈中，成都是最早獲批的，也是國(guó)家批準(zhǔn)的第三個(gè)都市圈。成都都市圈以成都為中心，與聯(lián)系緊密的德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市共同組成一個(gè)現(xiàn)代化都市圈。2021年，成都市GDP首位度上升0.53%，在構(gòu)建都市圈上具有較高優(yōu)勢(shì)。

西安都市圈雖然在今年3月才正式獲批，但早在2019年西安都市圈便有所規(guī)劃。在都市圈建設(shè)上，西安構(gòu)建“一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局，以西咸為核心向周邊城市進(jìn)行輻射，將四市一區(qū)資源、要素在這個(gè)范圍內(nèi)互聯(lián)互通，并輻射關(guān)中城市群快速發(fā)展。

重慶都市圈在日前獲批復(fù)，跨省域劃分都市圈，包括重慶主城都市區(qū)21個(gè)區(qū)和四川廣安市，在發(fā)揮重慶直轄市的經(jīng)濟(jì)輻射作用時(shí)，川、渝也將推進(jìn)“雙核”聯(lián)動(dòng)聯(lián)建和“雙圈”互動(dòng)。

能夠看出，三個(gè)都市圈在打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方向上比較一致，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素?zé)o障礙地流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也能推動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源配置能力、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力的大幅躍升。

都市圈交通先行

交通作為連接城市的重要紐帶，優(yōu)先打造“軌道上的都市圈”是各大都市圈力求突破發(fā)展的重要一步，高鐵、城際、地鐵等軌道交通建設(shè)以及中小城市機(jī)場(chǎng)建設(shè)，目前已經(jīng)成為都市圈建設(shè)的熱點(diǎn)。

那么，已經(jīng)獲批半年多的成都和西安在交通方面有何謀劃？

據(jù)粉巷財(cái)經(jīng)了解，去年獲批的成都都市圈將建設(shè)成都至資陽(yáng)、成都至德陽(yáng)、成都至眉山等市域（郊）鐵路。目前，成都至資陽(yáng)線去年已經(jīng)開(kāi)工，成德、成眉加快推進(jìn)。

此外，成都還將打通西部陸海新通道西線主通道，成都站擴(kuò)能改造、火車南站站城一體綜合改造，深化青白江國(guó)際鐵路港、龍泉驛公路港與重慶港口的物流協(xié)作，打造成渝地區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。未來(lái)，成都綠色出行比例將達(dá)到80%。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

西安在交通層面，陜西省屬鐵路交通集團(tuán)與西安市屬軌道交通集團(tuán)合并組建，成立千億級(jí)軌道交通集團(tuán)；西安東站正式獲批、西安地鐵1號(hào)線三期工程實(shí)現(xiàn)全線“洞通”、西安外環(huán)南段即將通車。

同時(shí)，西安加快西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，推動(dòng)新建寶雞、平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)及遷建天水機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，至2025年，西安將基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車?yán)锍?000公里。

中國(guó)西部制造業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)曾昭寧認(rèn)為，都市圈交通先行就是實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流，促進(jìn)生產(chǎn)要素加快流動(dòng)，交通是推動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展、輻射周邊城市產(chǎn)業(yè)聚集的前提和基礎(chǔ)。

“比如關(guān)中環(huán)線帶動(dòng)關(guān)中城市圈的發(fā)展，以及鐵路、鐵路，包括高鐵輻射范圍跨越到了關(guān)中之外的陜南和陜北，甚至能跨到周邊的一些省區(qū)，形成了一小時(shí)通勤圈，未來(lái)都市圈輻射的經(jīng)濟(jì)圈也會(huì)越來(lái)越大。”曾昭寧表示。

西部崛起機(jī)遇

隨著都市圈和城市群的發(fā)展，城市的邊界越來(lái)越模糊，中心城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、與周邊協(xié)同發(fā)展會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和支撐。

對(duì)充滿發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，三大都市圈將是提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一次歷史機(jī)遇。

“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、形成一個(gè)增長(zhǎng)中心一般有兩個(gè)階段，第一個(gè)階段就是虹吸階段，將中小城市的人口和資源要素向區(qū)域內(nèi)的大城市集中，加強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，先把自身發(fā)展起來(lái)。”曾昭寧向粉巷財(cái)經(jīng)表示。

曾昭寧進(jìn)一步解釋道，第二個(gè)階段就是帶動(dòng)周邊概念，中心城市不斷推動(dòng)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓外溢效應(yīng)大于虹吸效應(yīng)。輻射的形式就是通過(guò)市場(chǎng)化的分工，實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)集群的形式，也是發(fā)展都市圈的目的。

因此，三大都市圈的另一重點(diǎn)布局便是加速產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)，帶動(dòng)全面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，撬動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引周邊人才與承接周邊城市資源外溢，從而引領(lǐng)區(qū)域的全面崛起。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

以西安為例，目前，西安“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，即將第二產(chǎn)業(yè)逐步遷至城市外圍，尤其生產(chǎn)型和高能耗工業(yè)；將第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主城區(qū)轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等。

本著產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的視角，一旦工業(yè)遷至三環(huán)之外就要有相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，例如產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊配套設(shè)施的規(guī)劃等，實(shí)際上也是加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的作用，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。曾昭寧告訴粉巷財(cái)經(jīng)。

此外，成都都市圈依托“三區(qū)三帶”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，整合構(gòu)建電子信息、醫(yī)藥健康等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；重慶都市圈也將全面發(fā)揮輻射力、帶動(dòng)力，深化川渝合作，推動(dòng)“雙核”“雙圈”積極互動(dòng)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，三大都市圈正是我國(guó)西部力量崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在各大中心城市的輻射帶動(dòng)下，加快周邊城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作城市間互相融合，最終將惠及整個(gè)西部地區(qū)的城市發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的都市圈發(fā)展格局。